• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1994]12號
• 【發(fā)布日期】1994-01-24
• 【生效日期】1994-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展 個體私營經(jīng)濟的若干規(guī)定》通知

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展
 個體私營經(jīng)濟的若干規(guī)定》通知
 
（寧政發(fā)〔1994〕12號一九九四年一月二十四日）
各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《關(guān)于加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的若干規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。



 關(guān)于加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟的若干規(guī)定





 第一條 為了加快我區(qū)個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)
中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定和國務院頒發(fā)的《
城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《
中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》的基本要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。



 第二條 城鄉(xiāng)居民及黨政機關(guān)轉(zhuǎn)變職能分離出來的人員和企事業(yè)單位的富余人員、離退休、辭職人員，持本單位證明，均可申請從事個體經(jīng)營和開辦私營企業(yè)。



 第三條 企事業(yè)單位在職人員，持本單位證明，可以申請利用業(yè)余時間從事個體經(jīng)營。企事業(yè)單位、大專院校在職的專業(yè)技術(shù)人員，持本單位證明，可以利用業(yè)余時間到個體工商戶、私營企業(yè)兼職，從事技術(shù)開發(fā)，新產(chǎn)品研制、培訓職工和咨詢服務等國家政策允許的經(jīng)營活動。



 第四條 凡申請從事個體經(jīng)營者，持本人身份證，可直接向經(jīng)營所在地工商行政管理機關(guān)申請登記注冊。注冊資金按申報數(shù)額核準。山區(qū)八縣對其邊遠、貧困、交通不便的鄉(xiāng)以下地區(qū)從事個體經(jīng)營的，可以根據(jù)“先放開，后規(guī)范”的原則，一年內(nèi)只登記，不發(fā)照，不收費。



 第五條 凡申請開辦私營企業(yè)者，持身份證、場地、資金證明，可直接向生產(chǎn)經(jīng)營所在地工商行政管理機關(guān)申請登記注冊。

 個體工商戶和私營企業(yè)登記注冊后，要按規(guī)定時限到所在地稅務機關(guān)辦理稅務登記。



 第六條 除國家法律、法規(guī)和自治區(qū)規(guī)章規(guī)定的許可證和專項審批以外，各地、市、縣和自治區(qū)各部門自行規(guī)定的許可證及專項審批，一律不作為登記注冊的依據(jù)。市、縣（區(qū)）工商行政管理機關(guān)可從實際出發(fā)，委托工商行政管理所核發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。



 第七條 除國家法律、法規(guī)明令禁止個體工商戶、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)和商品外，其他行業(yè)和商品都允許經(jīng)營。



 第八條 允許個體工商戶、私營企業(yè)根據(jù)自身條件跨行業(yè)、跨地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵從事生產(chǎn)性經(jīng)營、高新技術(shù)開發(fā)和中介服務。允許個體工商戶、私營企業(yè)持有關(guān)部門資質(zhì)審查證書，開辦幼兒園、學校等。



 第九條 凡是允許個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營的商品，經(jīng)營方式全部放開。可以批發(fā)、零售、批零兼營、代購、代儲和長途販運。



 第十條 支持個體工商戶、私營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制與國有、集體企業(yè)實行多種形式的橫向經(jīng)濟聯(lián)合，互相參股經(jīng)營，發(fā)展混合經(jīng)濟。個體工商戶、私營企業(yè)可以與各類所有制企業(yè)共同組建股份公司。具備條件的私營企業(yè)可以組建企業(yè)集團。



 第十一條 允許個體工商戶、私營企業(yè)租賃、承包、兼并、購買小型國有、集體企業(yè)。



 第十二條 支持個體工商戶、私營企業(yè)興辦中外合資、中外合作企業(yè)，鼓勵私營企業(yè)、個體工商戶從事“三來一補”業(yè)務、邊境貿(mào)易，或通過代理開展外貿(mào)業(yè)務，或到境外開辦各類企業(yè)，具備條件的，經(jīng)批準可以直接從事對外貿(mào)易。各有關(guān)部門要積極提供方便。



 第十三條 各級政府要把個體工商戶、私營企業(yè)的經(jīng)營場地列入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，城建和土地管理部門要積極支持。在不影響城鎮(zhèn)交通和城鎮(zhèn)規(guī)劃的情況下，要劃出一些街段，開辟早市；夜市和“跳蚤”市場，擴大個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營場地。



 第十四條 對各地、區(qū)、街段自然形成的市場和批準的個體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營場地，在保證交通暢通、安全的前提下，任何單位不得隨意拆除或侵占。需要拆遷的，按《國務院房屋拆遷條例》執(zhí)行，并妥善安置新的經(jīng)營場地。



 第十五條 中國人民銀行寧夏分行和各專業(yè)銀行每年在信貸總規(guī)模內(nèi)，安排一定比例的信貸規(guī)模和資金，對符合條件的個體工商戶、私營企業(yè)辦理信貸業(yè)務。并在開戶、結(jié)算等方面提供方便，有條件的應設立個體、私營企業(yè)信貸專柜或?qū)I網(wǎng)點。



 第十六條 在發(fā)展城市信用社、農(nóng)村信用社的同時，經(jīng)批準，可試辦社會基金組織，為個體、私營企業(yè)提供信貸服務。



 第十七條 對個體工商戶營業(yè)額的確定，實行稅務、工商、個協(xié)定期共同評定的制度。



 第十八條 私營企業(yè)新開辦的科技開發(fā)、技術(shù)服務機構(gòu)所得到的技術(shù)性收入和利用廢水、廢金屬、廢氣、廢渣等棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)稅務部門批準，可免征所得稅三年。



 第十九條 私營企業(yè)實行自主用工，自主確定工資分配方式，工資總額可根據(jù)經(jīng)濟效益情況按規(guī)定列支。



 第二十條 個體工商戶、私營企業(yè)將個人住房用于自身經(jīng)營且面積在20平方米（含20平方米）以下的，免征房產(chǎn)稅3年；其房屋占地同時免征土地使用稅3年（不含房屋出租部分）。



 第二十一條 堅決取消不合理的收費、攤派和罰款。對巧立名目亂收費、亂罰款、亂攤派和擅自提高收費標準，擴大收費范圍的單位和部門，要結(jié)合寧黨辦〔1993〕20號文件關(guān)于反腐敗斗爭的工作精神認真清查，予以糾正。對頂著不辦或明糾暗不糾的單位，要追究領(lǐng)導責任。自治區(qū)人民政府責成財政、物價、工商行政管理部門對個體工商戶、私營企業(yè)的各種收費進行清理整頓，從一九九四年三月三十一日起，除稅收和工商行政管理費以外，其他收費一律暫停收取；各有關(guān)收費部門應將收費依據(jù)、項目、標準等向自治區(qū)政府重新申報，經(jīng)審查批準重新核發(fā)收費許可證。并由財政、物價、工商聯(lián)合發(fā)布收費公告。



 第二十二條 國家法律、法規(guī)和自治區(qū)規(guī)章規(guī)定的收費，必須使用財政部門制定的統(tǒng)一收費票據(jù)。嚴禁借辦證之機搭售物品，收取押金或超標準、超范圍和預先收費。對違法收費，個體工商戶、私營企業(yè)有權(quán)拒付。



 第二十三條 切實保護個體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益，嚴禁對個體工商戶、私營企業(yè)的財產(chǎn)進行強行“贖買”、“平調(diào)”、“侵占”、“掛靠”和扣壓商品等侵權(quán)做法，違者要視情節(jié)輕重追究責任，賠償損失，觸犯刑律的由司法機關(guān)依法處理。



 第二十四條 個體工商戶、私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照是國家授權(quán)工商行政管理機關(guān)頒發(fā)的法律憑證，除工商行政管理機關(guān)有權(quán)按照法定程序收繳、吊銷外，其他任何單位和個人都無權(quán)收繳。對因非法收繳營業(yè)執(zhí)照給個體工商戶、私營企業(yè)造成損失的，要承擔法律責任和經(jīng)濟責任。



 第二十五條 個體工商戶、私營企業(yè)可以刻制與國有集體企業(yè)同樣規(guī)格的圖章。可以使用稅務部門印制的統(tǒng)一發(fā)票，使用按國家有關(guān)規(guī)定刻制的發(fā)貨票專用圖章，可與國有企業(yè)一樣作為報銷的原始憑證。



 第二十六條 對個體工商戶、私營企業(yè)的產(chǎn)品出口、產(chǎn)品技術(shù)鑒定、專業(yè)技術(shù)職務評聘和出國從事商務活動等問題，由各級個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會會同有關(guān)部門，按照規(guī)定程序辦理手續(xù)，各有關(guān)部門要積極支持。



 第二十七條 個體工商戶、私營企業(yè)名稱冠以區(qū)、地、縣（區(qū)）行政區(qū)劃名稱的，分別由各級工商行政管理機關(guān)按照現(xiàn)行規(guī)定核準登記。



 第二十八條 各級工商行政管理機關(guān)和個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會要建立和堅持舉報制度，對侵犯個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益的行為要認真查處。



 第二十九條 凡手續(xù)齊備，依法申請從事個體經(jīng)營或開辦私營企業(yè)辦理證照的，各有關(guān)部門和單位應予受理后10日內(nèi)辦理完畢，不得延誤、推托和刁難。



 第三十條 各級工商行政管理機關(guān)要加強對個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的指導，充分發(fā)揮協(xié)會自我管理、自我教育、自我服務的作用，要加強對個體勞動者和私營企業(yè)經(jīng)營者的政治思想教育、法制教育和職業(yè)道德教育，樹立正確的經(jīng)營思想經(jīng)營作風，引導個體、私營經(jīng)濟健康發(fā)展。



 第三十一條 個體工商戶、私營企業(yè)要嚴格遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，依法經(jīng)營，照章納稅，文明經(jīng)商。



 第三十二條 在保護個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益的同時，要強化監(jiān)督管理，打擊非法經(jīng)營，對制售假冒偽劣商品、強買強賣、欺行霸市、坑蒙拐騙、短尺少秤、偷稅漏稅、使用童工等違法違章行為和損害消費者利益的行為，要依法查處。特別要加強對交通運輸、旅店、飲食、文化、娛樂、廢舊金屬收購等特種行業(yè)的監(jiān)督管理。



 第三十三條 對無照經(jīng)營的，要采取疏導與取締相結(jié)合的辦法。具備登記條件的必須辦理營業(yè)執(zhí)照；經(jīng)教育拒不辦照繼續(xù)經(jīng)營的，可從嚴、從重處罰。



 第三十四條 國家公職人員要廉潔奉公，依法行政。對侵犯個體工商戶、私營企業(yè)合法權(quán)益，索賄受賄者，要嚴肅查處，并視其情節(jié)給予黨紀、政紀處分，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。



 第三十五條 各級政府要把個體、私營經(jīng)濟作為社會主義生產(chǎn)力的組成部分，作為社會主義統(tǒng)一市場的主體之一的大事來抓，列入議事日程，建立有政府主管領(lǐng)導同志負責的、各有關(guān)部門參加的領(lǐng)導小組，組織有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展的步驟、措施，檢查各項政策的落實情況，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問題，大力促進個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展。



 第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，過去的有關(guān)規(guī)定、辦法與本規(guī)定不符的，一律以本規(guī)定為準。