• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政函[1994]40號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-04-04
• 【生效日期】1994-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河 流域水政水資源管理暫行規(guī)定

新疆維吾爾自治區(qū)塔里木河
 流域水政水資源管理暫行規(guī)定
（試行）
 （1994年4月4日新政函〔1994〕40號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)、利用、保護(hù)和管理塔里木河流域水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，提高水的綜合利用率，防止水土流失和水資源污染，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)向塔里木河下游應(yīng)急輸水挽救綠色走廊的目標(biāo)，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》、《
中華人民共和國(guó)水土保持法》、《
中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈
水法〉辦法》及塔里木河流域規(guī)劃，制定本規(guī)定。



 第二條 塔里木河流域的水資源屬國(guó)家所有，禁止任何組織或個(gè)人用任何方法侵占或破壞。



 第三條 對(duì)塔里木河流域堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的方針；對(duì)水資源實(shí)行流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的原則。



 第四條 本規(guī)定適用范圍：塔里木河干流區(qū)、和田河流域、葉爾羌河流域、阿克蘇河流域、渭干河流域、開都河、孔雀河流域及其所涉及的和田地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師、農(nóng)二師、農(nóng)三師、兵團(tuán)和田農(nóng)場(chǎng)管理局、塔里木石油勘探開發(fā)指揮部等地區(qū)、部門、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人。



 第五條 堅(jiān)持國(guó)有水資源有償使用原則，凡用水或開發(fā)利用水資源的單位和個(gè)人都必須依法交納水費(fèi)或水資源費(fèi)。



 第六條 正確處理好地區(qū)與地區(qū)、地方與兵團(tuán)、部門與部門、國(guó)家與個(gè)人之間的用水關(guān)系；處理好源流與干流及上、中、下游統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮的關(guān)系；處理好水資源的開發(fā)與保護(hù)，局部與整體，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。



 第七條 對(duì)水資源的爭(zhēng)議和水事糾紛，實(shí)行依法公開調(diào)解和處理的原則。



 第八條 對(duì)于在開發(fā)、利用、保護(hù)、管理塔里木河流域水資源，治理塔里木河，挽救“綠色走廊”、改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失、防洪抗旱、計(jì)劃用水、節(jié)約用水以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于破壞塔里木河流域水資源及水利工程設(shè)施的單位和個(gè)人依法懲處。




 第二章 管理機(jī)關(guān)與職責(zé)





 第九條 自治區(qū)塔里木河流域管理委員會(huì)是塔里木河流域水資源開發(fā)、利用、保護(hù)和水工程規(guī)劃的協(xié)調(diào)和決策機(jī)構(gòu)，其辦公室設(shè)在自治區(qū)水利廳塔里木河流域管理局。



 第十條 自治區(qū)塔里木河流域管理委員會(huì)職責(zé)：

 （一）在流域內(nèi)全面貫徹《
水法》等水法規(guī)及有關(guān)水資源管理、流域規(guī)劃、治理的方針政策；

 （二）監(jiān)督流域規(guī)劃的實(shí)施，依據(jù)《
水法》等水法規(guī)和流域規(guī)劃，審議流域重大水事活動(dòng)；

 （三）審議干流區(qū)水資源規(guī)劃、開發(fā)、治理和管理方案；

 （四）協(xié)調(diào)流域內(nèi)源流和干流、上游和下游，生產(chǎn)和生態(tài)，生產(chǎn)和生活，兵團(tuán)和地方，工業(yè)和農(nóng)業(yè)方面的重大水事活動(dòng)；

 （五）審查和決定向下游“綠色走廊”應(yīng)急輸水工程實(shí)施方案，監(jiān)督檢查輸水工程的實(shí)施，處理輸水工程中的重大問題；

 （六）審議本委員會(huì)的工作報(bào)告。



 第十一條 自治區(qū)水利廳授權(quán)塔里木河流域管理局的職責(zé)：

 （一）在流域內(nèi)宣傳和貫徹執(zhí)行《
水法》、《
水土保持法》、《自治區(qū)實(shí)施〈
水法〉辦法》等水法規(guī)，開展水利方針、政策的調(diào)研，負(fù)責(zé)組織制定流域內(nèi)水管理行政法規(guī)及治水、取水的規(guī)章制度。在干流區(qū)內(nèi)開展水行政執(zhí)法工作；

 （二）按批準(zhǔn)的流域規(guī)劃要求，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、督促、實(shí)施塔里木河各主要源流向干流輸送的水量和水質(zhì)；

 （三）負(fù)責(zé)組織塔里木河干流水資源綜合考察工作，編制干流區(qū)域內(nèi)綜合規(guī)劃及有關(guān)專業(yè)規(guī)劃。組織干流河道的整治工作；

 （四）負(fù)責(zé)干流區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的專業(yè)管理，按國(guó)家及自治區(qū)規(guī)定開展取水登記，實(shí)施取水許可制度，負(fù)責(zé)征收干流區(qū)域內(nèi)的水資源費(fèi)和水費(fèi)；

 （五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理塔里木河干流區(qū)域內(nèi)地州之間、地州與兵團(tuán)有關(guān)師（局）之間，各行業(yè)之間的水事糾紛；

 （六）負(fù)責(zé)干流區(qū)域內(nèi)水資源的保護(hù)工作，開展水科學(xué)研究、生態(tài)環(huán)境研究，會(huì)同環(huán)保、林業(yè)、土地、畜牧、農(nóng)業(yè)、氣象等部門共同對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理；

 （七）負(fù)責(zé)預(yù)審干流區(qū)域內(nèi)大中型水利骨干工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和科研實(shí)驗(yàn)等工作，監(jiān)督、檢查各主要工程實(shí)施情況；

 （八）對(duì)本流域內(nèi)地方、兵團(tuán)有關(guān)師（局）及其他行業(yè)的水利工作進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)服務(wù)，組織學(xué)術(shù)交流，開展科研和技術(shù)合作等；

 （九）承擔(dān)塔里木河流域管理委員會(huì)及自治區(qū)水利廳授權(quán)交辦的其他事宜。




 第三章 用水管理





 第十二條 根據(jù)批準(zhǔn)的塔里木河流域規(guī)劃，實(shí)行計(jì)劃配水制度。





 第十三條 塔里木河干流區(qū)實(shí)行取水許可證制度，各用水單位和個(gè)人必須依法辦理用水登記，領(lǐng)取取水許可證。嚴(yán)禁擅自開渠堵壩引水，違者視其情節(jié)追究法律責(zé)任。



 第十四條 凡從塔里木河直接取水及從塔里木河河道管理范圍內(nèi)提取地下水，一律按規(guī)定交納水資源費(fèi)。使用攔、蓄、調(diào)、引、提、排等水工程調(diào)節(jié)的水，應(yīng)按規(guī)定交納水費(fèi)。



 第十五條 自塔里木河直接取水的渠道應(yīng)有控制設(shè)施。無(wú)控制設(shè)施或控制設(shè)施失效超量引水的，按超引水量的3倍以上加收水資源費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的可停止其取水。




 第四章 河道管理和水工程管理





 第十六條 禁止在干流和支流上設(shè)置障礙物。確有需要設(shè)置的，必須按照申報(bào)程序，經(jīng)流域管理局批準(zhǔn)后，方可設(shè)置。



 第十七條 修建過河建筑物應(yīng)經(jīng)流域管理局審查工程設(shè)計(jì)后方可動(dòng)工。



 第十八條 河道管理范圍：有堤防河段的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（含可耕地）和兩岸堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防河段的管理范圍為兩岸最高洪水位以內(nèi)的范圍。



 第十九條 水工程的管理范圍：堤防的管理范圍為兩側(cè)100米以內(nèi)的面積；壩的管理范圍為兩側(cè)及端部300米以內(nèi)的面積；水庫(kù)、灌區(qū)引水樞紐的管理范圍為其周圍500米以內(nèi)的面積。

 上述河道及水工程管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)經(jīng)自治區(qū)土地管理局授權(quán)歸流域管理局無(wú)償使用。



 第二十條 塔里木河干流區(qū)域內(nèi)的水工程由流域管理局統(tǒng)一管理，或委托用水單位管理。



 第二十一條 禁止在水工程及河道管理范圍內(nèi)實(shí)施有害于工程和有關(guān)設(shè)施的完整、安全的行為，任何單位或個(gè)人從事取土、耕種等生產(chǎn)性活動(dòng)須征得流域管理局或水工程管理單位的同意，并按規(guī)定向流域管理局或水工程管理單位交納費(fèi)用。



 第二十條 所有水工程均應(yīng)有專人管理。按照設(shè)計(jì)要求正確運(yùn)用工程；經(jīng)常進(jìn)行工程檢查和觀測(cè)；掌握工程運(yùn)行狀態(tài)；及時(shí)進(jìn)行工程維修，保證工程的正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即組織工程搶險(xiǎn)，減少或免除損失。

 任何組織和個(gè)人不得以任何方式和手段干擾或阻攔工程管理人員執(zhí)行公務(wù)。




 第五章 防洪抗洪





 第二十三條 塔里木河干流段的防洪、抗洪由自治區(qū)防洪指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)，流域管理局予以協(xié)助，各地州和兵團(tuán)農(nóng)業(yè)師應(yīng)服從領(lǐng)導(dǎo)做好各自轄區(qū)的防洪、抗洪工作。




 第六章 水政監(jiān)察





 第二十四條 流域內(nèi)各級(jí)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)及水政監(jiān)察人員依法行使轄區(qū)內(nèi)的水行政執(zhí)法和監(jiān)察職權(quán)。



 第二十五條 水政監(jiān)察的基本任務(wù)和職權(quán)：

 （一）宣傳和貫徹執(zhí)行《
水法》、《
水土保持法》等水法律、法規(guī)和本規(guī)定；

 （二）依法保護(hù)水、水域、水工程和其他有關(guān)設(shè)施，維護(hù)正常的水事秩序；

 （三）依法對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反水法規(guī)的行為依法做出行政裁決，實(shí)施行政措施或行政處罰；

 （四）對(duì)違反水事治安和刑事犯罪案件，移交并協(xié)助公安司法機(jī)關(guān)查處。



 第二十六條 在塔里木河流域內(nèi)，有下列違章行為者，根據(jù)情節(jié)輕重，分別追究相應(yīng)的法律責(zé)任：

 （一）拒不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和調(diào)度指令超量引水者；

 （二）違章扒堤、堵壩或開渠引水造成損失者；

 （三）破壞水工程及有關(guān)設(shè)施造成損失者；

 （四）妨礙管理人員和水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)者。




 第七章 附則



 第二十七條 本規(guī)定由塔里木河流域管理局負(fù)責(zé)解釋，并監(jiān)督實(shí)施。



 第二十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。