• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-04-22
• 【生效日期】1994-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例

 江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例
 
（1994年2月22日江蘇省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)暫住人口管理，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，保障改革開放和社會(huì)主義建設(shè)，根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《
關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和國家有關(guān)戶口登記管理的法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱暫住人口是指離開常住戶口所在地，在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的人員。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好暫住人口的管理工作。

 公安機(jī)關(guān)是暫住人口管理的主管機(jī)關(guān)，公安派出所負(fù)責(zé)暫住人口的登記、發(fā)證等管理工作。

 企業(yè)事業(yè)單位、居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口的管理工作。



 第四條 暫住人口的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)。暫住人口應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，服從管理。




 第二章 登記與領(lǐng)證





 第五條 擬在暫住地居住三日以上的人員，按以下規(guī)定申報(bào)辦理：

 （一）年滿十六周歲、跨設(shè)區(qū)的市市區(qū)、縣（市）的暫住人口，擬在暫住地從事各種職業(yè)超過一個(gè)月的，到暫住地公安派出所登記、申領(lǐng)《暫住證》；

 （二）同一縣（市）范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暫住人口，到所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或者居（村）民委員會(huì)登記，報(bào)暫住地公安派出所備案；

 （三）其他暫住人口到暫住地公安派出所或者受其委托的組織申報(bào)登記。



 第六條 申報(bào)暫住登記必須在到達(dá)后三日內(nèi)，持有本人居民身份證（已婚育齡婦女必須提供計(jì)劃生育證明）；不滿十六周歲的必須持有本人身份證明。



 第七條 暫住在工地、集貿(mào)市場、個(gè)體經(jīng)營場所的，租住他人房屋的，以及外地派駐辦事機(jī)構(gòu)的人員，到暫住地公安派出所申報(bào)辦理。

 暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的，以及其他暫住人口到暫住地公安派出所或者受其委托的組織申報(bào)辦理。



 第八條 對探訪、投靠親友、寄養(yǎng)寄讀、就醫(yī)、旅游等暫住人口，按照《
中華人民共和國戶口登記條例》進(jìn)行管理，不發(fā)《暫住證》。



 第九條 對居住在旅館、招待所的暫住人口，設(shè)立《旅客住宿
登記簿》進(jìn)行登記，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。其中包房居住超過一個(gè)月的，按照本條例發(fā)證規(guī)定管理。



 第十條 勞改、勞教人員保外就醫(yī)的，勞教人員因故請假回家的，必須在到達(dá)暫住地24小時(shí)內(nèi)，由戶主和本人持勞改、勞教機(jī)關(guān)出具的證明，到暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記，返回時(shí)應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷。



 第十一條 《暫住證》是暫住人口在暫住地合法居住的有效證件。

 《暫住證》有效期為一年。有效期滿需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洶l(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)，一次延期不得超過一年。延期兩次后仍需繼續(xù)暫住的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)《暫住證》。《暫住證》遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)。



 第十二條 暫住人口在設(shè)區(qū)的市市區(qū)、縣（市）范圍內(nèi)變動(dòng)暫住地址時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洶l(fā)證機(jī)關(guān)辦理暫住登記變更手續(xù)。

 暫住人口離開設(shè)區(qū)的市市區(qū)、縣（市）時(shí)，應(yīng)當(dāng)申報(bào)注銷暫住登記、繳銷《暫住證》。

 暫住人口在暫住地死亡的，用人單位、外來成建制務(wù)工單位、個(gè)體工商戶、居（村）民委員會(huì)、戶主或者其他知情人員，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)查明原因，注銷暫住登記。非正常死亡的，必須立即報(bào)告，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)場查驗(yàn)。



 第十三條 暫住人口必須遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例，遵守當(dāng)?shù)卣退趩挝坏墓芾硪?guī)定；

 （二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)申報(bào)或者注銷暫住登記，申領(lǐng)或者繳銷《暫住證》，不得冒領(lǐng)、涂改、轉(zhuǎn)借或者過期使用《暫住證》；

 （三）遇有公安人員、管理人員查驗(yàn)《暫住證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示，不得拒絕；

 （四）不得進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)，對違法犯罪人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)檢舉揭發(fā)。



 第十四條 領(lǐng)取《暫住證》的，應(yīng)當(dāng)交納有關(guān)費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省公安廳會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政等部門規(guī)定。




 第三章 管理





 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)暫住人口、房屋出租戶分布情況，組織有關(guān)單位成立群眾性管理組織，聘用專職或者兼職管理人員，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)。



 第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

 （一）依法進(jìn)行登記、發(fā)證等管理工作，做到及時(shí)、準(zhǔn)確，方便群眾；

 （二）檢查督促有關(guān)部門、單位和管理組織、責(zé)任人落實(shí)管理責(zé)任和措施，培訓(xùn)管理人員，加強(qiáng)指導(dǎo)；

 （三）依法查處涉及暫住人口的刑事、治安案件，處理治安糾紛和其他治安問題；

 （四）組織、指導(dǎo)協(xié)管員、治安保衛(wèi)人員和單位管理人員加強(qiáng)暫住登記和《暫住證》的核對、查驗(yàn)工作；

 （五）協(xié)助民政等部門，對滯留城鎮(zhèn)的無業(yè)人員進(jìn)行勸返遣送；

 （六）定期統(tǒng)計(jì)暫住人口數(shù)據(jù)，為政府及有關(guān)部門制定政策和規(guī)劃提供依據(jù)。



 第十七條 居（村）民委員會(huì)、用人單位和外來成建制務(wù)工單位配備的專職或者兼職管理人員，在所在地公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，辦理暫住登記，核查暫住人口身份證明，定期核對暫住人口。



 第十八條 用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人以及個(gè)體工商戶業(yè)主是暫住人口管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)簽訂管理責(zé)任書，落實(shí)管理責(zé)任。

 （一）對暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、職業(yè)道德和安全知識(shí)教育；

 （二）宣傳和貫徹暫住人口管理的法律、法規(guī)；

 （三）建立群眾性治安保衛(wèi)組織，落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作；

 （四）不得雇用無身份證件、來歷不明人員，以及不申報(bào)暫住登記和不申領(lǐng)《暫住證》的人員；

 （五）及時(shí)調(diào)處矛盾和糾紛，落實(shí)對違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作；

 （六）及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告暫住人口增減變動(dòng)和管理工作等情況；

 （七）制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇犯罪分子、提供違法犯罪活動(dòng)場所。



 第十九條 房屋出租戶主向暫住人口出租房屋，應(yīng)當(dāng)事先與公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書。

 （一）出租房屋以及出租房屋用途變更的，必須向所在地公安派出所申報(bào)備案；

 （二）不得將房屋出租給無身份證件、不辦理暫住登記、不申領(lǐng)《暫住證》的暫住人口，嚴(yán)禁無婚姻證明的男女混居；

 （三）發(fā)現(xiàn)可疑物品和違法犯罪線索以及變更租住人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

 （四）落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；

 （五）不得包庇犯罪分子、提供違法犯罪活動(dòng)場所。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十條 執(zhí)行本條例，有下列情形之一的，由人民政府及其有關(guān)部門或者所在單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）管理人員、措施、制度落實(shí)，工作成績顯著的；

 （二）法制教育成效顯著的；

 （三）加強(qiáng)防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪活動(dòng)，提供線索、協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件的；

 （四）在暫住人口管理工作中有其他突出成績的。



 第二十一條 用人單位管理不落實(shí)、治安秩序混亂，經(jīng)督促拒不改正的，由有權(quán)部門對單位責(zé)任人、有關(guān)責(zé)任人員予以批評教育、行政處分。



 第二十二條 有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

 （一）違反本條例第十三條第二項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)教育不改的，對暫住人口給予警告，可并處50元以下罰款；

 （二）違反本條例第十八條第四項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)教育不改的，可對用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶業(yè)主按照暫住人口數(shù)每人處以50元罰款；

 （三）違反本條例第十九條第一至四項(xiàng)規(guī)定，以及不按規(guī)定簽定治安責(zé)任書，經(jīng)教育不改的，對房屋出租戶主給予警告，可并處100元以下罰款；

 （四）違反本條例第十八條第七項(xiàng)、第十九條第五項(xiàng)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、警告，對用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶業(yè)主和房屋出租戶主可并處2000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 法律法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處罰。

 罰款憑證向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)取，所有罰款一律上交同級(jí)財(cái)政。



 第二十四條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)依照本條例作出的行政處罰不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請書之日起二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。

 當(dāng)事人對上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。



 第二十五條 公安機(jī)關(guān)以及暫住人口管理人員對申報(bào)暫住登記和申領(lǐng)《暫住證》拖延不辦、故意刁難、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重予以批評教育、行政處分和處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 公民對公安機(jī)關(guān)以及暫住人口管理人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)檢舉、控告。




 第五章 附則



 第二十六條 《暫住證》由省公安廳印制，本條例所涉及的其他規(guī)范性文書、表、冊等，由省公安廳制定統(tǒng)一式樣。



 第二十七條 本條例自公布之日起施行。

 本條例施行前本省有關(guān)暫住人口管理的規(guī)定，凡與本條例相抵觸的，按照本條例執(zhí)行。