• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】廣東省第八屆人大常委會第50號
• 【發(fā)布日期】1994-05-22
• 【生效日期】1994-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省第八屆人民代表大會常務委員會公告

 廣東省第八屆人民代表大會常務委員會公告
 
（第50號）
 《廣東省森林保護管理條例》已由廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議于一九九四年四月三十日通過，現(xiàn)予公布，自一九九四年七月一日起施行。

 廣東省人民代表大會常務委員會

 一九九四年五月二十二日



 廣東省森林保護管理條例

 （1994年4月30日廣東省第八屆

 人民代表大會常務委員會第八次會議通過）





 第一條 為鞏固造林綠化成果，保護和發(fā)展森林資源，提高林業(yè)效益，建設穩(wěn)定、良好的森林生態(tài)環(huán)境，為社會的綜合發(fā)展服務，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》（以下簡稱《
森林法》）、《
中華人民共和國森林法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）和有關法律、法規(guī)，結合本省情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱森林資源，是指森林（含竹林）、林木（含竹子）、林地和林區(qū)內(nèi)野生動物、植物。



 第三條 縣級以上人民政府林業(yè)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)工作，負責本條例的組織實施和檢查監(jiān)督。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負責指導和組織農(nóng)村集體、個人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。



 第四條 全省森林覆蓋率應保持在百分之五十以上。

 各級人民政府負責人實行保護和發(fā)展森林資源任期目標責任制，其主要內(nèi)容包括林業(yè)用地綠化率，活立木蓄積量年增長率，年采伐限額，森林防火和病蟲害防治，林業(yè)用地保護，野生動物、植物保護。



 第五條 各級人民政府應當搞好城鎮(zhèn)綠化造林，所有城鎮(zhèn)的城區(qū)內(nèi)應當有百分之三十以上綠化造林用地。



 第六條 對森林實行生態(tài)公益林、商品林分類經(jīng)營管理。

 生態(tài)公益林包括防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、風景觀賞林、森林和野生動物自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)等。全省生態(tài)公益林面積應當不少于林業(yè)用地總面積的百分之三十。

 商品林包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林。

 縣級以上林業(yè)行政部門根據(jù)省人民政府下達的指標，編制本行政區(qū)域內(nèi)森林分類經(jīng)營方案，報同級人民政府審核，并報上一級林業(yè)行政部門批準。



 第七條 禁止采伐生態(tài)公益林。確因國家重點建設項目、林木更新改造或衛(wèi)生間伐需要采伐的，須經(jīng)省林業(yè)行政部門或其授權單位批準。

 生態(tài)公益林劃定后，其撫育、管理經(jīng)費列入各級地方財政預算，同時實行生態(tài)公益林效益補償制度，具體辦法由省人民政府制定。



 第八條 對商品林實行限額采伐。市、縣、區(qū)林業(yè)行政部門應根據(jù)國家和省確定的年度采伐限額核發(fā)木材和毛竹的采伐許可證。但農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星木、竹除外。

 對山林權屬有爭議的林地，禁止發(fā)放林木采伐許可證，禁止進行林木采伐及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。



 第九條 從產(chǎn)地運出木材及其制品、毛竹及其半成品，必須持有省林業(yè)行政部門統(tǒng)一印發(fā)的運輸證件。



 第十條 鼓勵利用外資、多渠道籌集資金營造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)專用林、薪炭林，其采伐限額經(jīng)省林業(yè)行政部門核準，實行專項管理。



 第十一條 竹林由林業(yè)行政部門進行管理，產(chǎn)品放開經(jīng)營。



 第十二條 對商品松林的采脂，應限制在胸徑二十厘米以上的松樹，采脂割面的長度不超過松樹胸圍長的百分之四十。



 第十三條 經(jīng)縣級以上人民政府批準，可在圩鎮(zhèn)或木材集散地設立木材市場。有條件的地方，可設立木材專業(yè)市場。

 加工、經(jīng)營木材及其半成品的單位或個人，必須持有縣級以上林業(yè)行政部門核發(fā)的木材經(jīng)營許可證，方可到工商行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照。

 未經(jīng)當?shù)乜h級以上林業(yè)行政部門批準，任何單位和個人不得擅自進入木材市場以外的產(chǎn)地直接收購木材。



 第十四條 各級人民政府和林業(yè)行政部門應對森林實行綜合管護，劃定森林綜合管護責任區(qū)，健全森林消防指揮系統(tǒng)，逐級簽訂管護合同，落實管護人員和經(jīng)費，預防、控制森林火災和病蟲害，制止亂砍濫伐林木、亂石濫用林地，保護古樹名木，保護野生動物。



 第十五條 縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應做好封山育林工作。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)林地的不同情況劃定全封區(qū)、半封區(qū)和輪封區(qū)。

 全封區(qū)不準進行采伐、打枝、采脂、樵采、放牧、狩獵。



 第十六條 因國家工業(yè)、交通、能源、通訊、水利和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等建設需要征用、占用林地的，國土管理部門在辦理征地手續(xù)時，應征求同級林業(yè)行政部門的意見后，報縣級以上人民政府審批。

 經(jīng)批準征用、占用生態(tài)公益林林地的單位，應異地營造同等面積、數(shù)量的生態(tài)公益林。

 未經(jīng)縣級以上林業(yè)行政部門同意，不得在林地進行開礦、筑墳、建墓地、開墾、采石、挖砂和取土活動。



 第十七條 從國外、境外引進或購進林木種子、苗木，應報省林業(yè)行政主管部門批準，經(jīng)動植物檢疫部門檢疫合格后方準進口。



 第十八條 各級林業(yè)行政部門應制定計劃，調(diào)整林種、樹種結構，積極組織營造速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、珍貴樹種、闊葉林和針闊混交林，建立林木良種繁育、林業(yè)商品基地。



 第十九條 森林、林地所有者或經(jīng)營者對病蟲害、火災危害嚴重的森林以及林木采伐跡地、火燒跡地，必須在次年內(nèi)完成改造、補植或更新造林；宜林荒山、林中空地應在期限內(nèi)造林綠化。



 第二十條 對商品林的林木、林地實行有償使用制度，依照國家法律規(guī)定，可以出租、出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押。

 保護森林、林木、林地所有者和經(jīng)營者的合法權益。根據(jù)群眾自愿的原則，可實行多種形式的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營股份合作制，完善林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責任制。



 第二十一條 各級人民政府應采取措施減輕林農(nóng)負擔。除法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定征收的林業(yè)稅費外，任何單位和個人不得另設收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍。



 第二十二條 各級人民政府每年應從地方財政總支出中安排不低于百分之一的資金，用于造林、育林、護林、生態(tài)公益林建設和林業(yè)科技教育。

 省級地方財政安排用于林業(yè)的資金，重點扶助經(jīng)濟比較困難的山區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。



 第二十三條 經(jīng)省人民政府批準，木材產(chǎn)地可設立木材檢查站，負責檢查、監(jiān)督木材、野生動物的運輸。

 檢查站工作人員執(zhí)行任務時必須持有省林業(yè)行政部門統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法標志。如需進入車站、碼頭、貨場檢查時，有關部門和單位應予支持和協(xié)助。



 第二十四條 縣級以上林業(yè)行政部門應建立、健全林業(yè)執(zhí)法隊伍，加強執(zhí)法檢查。

 林業(yè)公安機關是林業(yè)部門的職能機構、地方公安機關的派出機構，行使林業(yè)行政部門和公安機關授予的權限。



 第二十五條 對違反《
森林法》及其《實施細則》的行為，按《
森林法》及其《實施細則》處罰。對下列違反本條例的行為，由縣級以上林業(yè)行政部門或其授權單位進行處罰。

 （一）違反本條例第七條規(guī)定，未經(jīng)批準采伐生態(tài)公益林的，沒收產(chǎn)品，限期補植，并處以每株一百元以上四百元以下罰款。

 （二）違反本條例第八條第二款規(guī)定，對山林權屬有爭議的林地發(fā)放采伐許可證的，由主管部門對當事人和責任人給予行政處分，觸犯
刑法的，依法追究刑事責任。進入有爭議林地進行采伐的，沒收產(chǎn)品，并處以每株五十元以上二百元以下罰款；進行其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的，責令其停止活動，并處二百元以下罰款。

 （三）違反本條例第九條規(guī)定，無證運輸木材的，扣留其運輸工具，沒收產(chǎn)品，并處以按木材價款百分之十至百分之五十的罰款。接受處罰后，歸還運輸工具。

 （四）違反本條例第十二條規(guī)定，進行采脂的，責令其停止采脂，并處以每株十元以上五十元以下罰款。

 （五）違反本條例第十三條第二款規(guī)定，無證經(jīng)營、加工的，予以取締，并處以一千元以上一萬元以下罰款；違反第三款規(guī)定，擅自進入木材市場以外的產(chǎn)地收購木材的，沒收產(chǎn)品，并處以一千元以上五千元以下罰款。

 （六）違反本條例第十五條第二款規(guī)定，在全封區(qū)進行采伐活動的，沒收產(chǎn)品，并處以每株五十元以上二百元以下罰款；進行打枝、采脂、樵采、放牧、狩獵的，責令其停止活動，勸阻無效的，可處以二百元以下罰款。

 （七）違反本條例第十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自征用、占用林地的，按有關森林、土地管理法律、法規(guī)處理；毀林的，責令其補植被毀壞株數(shù)一至三倍的林木，并處以每平方米十元以上二十元以下罰款。違反第三款規(guī)定，責令其停止活動，并處二百元以下罰款。

 （八）違反本條例第十九條規(guī)定，未能在限期內(nèi)改造、補植或造林更新的，處以每畝一百五十元罰款，責令限期改造、補植或造林更新。



 第二十六條 有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法送勞動教養(yǎng)；情節(jié)較輕的，由縣級以上林業(yè)公安機關處以十五日以下拘留或者警告，并處以二百元以下罰款。對盜伐、濫伐、哄搶林木的，還須責令其賠償損失；故意毀壞林木、苗木的，責令其補植。

 （一）抗拒、阻礙查辦森林案件、妨礙執(zhí)行公務的。

 （二）毆打、傷害執(zhí)法人員、護林員的。

 （三）盜伐、濫伐、哄搶林木的。

 （四）故意毀壞林木或苗木的。

 （五）偽造、倒賣木林、毛竹采伐許可證或運輸證件的。

 （六）持槍、持械或動用機動車強行沖過木材檢查站的。



 第二十七條 政府負責人違反本條例第四條規(guī)定，在任職期內(nèi)，由于工作失職，超過上一級政府下達的采伐限額，造成亂砍濫伐林木，致使森林遭受嚴重破壞的，依法追究其責任。

 林業(yè)行政部門的工作人員濫用職權，徇私舞弊，違反規(guī)定發(fā)放采伐許可證和運輸證件，包庇縱容違法者，由所在單位或其上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第二十八條 當事人對林業(yè)行政部門的處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級林業(yè)行政部門申請復議，也可在法律規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴。上一級林業(yè)行政部門應在接到復議申請之日起一個月內(nèi)作出決定，對復議決定仍不服的，可在接到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十九條 本條例自1994年7月1日起施行。1987年3月7日廣東省第六屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過的《廣東省森林管理實施辦法》同時廢止。