• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-29
• 【生效日期】1992-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)與內(nèi)地之間人員往來管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則

 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)與內(nèi)地之間人員往來管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則
 
（深圳市人民政府1986年3月22日
 發(fā)布，1992年3月9日修訂發(fā)布，
 1994年1月29日第二次修訂發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)與內(nèi)地之間人員往來管理規(guī)定》（以下簡稱《人員往來規(guī)定》），制定本細(xì)則。



 第二條 《人員往來規(guī)定》所稱內(nèi)地，是指除深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）以外中華人民共和國管轄的其他行政區(qū)域。



 第三條 往來特區(qū)與內(nèi)地之間的人員應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)，不得從事走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為和攜帶違禁物品等違法活動。

 特區(qū)管理線上查獲的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為移交海關(guān)或由公安、工商行政管理部門依法處理。



 第四條 本細(xì)則所稱“走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為（以下簡稱走私違規(guī)行為）”意同《
中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》之所稱。



 第五條 本細(xì)則所稱“違禁物品”指除走私違規(guī)物品外的其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的物品。



 第六條 往來特區(qū)與內(nèi)地之間的人員，應(yīng)從中國人民武裝警察部隊（以下簡稱武警）和中華人民共和國海關(guān)實(shí)施檢查的地點(diǎn)通行，接受查驗。




 第二章 陸地管理線





 第七條 特區(qū)陸地管理線（以下簡稱管理線），是指特區(qū)與內(nèi)地之間在陸地上的隔離設(shè)施。

 管理線由鐵絲網(wǎng)、巡邏路、公路道口檢查站、人行便道口值班室、哨所、通訊和照明設(shè)施等組成。



 第八條 任何人不得爬越鐵絲網(wǎng)、圍墻或挖洞涵進(jìn)出特區(qū)，不得隔著鐵絲網(wǎng)、圍墻拋投或傳遞物品。



 第九條 管理線的巡邏路，除原屬民用路段外，應(yīng)為履行管理線管理公務(wù)的人員及車輛使用，其他人員及車輛未經(jīng)批準(zhǔn)不得通行。



 第十條 非履行管理公務(wù)單位的車輛行駛巡邏路，應(yīng)持有市政府口岸主管部門簽發(fā)的《管理線巡邏路車輛通行證》。執(zhí)行司法任務(wù)需經(jīng)巡邏路通行的公安司法機(jī)關(guān)車輛，可憑執(zhí)行任務(wù)的有效證件和工作證通行。



 第十一條 巡邏路路基兩側(cè)各二十米的范圍內(nèi)為執(zhí)勤緩沖區(qū)，任何單位和個人，均不得建造房屋和其他建筑物，不得進(jìn)行挖溝、取土等危害路基、鐵絲網(wǎng)和管理線其他設(shè)施的作業(yè)。違反上述規(guī)定，予以強(qiáng)制拆除，并處二千元以下罰款。



 第十二條 在管理線兩側(cè)各五百米內(nèi)開設(shè)采石場、進(jìn)行爆石、爆土，應(yīng)經(jīng)市政府授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 經(jīng)批準(zhǔn)作業(yè)或開設(shè)采石場進(jìn)行爆石、爆土的，應(yīng)在動工前十天持市政府授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件向武警支隊機(jī)關(guān)登記備案。采石等作業(yè)不得損壞管理線設(shè)施和危及執(zhí)勤人員安全。



 第十三條 任何單位和個人均不得在管理線的各項設(shè)施上進(jìn)行抽拉鋼筋鐵絲、拴牲口、攤曬和堆放物品、攪拌泥沙槳、停放車輛及其他有損設(shè)施、妨礙執(zhí)勤的活動。



 第十四條 損壞管理線任何設(shè)施、設(shè)備的，均應(yīng)按原有標(biāo)準(zhǔn)及時修復(fù)或照價賠償。

 對故意損壞設(shè)施、設(shè)備，除責(zé)令其及時修復(fù)或照價賠償外，可處二千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其刑事責(zé)任。



 第十五條 武警和公安邊防部門的執(zhí)勤人員在執(zhí)行任務(wù)中，遇有暴力威脅或武裝抵抗，可依照國家有關(guān)法律規(guī)定采取自衛(wèi)措施。




 第三章 公路道口、碼頭、專用通道和自行車通道





 第十六條 依據(jù)《人員往來規(guī)定》第八條的規(guī)定，往來特區(qū)與內(nèi)地之間的人員，通過管理線公路道口及碼頭、專用通道、自行車通道進(jìn)出特區(qū)時，應(yīng)持有效證件，接受執(zhí)勤人員查驗。

 無有效證件的人員不得進(jìn)入特區(qū)、不得滯留于檢查場所干擾執(zhí)勤人員執(zhí)行公務(wù)，任何單位和個人均不得在檢查場所妨礙執(zhí)勤人員執(zhí)行公務(wù)。

 前款所稱檢查場所是指檢查站通道口大門外五十米內(nèi)和檢查站范圍內(nèi)所有檢查場地。



 第十七條 任何人不得制作假證件或使用假證件進(jìn)出特區(qū)。

 前款所稱制作假證件或使用假證件包括偽造證件、涂改證件、或揭換相片，以及使用以上證件或使用他人證件。



 第十八條 任何人不得以機(jī)動或非機(jī)動車船等運(yùn)輸工具藏匿掩護(hù)或以其他任何方式引帶無證人員進(jìn)入特區(qū)。

 執(zhí)勤人員不得以任何方式及理由引帶無證人員及其車船進(jìn)入特區(qū)。

 上款所稱無證人員，指沒有《人員往來規(guī)定》中所列各種進(jìn)入特區(qū)的有效證件的人員。



 第十九條 除執(zhí)行管理線管理公務(wù)的車輛外，其他車輛應(yīng)經(jīng)公路道口檢查站進(jìn)出特區(qū)。車輛進(jìn)出特區(qū)時應(yīng)服從武警和海關(guān)檢查人員指揮，接受檢查由指定的通道通行。

 營運(yùn)性客運(yùn)車輛和非營運(yùn)性、載客在五人以上的客運(yùn)車輛通過檢查站時，駕駛員與載客分流受檢。載客下車經(jīng)驗證大廳受檢通過。

 貨運(yùn)車輛和載客在四人以下（包括四人）的車輛通過檢查站時，駕駛員與載客同時在檢查站車輛通道受檢通過。

 乘深圳與珠海之間渡輪的營運(yùn)性客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛及非營運(yùn)性車輛的乘客應(yīng)與駕駛員分流受檢。

 貨運(yùn)車輛通過檢查站海關(guān)時，應(yīng)依其是否載貨，選擇載貨通道或無貨通道通過。選擇無貨通道的車輛，視為已向海關(guān)申報無貨。



 第二十條 自海上往來特區(qū)與內(nèi)地之間的船舶，應(yīng)接受海上武警檢查站和海關(guān)的檢查。



 第二十一條 自海上往來特區(qū)與內(nèi)地之間的人員，應(yīng)在設(shè)有武警邊防檢查機(jī)構(gòu)和海關(guān)的碼頭進(jìn)出特區(qū)，接受查驗，未持前往特區(qū)有效證件的，不得登岸進(jìn)入特區(qū)。



 第二十二條 往來特區(qū)與內(nèi)地之間的船舶，應(yīng)依照《人員往來規(guī)定》第五條、第六條規(guī)定的碼頭上下人員和裝卸貨物，不得在特區(qū)海岸、河邊的其他地點(diǎn)上下人員和裝卸貨物。進(jìn)出特區(qū)的船舶應(yīng)接受公安邊防部門和海關(guān)的查驗，有違法行為的，依法處理。



 第二十三條 特區(qū)內(nèi)的鐵路貨運(yùn)車站，只準(zhǔn)許列車機(jī)務(wù)人員和貨物押運(yùn)人員上下列車，其他人員均不得在貨運(yùn)車站乘坐貨車進(jìn)入特區(qū)。

 貨運(yùn)列車進(jìn)出特區(qū)裝卸貨物時，貨物承運(yùn)人應(yīng)在貨物啟運(yùn)前二十四小時向海關(guān)申報，由海關(guān)查驗后放行，有違法行為的，由海關(guān)依法處理。



 第二十四條 以自行車為交通運(yùn)輸工具的，應(yīng)從檢查站自行車通道進(jìn)出特區(qū)，接受查驗。

 自行車拖帶特區(qū)專用物品出特區(qū)的數(shù)額，應(yīng)僅限于自用與合理消費(fèi)之內(nèi)。




 第四章 居民生產(chǎn)進(jìn)出管理線和出海





 第二十五條 管理線兩側(cè)附近居民，根據(jù)生產(chǎn)需要領(lǐng)取《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)過線作業(yè)證》，并按照指定的人行便道口進(jìn)出特區(qū)，不得在非指定的道口通過使用。



 第二十六條 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)過線作業(yè)證》不得轉(zhuǎn)借他人使用，不得偽造、涂改。

 違反前款規(guī)定的，收繳其證件，不允許其進(jìn)出特區(qū)。情節(jié)嚴(yán)重的，送當(dāng)?shù)毓膊块T依法處理。



 第二十七條 居民過線耕作，應(yīng)在人行便道口值班室規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)出，并接受執(zhí)勤武警對證件、物品和機(jī)動車輛的查驗。

 對拒不接受檢查，強(qiáng)行通過道口的，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十八條 內(nèi)地人員租用或受雇在管理線兩側(cè)居民的田地或水塘從事種養(yǎng)業(yè)，憑其《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》和本人身份證明文件，在租用或受雇當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府辦理過線證明后，領(lǐng)取《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)過線作業(yè)證》，按照指定的人行便道口進(jìn)出特區(qū)。



 第二十九條 特區(qū)漁民、蠔民出海生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)在指定的碼頭就地向武警支隊的執(zhí)勤機(jī)構(gòu)或公安派出所申報，并接受執(zhí)勤人員對證件、物品和船舶的查驗。




 第五章 管理線上單位





 第三十條 管理線上單位是指需在管理線開設(shè)道口進(jìn)出特區(qū)的廠、場、旅游點(diǎn)等企事業(yè)單位。



 第三十一條 管理線上單位與內(nèi)地之間的隔離設(shè)施，是管理線的組成部分，不得開設(shè)通往內(nèi)地的通道口。

 管理線上單位通向特區(qū)內(nèi)的路口應(yīng)設(shè)立值班門衛(wèi)，對進(jìn)出本單位的人員、貨物和運(yùn)輸工具進(jìn)行查驗。



 第三十二條 管理線上單位須設(shè)立本單位專職的治安保衛(wèi)組織，其成員的配備和撤換，報負(fù)責(zé)管理線管理的武警支隊和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。



 第三十三條 管理線上單位的治安保衛(wèi)組織，應(yīng)負(fù)責(zé)依照《人員往來規(guī)定》和本細(xì)則，對本單位與內(nèi)地之間的隔離設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理。在本單位范圍內(nèi)，可根據(jù)具體情況，將違反《人員往來規(guī)定》及本細(xì)則的當(dāng)事人，送交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法處理。



 第三十四條 負(fù)責(zé)管理線管理的武警應(yīng)經(jīng)常與管理線上單位治安保衛(wèi)組織聯(lián)系工作，密切配合。

 在管理線上的單位范圍內(nèi)，由于管理不嚴(yán)而發(fā)生了嚴(yán)重走私等違法案件，可以臨時封閉該單位通向特區(qū)內(nèi)的路口，由武警會同公安機(jī)關(guān)對該單位的治安管理進(jìn)行整頓。經(jīng)整頓符合要求時，該路口方可恢復(fù)使用。



 第三十五條 管理線上單位與內(nèi)地之間的隔離設(shè)施，應(yīng)保持完好。如有損壞，應(yīng)及時報告負(fù)責(zé)管理線管理的武警，并由該單位負(fù)責(zé)在四十八小時內(nèi)修復(fù)。在未修復(fù)之前，應(yīng)有專人晝夜看管。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十六條 違反本細(xì)則第八條規(guī)定的，應(yīng)分別給予下列處理：

 （一）爬越鐵絲網(wǎng)和圍墻的，處五百元罰款，同時送公安機(jī)關(guān)依法處理；

 （二）挖洞涵的，除令其恢復(fù)原狀外，處五百元罰款，同時送公安機(jī)關(guān)由其依法處理。

 （三）隔著鐵絲網(wǎng)、圍墻拋投或傳遞的物品，沒收其所拋投或傳遞的物品，有走私違規(guī)行為或其他違法行為的，應(yīng)由海關(guān)或公安機(jī)關(guān)依法處理。



 第三十七條 違反本細(xì)則第十條規(guī)定的，可處五百元以下罰款，并通知交通管理部門扣留駕駛證，直至扣留其車輛。



 第三十八條 違反本細(xì)則第十二條規(guī)定的，經(jīng)勸阻仍繼續(xù)作業(yè)的，處二千元以下罰款，并可將當(dāng)事人扣送公安機(jī)關(guān)依法處理。



 第三十九條 違反本細(xì)則第十三條規(guī)定，經(jīng)勸阻無效的，可處二百元以上至一千元以下罰款。



 第四十條 違反本細(xì)則第十六條第二款規(guī)定，經(jīng)勸阻無效的，分別給予下列處理：

 （一）售賣商品妨礙值勤的，沒收其所賣商品及所得，并處二千元以下罰款；

 （二）煽動鬧事、干擾執(zhí)勤人員履行職責(zé)的，送公安機(jī)關(guān)依法處理；



 第四十一條 違反本細(xì)則第十七條規(guī)定的，沒收其證件、不許進(jìn)入特區(qū)，并分別給予下列處理：

 （一）持偽造證件的，處二百元罰款，對提供偽造證件確切線索的持偽造證件者，減半罰款，偽造證件的由公安部門依法處理；

 （二）涂改證件、冒名頂替或揭換相片的，處一百元罰款。



 第四十二條 違反本細(xì)則第十八條規(guī)定，非法引帶無證人員進(jìn)入特區(qū)的，按每引帶一人次處引帶人五百元罰款，沒收引帶人非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，可并處十五日以下行政拘留。

 以營利為目的引帶多人或多次引帶無證人員非法進(jìn)入特區(qū)情節(jié)嚴(yán)重的，除按前款規(guī)定處以罰款之外，可以并處三年以下勞動教養(yǎng)。



 第四十三條 違反本細(xì)則第十九條第一款規(guī)定，駕駛機(jī)動車輛通過檢查站時，不服從檢查、拒絕出示證件、強(qiáng)行通過檢查站的，視為有走私違規(guī)行為或載有違禁物品或無證人員，可采取強(qiáng)制措施攔截，并處二千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，或有違禁物品的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；有走私違規(guī)行為，由海關(guān)依法處理。

 違反本細(xì)則第十九條第一款規(guī)定，駕駛機(jī)動車輛在特區(qū)管理線通道口不按規(guī)定車道、車速行駛的，不服從指揮的，處五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重或發(fā)生事故的，送交通管理部門依法處理。



 第四十四條 違反本細(xì)則第十九條第六款規(guī)定的，由特區(qū)管理線海關(guān)依照《
中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十五條 違反本細(xì)則第二十條規(guī)定、不服從檢查或逃避檢查的，可采取強(qiáng)制措施攔截，處二千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，或有違禁物品的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；有走私違規(guī)行為的，由海關(guān)依法處理。



 第四十六條 違反本細(xì)則第二十二條規(guī)定，處一千元以下罰款，并送交通管理部門依法處理；有違禁物品的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；有走私違規(guī)行為的，由海關(guān)依法處理。



 第四十七條 違反本細(xì)則第三十一條規(guī)定的，處單位法定代表人二千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成走私行為的，管理線管理單位可封閉該企業(yè)通向特區(qū)內(nèi)的路口。




 第七章 附則



 第四十八條 本細(xì)則的執(zhí)罰單位除另有規(guī)定外，為負(fù)責(zé)特區(qū)管理線管理工作的各查驗和執(zhí)勤單位。

 公安機(jī)關(guān)、海關(guān)和工商行政管理部門依照有關(guān)法律規(guī)定處理有關(guān)違法行為。

 本細(xì)則中凡涉及公安機(jī)關(guān)處理有關(guān)特管線的違法行為，均由特管線檢查站公安派出所負(fù)責(zé)處理。



 第四十九條 依照本細(xì)則規(guī)定所罰款項或沒收的財物，應(yīng)專項登記，并向有關(guān)當(dāng)事人出具深圳市財政局統(tǒng)一印制的罰款憑證或財物收領(lǐng)證明。

 依照本細(xì)則所沒收的財物由深圳市財政局委托深圳市動產(chǎn)拍賣行拍賣。

 罰款所收取的款項或拍賣所得，除國家法律另有規(guī)定外，應(yīng)全額上繳深圳市財政局。



 第五十條 被處罰的當(dāng)事人如不服處罰決定，可依照《中華人民共和國
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定和《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。



 第五十一條 本細(xì)則自一九九二年四月一日起施行。一九八六年三月二十二日發(fā)布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)與內(nèi)地之間人員往來管理規(guī)定施行細(xì)則》和一九九0年五月十二日發(fā)布的《深圳市引帶無證人員進(jìn)入特區(qū)的處罰辦法》同時廢止。