• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-14
• 【生效日期】1994-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府關于控制經(jīng)營和燃用散煤的通告

 青島市人民政府關于控制經(jīng)營和燃用散煤的通告
 
（1994年5月14日）
 為推廣普及使用型煤，遏制燃用散煤“回潮”現(xiàn)象，改善和提高城市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康，根據(jù)有關規(guī)定，特通告如下：



 一、禁止國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位及個體經(jīng)營者使用爐灶和火爐燃用散煤取暖或進行餐飲加工經(jīng)營活動。本通告發(fā)布前已安裝使用燃用散煤爐灶和火爐的，須在1994年9月30日以前改用型煤爐具或用電、燃氣爐灶。經(jīng)營性爐灶必須按規(guī)定排放油煙、廢氣裝置（吸排油煙機和排氣管筒），禁止采用開窗開門散溢方式排放油煙、廢氣。現(xiàn)未安裝排放裝置的，須在1994年9月30日以前安裝。



 二、從事煤炭經(jīng)營的單位和個人，必須擁有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應的煤炭堆放場地及資金，采取防治污染措施，并經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護部門審查同意后，按規(guī)定向工商行政管理部門申領營業(yè)執(zhí)照。



 三、嚴禁煤炭經(jīng)營單位和個人向城市居民出售散煤。



 四、禁止任何單位向職工發(fā)放散煤。



 五、進行舊城改造和新區(qū)建設時應配套設立型煤生產(chǎn)經(jīng)營點，對已有的型煤生產(chǎn)經(jīng)營點予以保留，不得改作他用。



 六、對違反本通告規(guī)定的，按以下規(guī)定予以處理：

 （一）違反本通告第一條規(guī)定的，由環(huán)境保護部門責令限期改正，可并處500元或1000元罰款。

 （二）違反本通告第二條、第三條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令其改正，可并處2000元或5000元罰款；處罰后再次違反的，取消其煤炭經(jīng)營資格。

 （三）違反本通告第四條規(guī)定的，由所在區(qū)環(huán)境保護部門責令其改正，可并處2000元或5000元罰款。



 七、各級環(huán)境保護、工商行政管理、城市管理部門應當加強對經(jīng)營燃用散煤的管理，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。



 八、對舉報違反本通知行為的，經(jīng)查證屬實，由有關部門對舉報者按罰款額30％的比例予以獎勵。



 九、本通知適用于本市市內(nèi)五區(qū)和嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)。各縣級市城區(qū)可參照執(zhí)行。



 十、本通告自一九九四年六月一日起施行。

 附：《關于控制使用散煤工作考核獎罰辦法》



 （青政發(fā)〔1994〕67號）



 關于控制使用散煤工作考核獎罰辦法





 一、組織領導和監(jiān)督方式

 市政府考核各區(qū)政府（含高科技工業(yè)園，下同）和市政府有關部門；區(qū)政府及有關部門考核所屬部門、單位及負責人。

 市環(huán)境保護委員會辦公室受市政府委托，負責各區(qū)政府和市部門考核的日常組織協(xié)調(diào)工作。

 考核工作實行行政督查、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督相結(jié)合的方式。城市居民及單位對違反有關規(guī)定的單位或個人，可向區(qū)政府和有關部門舉報，受理舉報的單位應根據(jù)舉報內(nèi)容和處理情況對舉報人予以獎勵。新聞單位對正反兩個方面的典型要予以報道、曝光。



 二、考核獎罰辦法

 （一）型煤質(zhì)量工作指標由市技術監(jiān)督局負責組織考核檢查，并按時將考核檢查結(jié)果報告市環(huán)境保護委員會辦公室。

 （二）考核獎罰實行單項指標百分考核制。其中每個區(qū)政府8個單項指標計800分，市物資局4個單項指標計400分，市工商行政管理局3個單項指標計300分，市城鄉(xiāng)建設委員會2個單項指標計200分，市經(jīng)濟委員會1個單項指標計100分。

 （三）由市環(huán)保委辦公室定期公布各責任單位的考核分數(shù)，市政府根據(jù)各責任單位年度工作情況和考核分數(shù)，對各責任單位實行一次性獎罰。受市政府委托的考核單位及分管副市長、市長只罰不獎。

 （四）各責任單位各項指標綜合得分占考核總分85％以上的，獎勵主要負責人和分管負責人各1000元。

 （五）責任單位各項指標綜合得分占考核總分80％以下的，扣罰主要負責人和分管負責人各300元；三個以上責任單位受罰，扣罰考核單位主要負責人和分管負責人各300元；并扣罰分管副市長300元；四個以上責任單位受罰，扣罰市長300元。



 三、考核指標、責任單位及扣罰標準

 （一）考核指標和責任單位

 1．燃料公司型煤銷售供應不斷檔。責任單位：市物資局。

 2．燃料公司型煤質(zhì)量達到質(zhì)量標準要求。責任單位：市物資局。

 3．燃料公司不向居民供應散煤。責任單位：市物資局。

 4．禁止任何單位向職工發(fā)放散煤。責任單位：區(qū)政府和市經(jīng)委。

 5．嚴禁煤炭經(jīng)營單位和個人向城市居民出售散煤。責任單位：區(qū)政府和市工商行政管理局。

 6．原有型煤生產(chǎn)經(jīng)營點不撤銷，新區(qū)建設配套設立型煤生產(chǎn)經(jīng)營點。責任單位：市物資局和市建委。

 7．嚴格審批新上煤炭經(jīng)營單位。責任單位：區(qū)政府和市工商局。

 8．清理整頓原有煤炭經(jīng)營單位。責任單位：區(qū)政府和市工商局。

 9．禁止公用及經(jīng)營性大小灶燒散煤。責任單位：區(qū)政府。

 10．禁止公用采暖火爐燒散煤。責任單位：區(qū)政府。

 11．不準雙層爐排鍋爐違章操作，煙排放要達標。。責任單位：區(qū)政府。

 12．禁止建筑工地食堂燒散煤。責任單位：區(qū)政府和市建委。

 13．對控制使用散煤工作中的群眾舉報、新聞單位曝光以及領導批辦事項，責任單位必須在一周內(nèi)辦理答復。

 （二）扣罰標準

 扣罰標準按“控制使用散煤工作考核表”（附后）執(zhí)行。



 四、各區(qū)政府和市政府有關部門可參照本辦法，制訂所屬部門和單位的考核獎罰辦法。



 控制使用散煤工作考核表
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┃ │ │考核│檢查考核│ │扣罰┃
┃ 考 核 指 標 │責任單位│分數(shù)│時間安排│ 扣 罰 規(guī) 定 │分數(shù)┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃1.燃料公司型煤銷│ │ │每月檢查│每查出一處型煤供應│ ┃
┃售供應不斷檔 │市物資局│100 │1次或隨│斷檔扣市物資局 │ 3 ┃
┃ │ │ │機檢查 │ │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃2.燃料公司型煤質(zhì)│ │ │每季檢查│每檢查考核型煤質(zhì)量│ ┃
┃量達到質(zhì)量標準要│市物資局│100 │考核1次│不合格1次，扣市物│ 5 ┃
┃求 │ │ │ │資局 │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃3.燃料公司不向居│ │ │每月檢查│每檢查出一處供應散│ ┃
┃民供應散煤 │市物資局│100 │一次或隨│煤的，扣市物資局 │ 5 ┃
┃ │ │ │機檢查 │ │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃ │ │ │ │查出一個工交企業(yè)發(fā)│ ┃
┃4.禁止任何單位向│ 區(qū)政府 │100 │每季檢查│放散煤的，扣市經(jīng) │ 5 ┃
┃職工發(fā)放散煤 │ 市經(jīng)委 │100 │1次或隨│委； │ ┃
┃ │ │ │機檢查 │查出一個非工交企業(yè)│ 5 ┃
┃ │ │ │ │發(fā)放散煤的，扣區(qū)政│ ┃
┃ │ │ │ │府 │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃5.嚴禁煤炭經(jīng)營單│區(qū)政府 │100 │每季檢查│每查出一個出售散煤│ 5 ┃
┃位和個人向城市居│市工商局│100 │一次或隨│的，扣區(qū)政府和市工│ ┃
┃民出售散煤 │ │ │機檢查一│商局 │ 5 ┃
┃ │ │ │次 │ │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃6.原有型煤生產(chǎn)經(jīng)│ │ │ │原型煤生產(chǎn)經(jīng)營點撤│ ┃
┃營點不撤銷，新區(qū)│市物資局│100 │每度檢查│銷一處扣市物資局，│ 5 ┃
┃建設配套設立型煤│市建委 │100 │一次 │新區(qū)建設未設立型煤│ 5 ┃
┃生產(chǎn)經(jīng)營點 │ │ │ │生產(chǎn)經(jīng)營點一處扣市│ ┃
┃ │ │ │ │建委 │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃ │ │ │ │每查處一處未嚴格審│ ┃
┃7.嚴格審批新上煤│ 區(qū)政府 │100 │每半年檢│批向居民出售散煤的│ 10 ┃
┃炭經(jīng)營單位 │市工商局│100 │查一次 │，扣區(qū)政府和市工商│ 10 ┃
┃ │ │ │ │局 │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃ │ │ │ │每查處一處未清理整│ ┃
┃8.清理整頓原有煤│ 區(qū)政府 │100 │10月份│頓、向居民出售散煤│ 10 ┃
┃炭經(jīng)營單位 │市工商局│100 │起隨機檢│的，按審批部門劃分│ 10 ┃
┃ │ │ │查 │，扣區(qū)政府或市工商│ ┃
┃ │ │ │ │局 │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃9.禁止公用及經(jīng)營│ │ │10月份│每查出一處散煤的，│ ┃
┃性大小灶燒散煤 │ 區(qū)政府 │100 │起每月檢│扣區(qū)政府 │ 1 ┃
┃ │ │ │查1次 │ │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃10.禁止公用采暖 │ │ │10月份│每查出一處繼續(xù)使用│ ┃
┃火爐燒散煤 │ 區(qū)政府 │100 │開始每月│舊式采暖的，扣區(qū)政│0.1 ┃
┃ │ │ │檢查1次│府 │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃11.雙層爐排鍋爐 │ │ │每月檢查│每查出一處違章操作│ ┃
┃違章操作，煙排放│ 區(qū)政府 │100 │一次或隨│煙排放超標準的扣區(qū)│ 1 ┃
┃未達標 │ │ │機檢查 │政府 │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃12.禁止建筑工地 │ │ │10月份│每查出一處燒散煤的│ ┃
┃食堂燒散煤 │ 區(qū)政府 │100 │開始每月│，按隸屬部門劃分，│ 1 ┃
┃ │ 市建委 │100 │檢查1次│扣區(qū)政府或市建委 │ 1 ┃
┃ │ │ │或隨機檢│ │ ┃
┃ │ │ │查 │ │ ┃
┠────────┼────┼──┼────┼─────────┼──┨
┃13.對控制使用散 │ │ │ │未按要求及時辦理答│ ┃
┃煤工作中的群眾舉│區(qū)政府 │ │ │復的，扣罰各責任單│ ┃
┃報、新聞單位曝光│市物資局│ │年度檢查│位該辦理事項考核的│ ┃
┃以及領導批辦事項│市經(jīng)委 │ │1次 │扣罰分數(shù) │ ┃
┃，必須在一周內(nèi)辦│市工商局│ │ │ │ ┃
┃理答復 │市建委 │ │ │ │ ┃
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