• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-29
• 【生效日期】1994-01-29
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋拆遷管理辦法

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋拆遷管理辦法
 
（深圳市人民政府1991年6月14日
 發(fā)布，1994年1月29日修訂發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為妥善處理城市建設(shè)中房屋拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 凡市、區(qū)國(guó)土管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)國(guó)土管理部門(mén)）因征用土地、收回土地或其他用地單位征用土地，涉及拆除土地上的房屋而引起的拆遷、補(bǔ)償、安置事宜的，適用本辦法。



 第三條 深圳市規(guī)劃國(guó)土局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規(guī)劃國(guó)土局）對(duì)全市的房屋拆遷工作進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

 區(qū)國(guó)土管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)的房屋拆遷工作，接受市國(guó)土局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第四條 國(guó)土管理部門(mén)拆除被收回、被征用土地上的房屋時(shí)應(yīng)遵循在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排、依法進(jìn)行、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則。



 第五條 任何單位和個(gè)人必須服從國(guó)家建設(shè)需要，不得妨礙和阻撓征用拆遷工作的進(jìn)行。



 第六條 拆遷補(bǔ)償應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，由國(guó)土管理部門(mén)依法作出征用或收回土地補(bǔ)償安置處理決定。自決定書(shū)發(fā)出之日起，土地的權(quán)屬轉(zhuǎn)為國(guó)有或被收回。




 第二章 拆除管理





 第七條 拆除房屋應(yīng)經(jīng)國(guó)土管理部門(mén)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《拆除房屋許可證》。未經(jīng)批準(zhǔn)許可的，任何單位或個(gè)人均不得擅自拆除房屋。



 第八條 屬?lài)?guó)土管理部門(mén)征用或收回土地的，由所在地的區(qū)國(guó)土管理部門(mén)將實(shí)施方案報(bào)市規(guī)劃國(guó)土局，由市規(guī)劃國(guó)土局同意后發(fā)給《拆除房屋許可證》。區(qū)國(guó)土管理部門(mén)領(lǐng)取《拆除房屋許可證》后向業(yè)主發(fā)出拆除房屋通知書(shū)。

 南油、蛇口、華僑城、鹽田港、沙頭角保稅區(qū)、福田保稅區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋拆除，由用地單位向所在區(qū)的國(guó)土管理部門(mén)領(lǐng)取《拆除房屋許可證》并自行組織實(shí)施。必要時(shí)，國(guó)土管理部門(mén)也可以將特殊用地范圍內(nèi)的房屋拆除，指定使用該宗土地的單位或其他單位組織實(shí)施。



 第九條 由用地單位組織實(shí)施拆除工作的，用地單位應(yīng)提交下列文件、資料，向所在區(qū)國(guó)土管理部門(mén)申領(lǐng)《拆除房屋許可證》。

 （一）擬拆除房屋的業(yè)主姓名、家庭人口及產(chǎn)權(quán)部門(mén)提供的產(chǎn)權(quán)資料；

 （二）擬拆除房屋所在地段、面積、結(jié)構(gòu)、用途及價(jià)值；

 （三）擬補(bǔ)償安置方案，包括：補(bǔ)償金額、安置面積、地點(diǎn)和臨時(shí)安置計(jì)劃。



 第十條 經(jīng)區(qū)國(guó)土管理部門(mén)審查，認(rèn)為用地單位提供的資料真實(shí)、補(bǔ)償方案合理、安置措施妥善的，發(fā)給《拆除房屋許可證》，并向業(yè)主發(fā)出拆除房屋通告書(shū)。國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)將有關(guān)拆除事項(xiàng)在《深圳特區(qū)報(bào)》公告或以其它形式予以公布。



 第十一條 業(yè)主應(yīng)自接到拆除房屋通知書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)與區(qū)國(guó)土管理部門(mén)或用地單位進(jìn)行協(xié)商，并簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

 有關(guān)補(bǔ)償應(yīng)按本辦法和本辦法附件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。沒(méi)有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由國(guó)土管理部門(mén)委托市物業(yè)估價(jià)所進(jìn)行評(píng)估。本辦法附件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市建設(shè)主管部門(mén)公布。



 第十二條 協(xié)商期限屆滿(mǎn)后仍不能達(dá)成協(xié)議的，由區(qū)國(guó)土管理部門(mén)作出征用或收回土地補(bǔ)償安置處理決定，自處理決定發(fā)出之日起，土地原屬農(nóng)村集體所有的，被征為國(guó)有；土地使用權(quán)原屬單位或個(gè)人擁有的，被政府收回。業(yè)主對(duì)補(bǔ)償安置有異議的，可在接到處理決定書(shū)之日起三十日內(nèi)向所在區(qū)人民法院起訴。訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

 業(yè)主或使用人必須在處理決定限定期間內(nèi)自行搬遷。期限屆滿(mǎn)仍未搬遷的，由市、區(qū)人民政府責(zé)令有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或由所在地國(guó)土管理部門(mén)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

 業(yè)主不起訴，在規(guī)定期限內(nèi)又不來(lái)領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)的，該補(bǔ)償費(fèi)由國(guó)土管理部門(mén)無(wú)息保管。

 業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)不來(lái)認(rèn)領(lǐng)房屋產(chǎn)權(quán)的，該房屋由房管部門(mén)代管。



 第十三條 業(yè)主自接到國(guó)土管理部門(mén)拆除房屋通知之日起，不得為下列行為：

 （一）對(duì)被通知拆除的房屋進(jìn)行改建、擴(kuò)建和裝修；

 （二）對(duì)被通知拆除的房屋進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)、交換、抵押；

 （三）對(duì)被通知拆除的房屋設(shè)立或變更租賃關(guān)系。



 第十四條 被通知拆除的房屋所在地的居民委員會(huì)或村民委員會(huì)、公安機(jī)關(guān)以及業(yè)主所在單位，有責(zé)任協(xié)助、配合國(guó)土管理部門(mén)和用地單位做好拆遷工作。



 第十五條 國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。




 第三章 補(bǔ)償和安置





 第十六條 拆除房屋，根據(jù)不同情況進(jìn)行補(bǔ)償：

 （一）拆除屬于城市居民的房屋，補(bǔ)償同等面積的房屋，但經(jīng)業(yè)主同意，也可以現(xiàn)金補(bǔ)償。如該地屬有償受讓用地（即由市區(qū)國(guó)土局有償出讓用地，下同）補(bǔ)償雙方必須對(duì)地價(jià)的差價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

 （二）農(nóng)村村民在農(nóng)村用地規(guī)劃范圍內(nèi)已安排有宅基地的，對(duì)其被征用的舊居屋，只給予補(bǔ)償現(xiàn)金，不再劃地，也不再補(bǔ)償房屋。

 （三）拆除華僑和港、澳、臺(tái)同胞本人在農(nóng)村的舊屋，可以房屋進(jìn)行補(bǔ)償，經(jīng)業(yè)主同意也可以現(xiàn)金補(bǔ)償。業(yè)主在農(nóng)村規(guī)劃用地范圍內(nèi)已安排有宅基地的，以現(xiàn)金進(jìn)行補(bǔ)償。

 （四）拆除單位（含集體、國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體，中外合資、合作企業(yè)，外資企業(yè)等）房屋，以同等結(jié)構(gòu)、同等面積進(jìn)行補(bǔ)償；該用地屬有償受讓的，補(bǔ)償雙方必須就地價(jià)（現(xiàn)值）的差價(jià)進(jìn)行結(jié)算。經(jīng)補(bǔ)償雙方商定，也可以換地的方式進(jìn)行安置。

 按本條規(guī)定用房屋進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模越y(tǒng)建形式進(jìn)行安置，補(bǔ)償雙方應(yīng)對(duì)面積、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的差異進(jìn)行差價(jià)結(jié)算，并在協(xié)議中訂明。

 協(xié)商期限屆滿(mǎn)仍不能達(dá)成協(xié)議，由區(qū)國(guó)土管理部門(mén)作出處理決定的，對(duì)房屋拆遷安置補(bǔ)償，一般以現(xiàn)金進(jìn)行補(bǔ)償。



 第十七條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，如補(bǔ)回的房屋與原房屋質(zhì)量或面積相差較大的，補(bǔ)償雙方應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量、面積的差價(jià)結(jié)算。補(bǔ)償?shù)拿娣e大于被拆房屋面積的，超出部分按微利商品房?jī)r(jià)格由業(yè)主補(bǔ)償給用地單位。



 第十八條 被征用土地?cái)M建房屋與被拆除房屋的用途相同的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)獲得就地安置。



 第十九條 因公產(chǎn)住房被拆除而受影響的使用人，由市住宅局按有關(guān)房管規(guī)定給予安置。



 第二十條 拆除經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地的房屋，原臨時(shí)用地合同自動(dòng)終止。合同存續(xù)期仍有一年以上的，應(yīng)對(duì)房屋作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，但臨時(shí)用地合同另有規(guī)定的，按合同規(guī)定辦理。



 第二十一條 對(duì)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償房屋而暫時(shí)又無(wú)法補(bǔ)償?shù)?，?yīng)對(duì)受影響的業(yè)主和使用人妥善、合理地給予安置臨時(shí)居所，由此產(chǎn)生的費(fèi)用由用地單位支付。



 第二十二條 因動(dòng)遷而產(chǎn)生的搬遷費(fèi)用，由用地單位按實(shí)際支出支付給業(yè)主或使用人。

 業(yè)主和使用人所在單位應(yīng)給予必要的搬遷時(shí)間。搬遷期間的工資應(yīng)予照發(fā)。



 第二十三條 被拆除房屋原有租賃關(guān)系，被拆除后又補(bǔ)償房屋的，租賃合同繼續(xù)生效，租賃雙方可對(duì)有關(guān)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行協(xié)商變更；用現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)?，租賃合同自動(dòng)終止。



 第二十四條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛房屋，在拆除房屋協(xié)商補(bǔ)償期限內(nèi)糾紛未解決的，拆遷前，國(guó)土管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織拆遷人及邀請(qǐng)市物業(yè)估價(jià)所對(duì)將被拆除的房屋作勘察紀(jì)錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。



 第二十五條 被拆除房屋屬下列情況之一的，不予補(bǔ)償：

 （一）違章建筑的房屋；

 （二）違法占地上的房屋；

 （三）違反土地使用合同，被市國(guó)土局收回土地使用權(quán)，被收回的土地上的房屋；

 （四）違反本辦法第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定的改建、擴(kuò)建和裝修部分；

 （五）土地使用年期屆滿(mǎn)的房屋。



 第二十六條 拆除非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，由用地單位給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助費(fèi)。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十七條 用地單位未領(lǐng)取《拆除房屋許可證》，擅自拆除的，屬違章拆除行為，所在地國(guó)土管理部門(mén)可對(duì)其處以每平方米五十元的罰款，并責(zé)令停止拆除，限期補(bǔ)辦手續(xù)。



 第二十八條 業(yè)主或使用人違反本辦法第十二條規(guī)定，在限定的期間內(nèi)不自行搬遷的，由所在地國(guó)土管理部門(mén)對(duì)其處以五千元以下的罰款。



 第二十九條 用地單位違反本辦法規(guī)定，擅自提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或在申領(lǐng)《拆除房屋許可證》時(shí)報(bào)抵補(bǔ)高的，由所在地國(guó)土部門(mén)責(zé)令其予以糾正。拒不糾正的，收回其土地使用權(quán)，已付地價(jià)款予以沒(méi)收，由此造成的其他損失均由其自行承擔(dān)，并由其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員作出行政處分；對(duì)業(yè)主或使用人的非法所得，一并予以沒(méi)收。



 第三十條 對(duì)煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓拆除房屋的，由公安機(jī)關(guān)按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。



 第三十一條 國(guó)土管理部門(mén)和用地單位的工作人員在補(bǔ)償、安置工作中，利用不正當(dāng)手段為自己或他人謀取非法利益的，由行政監(jiān)察部門(mén)作出行政處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)區(qū)國(guó)土管理部門(mén)處罰決定不服的，可自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向市國(guó)土管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議裁決之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人亦可依法直接向人民法院起訴。




 第五章 附則



 第三十三條 本辦法實(shí)施前已簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，按原協(xié)議執(zhí)行。



 第三十四條 房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市國(guó)土管理部門(mén)制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。



 第三十五條 本辦法自公布之日起施行，寶安、龍崗兩區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。