• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政傳[1994]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-04-08
• 【生效日期】1994-04-08
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• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資宏觀(guān)調(diào)控的通知

遼寧省人民政府關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資宏觀(guān)調(diào)控的通知
 
（遼政傳（1994）10號(hào)一九九四年四月八日）
 近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了重大進(jìn)展，但基本建設(shè)投資增長(zhǎng)過(guò)猛，在建項(xiàng)目總規(guī)模偏大和投資結(jié)構(gòu)改善滯后的矛盾仍然存在。為進(jìn)一步處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀(guān)調(diào)控，提高投資效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)通知精神，特作如下通知。



 一、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資宏觀(guān)調(diào)控的指導(dǎo)原則

 加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀(guān)調(diào)控，是解決當(dāng)前投資領(lǐng)域存在的問(wèn)題，保持改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從全局出發(fā)，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，防止不顧客觀(guān)條件一味爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目，重走經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的老路。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的宏觀(guān)調(diào)控要堅(jiān)持三條原則：一是堅(jiān)持效益第一的原則，加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，確保重點(diǎn)建設(shè)，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁；二是結(jié)合落實(shí)全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，對(duì)促進(jìn)遼寧長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)振興有重大作用的投資項(xiàng)目，既要量力而行，又要盡力而為，千方百計(jì)予以支持；三是加大投資體制改革的力度，逐步建立起投資風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，形成以企業(yè)法人為投融資主體的內(nèi)在責(zé)任制度。



 二、對(duì)近幾年固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行認(rèn)真清理

 “七五”期間，我省固定資產(chǎn)投資平均每年增長(zhǎng)20％左右。進(jìn)入“八五”以來(lái)，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，平均每年增長(zhǎng)45％。由于目前尚未完全建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的投資體制，缺乏投資的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，宏觀(guān)調(diào)控能力不強(qiáng)，使得投資過(guò)于分散，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，投資效益不佳，有些項(xiàng)目甚至成為地區(qū)和企業(yè)的包袱。對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行一次認(rèn)真清理已勢(shì)在必行。省市要按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分別對(duì)“七五”以來(lái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行清理排隊(duì)。省清理的范圍主要是“七五”以來(lái)到1993年末原材料工業(yè)5000萬(wàn)元以上，機(jī)電輕紡、非生產(chǎn)項(xiàng)目3000萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。各市也要從實(shí)際出發(fā)，確定一批重點(diǎn)清理項(xiàng)目。目前著重對(duì)以下四類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行審核排隊(duì)：一是對(duì)基本建設(shè)在建和竣工項(xiàng)目要按擴(kuò)初設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，重點(diǎn)放在項(xiàng)目投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、達(dá)效和貸款償還情況的審核上，并找出影響達(dá)產(chǎn)、達(dá)效的主要問(wèn)題，提出解決措施；二是對(duì)國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng)貸款技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)情況及存在問(wèn)題作出分析；三是對(duì)利用外資的基礎(chǔ)設(shè)施、利用國(guó)外商業(yè)貸款的工業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，要逐一進(jìn)行清理，特別是對(duì)拖欠外匯貸款的項(xiàng)目要有針對(duì)性地提出解決的辦法；四是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品住宅建設(shè)要實(shí)事求是進(jìn)行審核，做好商品房銷(xiāo)售的測(cè)算分析及城區(qū)改造和住房建設(shè)規(guī)劃，適度安排建設(shè)規(guī)模，分清輕重緩急，分步實(shí)施。清理工作的重點(diǎn)要放在對(duì)投資效益及投資對(duì)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用和宏觀(guān)管理中有哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的分析上。已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析現(xiàn)存的問(wèn)題，使其盡快達(dá)到設(shè)計(jì)能力，實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期效益；對(duì)正在興建的項(xiàng)目，要根據(jù)效益第一的原則，做好項(xiàng)目的審核排隊(duì)。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有效益的項(xiàng)目，要千方百計(jì)保上去；對(duì)超概算嚴(yán)重，產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)效益差，無(wú)力償還貸款的項(xiàng)目，要堅(jiān)決停緩建設(shè)。



 三、積極籌措資金，確保重點(diǎn)建設(shè)

 在當(dāng)前資金十分緊張的情況下，要通過(guò)多種渠道積極籌措資金，確保重點(diǎn)建設(shè)。一是保列入國(guó)家計(jì)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，特別是地方大中型項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目；二是保有效益的收尾、續(xù)建項(xiàng)目，使這些項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；三是保20個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、50個(gè)龍頭產(chǎn)品、100個(gè)“小巨人”企業(yè)的改造項(xiàng)目和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。各地區(qū)、各部門(mén)和企事業(yè)單位的自籌資金，要優(yōu)先保證這些重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需要；計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、金融、財(cái)稅部門(mén)要協(xié)調(diào)好項(xiàng)目單位，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金，依據(jù)施工進(jìn)度按期保證資金到位。

 要搞好和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口信貸銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的銜接，爭(zhēng)取各金融機(jī)構(gòu)對(duì)我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的支持，積極吸引國(guó)家各投資公司和融資機(jī)構(gòu)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處。要拿出一批項(xiàng)目單子，主要是列入國(guó)家計(jì)劃的地方大中型基建和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)銀行貸款和各投資公司到遼寧參股；積極向國(guó)家申請(qǐng)債券和股票規(guī)模，加強(qiáng)債券、股票總量和投向的宏觀(guān)引導(dǎo)，使之主要用于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目上。

 堅(jiān)持以項(xiàng)目法人為投融資主體，加大投資主體的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。重點(diǎn)項(xiàng)目單位要搞好施工管理，提高資金使用效益，本著誰(shuí)借債誰(shuí)償還的原則，落實(shí)還款計(jì)劃；項(xiàng)目單位要積極主動(dòng)向省市金融部門(mén)匯報(bào)、溝通，以得到金融部門(mén)的支持。各級(jí)銀行要努力組織存款，盤(pán)活資金存量，擴(kuò)大資金增量，幫助企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目單位多渠道籌措資金，支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)不得挪用銀行同業(yè)拆借資金發(fā)放固定資產(chǎn)貸款。要加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)各類(lèi)投資公司資金使用方向的宏觀(guān)引導(dǎo)，向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。計(jì)劃和財(cái)政部門(mén)要摸清各種預(yù)算外資金的底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)這些資金使用的宏觀(guān)調(diào)控，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，監(jiān)督使用情況；各專(zhuān)項(xiàng)資金的主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府規(guī)定的使用方向，納入計(jì)劃管理，防止被挪作他用，以實(shí)現(xiàn)更大的投資效益。要引導(dǎo)企業(yè)把實(shí)行投入產(chǎn)出總承包后多留的資金主要用于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和采用新工藝、新技術(shù)上，使之發(fā)揮更大的效益。



 四、從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目

 為了切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)和防止盲目擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，今年省里要嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目。對(duì)重復(fù)建設(shè)、低水平的一般性加工項(xiàng)目要嚴(yán)加限制；特別是高檔賓館、高級(jí)寫(xiě)字樓、豪華別墅、渡假村和高檔游樂(lè)設(shè)施等今年原則上不批準(zhǔn)新開(kāi)工項(xiàng)目。所有新開(kāi)工項(xiàng)目，必須是有正當(dāng)資金來(lái)源，產(chǎn)品有銷(xiāo)路和經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。今后新開(kāi)工項(xiàng)目必須堅(jiān)持國(guó)家確定的三條原則，即：一是不能搞無(wú)本投資，新建項(xiàng)目必須落實(shí)一定比例的資本金；二是不能挪用流動(dòng)資金貸款搞投資；三是新建項(xiàng)目必須打足鋪底流動(dòng)資金，流動(dòng)資金不落實(shí)的不能開(kāi)工。除此之外，還要堅(jiān)持生產(chǎn)性項(xiàng)目的技術(shù)檔次不是全國(guó)一流水平或世界先進(jìn)水平的不能開(kāi)工；不搞精深加工，其產(chǎn)品不是向下游延伸或最終產(chǎn)品的不能開(kāi)工。各部門(mén)、企事業(yè)單位用自有資金和自籌資金建設(shè)的新開(kāi)工項(xiàng)目，必須履行項(xiàng)目的審批程序，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查資金來(lái)源后，向計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委申報(bào)自籌基本建設(shè)、技術(shù)改造計(jì)劃規(guī)模，并把資金存入銀行的專(zhuān)戶(hù)上，其中屬于基本建設(shè)的，存入建設(shè)銀行；屬于技術(shù)改造的，存入工商銀行或建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行，并由銀行出具存款證明。計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委按規(guī)定審查后定期下達(dá)自籌基建、技改計(jì)劃。對(duì)未列入自籌計(jì)劃的項(xiàng)目不得組織施工。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。各市的自籌基建、技改項(xiàng)目，也要按規(guī)定由計(jì)劃主管部門(mén)下達(dá)自籌規(guī)模（計(jì)劃）后組織實(shí)施。

 要繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)審批的規(guī)定，對(duì)凡是有效益的項(xiàng)目，在企業(yè)審批權(quán)限之內(nèi)，各部門(mén)都要予以積極支持，但要加強(qiáng)項(xiàng)目審批工作的管理，搞好項(xiàng)目的規(guī)劃，重點(diǎn)是組織好列入“八五”計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施工作。對(duì)未列入“八五”計(jì)劃的大中型基本建設(shè)、限額以上技改項(xiàng)目，特別是超出各地區(qū)、各部門(mén)及企事業(yè)單位自行綜合平衡能力的，要經(jīng)省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委組織評(píng)估后，報(bào)省政府批準(zhǔn)。

 抓緊建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的登記備案制度。在國(guó)家有關(guān)政策尚未出臺(tái)之前，省計(jì)委要會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委盡早制定出我省的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目登記備案暫行辦法。除按現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)報(bào)批的項(xiàng)目外，企業(yè)自主決定立項(xiàng)的項(xiàng)目和各市審批的項(xiàng)目，凡是總投資在500萬(wàn)元以下（包括利用外資、合資、合作、自籌資金等）的項(xiàng)目，均由項(xiàng)目單位按屬地原則向省計(jì)委備案；總投資在500萬(wàn)元以下到100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，向市計(jì)劃管理部門(mén)登記備案。跨省市的項(xiàng)目，直接向國(guó)家或省計(jì)委備案。凡是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制、禁止發(fā)展的項(xiàng)目，需報(bào)省計(jì)委批準(zhǔn)；原材料初級(jí)產(chǎn)品，如鋼、鐵、有色金融增加冶煉能力的，要按規(guī)定報(bào)省市政府批準(zhǔn)，并建立嚴(yán)格的重點(diǎn)項(xiàng)目投資主體責(zé)任制。省計(jì)委要會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)確定項(xiàng)目的規(guī)模經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，防止盲目建設(shè)，對(duì)能源、交通、水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也要統(tǒng)籌規(guī)劃；省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)、企業(yè)抓好50個(gè)龍頭產(chǎn)品的發(fā)展和改造規(guī)劃。組織力量對(duì)這批產(chǎn)品和項(xiàng)目進(jìn)行充分的分析論證，實(shí)行總體改造方案一次審批，分步實(shí)施。今后不論是基本建設(shè)還是技術(shù)改造項(xiàng)目的審批，都要依據(jù)省中長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行。



 五、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的管理

 各類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資必須納入全省的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，貸款規(guī)模必須同時(shí)納入國(guó)家信貸計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要進(jìn)行調(diào)查摸底，商品房和住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目要抓好建設(shè)施工管理，使動(dòng)遷居民盡早回遷。

 要結(jié)合住房制度改革搞好解困、解危商品住宅建設(shè)，計(jì)劃和建設(shè)部門(mén)要搞好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的整頓，嚴(yán)格執(zhí)行各商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司在每年的建筑總量中，經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)要占20％以上的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)城市住房的建設(shè)。從嚴(yán)控制賓館、渡假村和前景不明的游樂(lè)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)?！鞍簿庸こ獭苯衲曛馗愫谜{(diào)查規(guī)劃等前期工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署逐步實(shí)施。

 開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)要放在國(guó)家批準(zhǔn)的幾個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)和科技園區(qū)上，努力建成對(duì)外開(kāi)放的示范區(qū)。新設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格掌握條件和標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序報(bào)批。各市要根據(jù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需要，進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，適度發(fā)展工貿(mào)小區(qū)或商貿(mào)小區(qū)，但要統(tǒng)籌規(guī)劃，注重實(shí)效。



 六、加強(qiáng)對(duì)外商直接投資項(xiàng)目的引導(dǎo)和規(guī)范化管理

 要繼續(xù)走老企業(yè)“嫁接”改造和“四靠攏”的路子，積極引導(dǎo)外資投向重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，興辦高技術(shù)含量的創(chuàng)匯型企業(yè)，上一些高技術(shù)、高效益、高市場(chǎng)占有率并能帶動(dòng)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目。招商引資要注重實(shí)效，按照省政府確定的原則，安排好大中小結(jié)合、目標(biāo)明確的招商引資活動(dòng)，提高項(xiàng)目的成功率。

 對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生且易于形成壟斷的基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)，一般不允許外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，對(duì)其中的合資、合作項(xiàng)目要保證國(guó)家控股或擁有控股權(quán)。對(duì)國(guó)有企業(yè)向外出售股權(quán)或以存量資產(chǎn)與外商進(jìn)行合資合作經(jīng)營(yíng)的，必須嚴(yán)格進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)和履行報(bào)批程序，按權(quán)限審批。總投資在3000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，必須經(jīng)計(jì)劃部門(mén)審核后報(bào)請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)，不得簡(jiǎn)化和變通。

 對(duì)外商以機(jī)器設(shè)備等實(shí)物投資的合資項(xiàng)目，要防止外商低價(jià)高報(bào)，以次充好，以舊頂新，謀取不合理利益。不能以中資銀行貸款充抵外商注冊(cè)資本或用中方名義為外方投資貸款提供擔(dān)保；中方不能比照貸款、債券的方式或以其他形式保證合營(yíng)外方投資的回報(bào)率。外商投資項(xiàng)目原則上要做到外匯自求平衡，并落實(shí)外匯平衡措施。對(duì)外匯不能自行平衡的項(xiàng)目，中方不得自行承諾保證外方的外匯收入。外商投資項(xiàng)目以合資企業(yè)名義在國(guó)家借款，凡需境內(nèi)機(jī)構(gòu)擔(dān)?；蛴觅Y產(chǎn)抵押的，都必須納入國(guó)家外債計(jì)劃，限額以上項(xiàng)目報(bào)國(guó)家計(jì)委，限額以下項(xiàng)目的審批權(quán)集中在省及計(jì)劃單列市計(jì)委，并由同級(jí)外匯管理部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行。



 七、加強(qiáng)投資宏觀(guān)調(diào)控工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各地區(qū)、各部門(mén)和企事業(yè)單位要全面正確地理解和貫徹黨的十四屆三中全會(huì)精神，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把工作重點(diǎn)放在調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高效益上，切實(shí)搞好投資體制改革。各級(jí)政府要加強(qiáng)固定資產(chǎn)宏觀(guān)調(diào)控工作的力度，計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、金融、審計(jì)部門(mén)要互相配合，從大局和我省實(shí)際出發(fā)，及時(shí)研究解決固定資產(chǎn)投資中的重大問(wèn)題，對(duì)保證重點(diǎn)、資金到位、投資規(guī)模、審批立項(xiàng)和新開(kāi)工項(xiàng)目等情況進(jìn)行定期檢查。基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的審核清理，分別由省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行；利用外資項(xiàng)目的審核清理，由省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委組織實(shí)施；省建設(shè)廳和省計(jì)委對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品住宅建設(shè)狀況要進(jìn)行調(diào)查分析。對(duì)具體企業(yè)涉及上述項(xiàng)目的清理，也可由省計(jì)委牽頭聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查。有關(guān)部門(mén)要分別組成調(diào)查組，到各市調(diào)查了解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，按效益第一的原則，綜合考慮項(xiàng)目的技術(shù)水平、資金到位情況以及市場(chǎng)前景，對(duì)在建項(xiàng)目重新進(jìn)行排隊(duì)，集中力量搞好項(xiàng)目的收尾、投產(chǎn)和續(xù)建工程，積極研究拓寬新的籌資領(lǐng)域和渠道，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，促使我省固定資產(chǎn)投資步入低投入、高產(chǎn)出的良性循環(huán)軌道，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。