• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2003〕6號
• 【發(fā)布日期】2003-05-10
• 【生效日期】2003-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省統(tǒng)計工作的意見

山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省統(tǒng)計工作的意見

(晉政發(fā)〔2003〕6號)





呂梁行政公署,各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 黨的十六大指出,要在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會,加速推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。省委八屆三次全會也對我省建設(shè)小康社會提出了奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。這都給統(tǒng)計部門提出了更高的要求,賦予了更艱巨的使命。近幾年來,全省各級統(tǒng)計部門充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能,較大程度地提高了為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾服務(wù)的質(zhì)量和水平,在我省的改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但在組織領(lǐng)導(dǎo)、方法手段及執(zhí)法力度、隊伍建設(shè)等方面,都還存在一個進(jìn)一步深化提高、加強(qiáng)改善的問題。為此,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省統(tǒng)計工作提出如下意見:

 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)

 統(tǒng)計工作是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中一項非常重要的工作。統(tǒng)計數(shù)字是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展的“晴雨表”,是宏觀決策和管理的重要基礎(chǔ)。統(tǒng)計部門是社會經(jīng)濟(jì)信息的主體部門,承擔(dān)著對社會經(jīng)濟(jì)宏觀信息資源進(jìn)行管理和發(fā)布的綜合職能。各地區(qū)、各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要對加強(qiáng)統(tǒng)計工作的重要性與緊迫性有充分的認(rèn)識和足夠的重視,要牢固樹立社會經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,改革開放越深入,越需要加強(qiáng)統(tǒng)計工作的觀念。要把統(tǒng)計工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 各級要切實(shí)保障統(tǒng)計部門獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán),維護(hù)統(tǒng)計部門的權(quán)威性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好統(tǒng)計部門與其他部門之間的關(guān)系。按照統(tǒng)一管理、科學(xué)分工、信息共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,理順政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關(guān)系,保證各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的順利完成。

 各部門、各單位務(wù)必通過有效措施夯實(shí)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。要建立健全統(tǒng)計工作規(guī)章制度及組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),有明確的統(tǒng)計工作目標(biāo)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作為本單位各項統(tǒng)計工作的第一責(zé)任人。要扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)計資料的積累、搜集和保管等基礎(chǔ)性工作,按要求設(shè)立統(tǒng)計臺帳。要根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要,設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員。尤其要加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、中小企業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),穩(wěn)定基層統(tǒng)計隊伍。

 要及時解決統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員在工作上、生活上的困難,在編制、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面予以必要的保證,以基本滿足并逐步改善統(tǒng)計部門的辦公條件和工作環(huán)境。要把統(tǒng)計業(yè)務(wù)、各項大型普查、抽樣調(diào)查和重點(diǎn)專項調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)列入政府年度財政預(yù)算,予以必要的保障。

 二、加快推進(jìn)統(tǒng)計制度方法改革,增強(qiáng)統(tǒng)計工作的適應(yīng)能力

 各級統(tǒng)計部門要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,與時俱進(jìn),積極探索統(tǒng)計改革的新路子,以適應(yīng)新形勢對統(tǒng)計工作提出的新要求。要針對現(xiàn)行統(tǒng)計制度方法中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,加大統(tǒng)計改革力度,加快統(tǒng)計改革進(jìn)程。

 要支持統(tǒng)計部門大力改革統(tǒng)計報表制度,逐步改進(jìn)并完善統(tǒng)計指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、國民經(jīng)濟(jì)核算體系和調(diào)查體系。通過建立健全統(tǒng)計調(diào)查項目審批管理制度,進(jìn)一步規(guī)范政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計調(diào)查行為,提高統(tǒng)計調(diào)查的整體效率,廢除非法報表,減輕基層負(fù)擔(dān)。要在完成國家統(tǒng)計報表任務(wù)的前提下,緊密圍繞省委、省人民政府工作重點(diǎn),進(jìn)一步突出地方特色,增加反映全面建設(shè)小康社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)效益、科技進(jìn)步、政治和文化建設(shè)、生活質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容,擴(kuò)大社會性統(tǒng)計指標(biāo)的比重,滿足地方黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和社會公眾的需求。

 要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際,積極進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查方法的改革與完善。要立足于科學(xué)、實(shí)用、靈活的原則,逐步建立并完善抽樣調(diào)查制度、重點(diǎn)調(diào)查制度、行政登記資料互換制度,降低統(tǒng)計調(diào)查成本。加強(qiáng)全省基本單位名錄庫建設(shè),搞好各項大型普查和全面統(tǒng)計報表工作,夯實(shí)抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)和源頭。進(jìn)一步拓展聯(lián)網(wǎng)直報范圍,運(yùn)用超級匯總,減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)的人為干擾。

 三、拓寬統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域,提升統(tǒng)計服務(wù)水平

 統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。各級統(tǒng)計部門要緊密圍繞全面建設(shè)小康社會和黨委、政府的中心工作,充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的信息優(yōu)勢。要突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、對外開放和區(qū)域、縣域經(jīng)濟(jì)等方面的統(tǒng)計分析,廣泛深入基層調(diào)研,敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題,在統(tǒng)計產(chǎn)品的時效性、針對性、前瞻性上下功夫,多層面、多角度、全方位地為各級領(lǐng)導(dǎo)的宏觀調(diào)控和決策服務(wù)。既要有大量的、簡明的統(tǒng)計分析報告,更要集中力量打造“精品”,從總體上提高統(tǒng)計分析研究的水平。

 要進(jìn)一步拓寬為社會公眾提供統(tǒng)計信息服務(wù)的領(lǐng)域,更大限度地發(fā)揮統(tǒng)計的職能和社會效益。各級統(tǒng)計部門要盡快適應(yīng)加入GDDS對統(tǒng)計信息公布通用準(zhǔn)則的要求,利用多種渠道定期向社會公眾發(fā)布統(tǒng)計信息。各有關(guān)新聞單位要與統(tǒng)計部門積極配合,及時捕捉經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況和新信息,廣泛宣傳全面建設(shè)小康社會取得的巨大成就,以群眾喜聞樂見的形式對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展的情況及特點(diǎn)進(jìn)行及時報道,努力擴(kuò)大統(tǒng)計服務(wù)的范圍和效果。同時,要樹立政府統(tǒng)計部門信息的權(quán)威性,完善統(tǒng)計新聞發(fā)布制度。

 統(tǒng)計部門要與科研院所等單位合作,抓緊研究我省全面建設(shè)小康社會的指標(biāo)體系和量化標(biāo)準(zhǔn),及時對小康社會實(shí)現(xiàn)程度實(shí)施科學(xué)、有效的統(tǒng)計監(jiān)測。

 四、加大依法統(tǒng)計的力度,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是檢驗統(tǒng)計工作是否貫徹"三個代表"重要思想的硬指標(biāo),統(tǒng)計部門在任何時候都要把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量作為整個統(tǒng)計工作的生命和靈魂。確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量對于保證黨委、政府實(shí)行科學(xué)管理、進(jìn)行科學(xué)決策乃至社會進(jìn)步都具有重要作用。因此,全社會都應(yīng)樹立統(tǒng)計部門是一個執(zhí)法機(jī)構(gòu),統(tǒng)計人員是一支執(zhí)法隊伍的意識。各地要采取有力措施,加強(qiáng)統(tǒng)計法制,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

 縣以上各級政府統(tǒng)計部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、加大執(zhí)法力度,將統(tǒng)計法制工作持之以恒地抓好。要積極穩(wěn)妥地推行執(zhí)法檢查目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)施全員執(zhí)法,每年都要集中力量開展1―2次較大規(guī)模的重點(diǎn)專項檢查,加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估與控制。對于違反統(tǒng)計法的行為,尤其是利用虛假統(tǒng)計數(shù)字謀取不正當(dāng)利益的,要嚴(yán)厲懲處。要選取一批有代表性、有教育意義的統(tǒng)計違法案件公開曝光,達(dá)到查處一案、教育一片的目的。

 要廣泛接受群眾監(jiān)督,動員各方面的力量,共同維護(hù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的權(quán)威。各級監(jiān)察、工商、稅務(wù)、司法等有關(guān)部門應(yīng)與政府統(tǒng)計部門密切配合,發(fā)揮各自的力量和優(yōu)勢,形成齊抓共管的良好局面。

 要注重統(tǒng)計執(zhí)法隊伍的建設(shè),不斷提高執(zhí)法水平,嚴(yán)格執(zhí)法管理,規(guī)范執(zhí)法程序?？h以上政府統(tǒng)計部門要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上成立統(tǒng)計執(zhí)法隊伍。要切實(shí)改善統(tǒng)計執(zhí)法辦案的物質(zhì)條件,逐步提高裝備水平,保證必要的辦案經(jīng)費(fèi)。

 要深入開展統(tǒng)計普法教育,針對不同對象,采取不同形式,確定不同的普法重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法律意識,增強(qiáng)依法統(tǒng)計的自覺性。要以《中華人民共和國統(tǒng)計法》頒布20周年為契機(jī),掀起新一輪的統(tǒng)計普法宣傳高潮,為統(tǒng)計工作創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。

 五、大力推進(jìn)統(tǒng)計信息化,盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計手段現(xiàn)代化

 統(tǒng)計信息化是國民經(jīng)濟(jì)信息化的重要組成部分,是統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)的核心,事關(guān)統(tǒng)計改革和發(fā)展的大局。各地區(qū)、各部門要本著“奮力趕超、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益、深化應(yīng)用”的原則,全面加快我省的統(tǒng)計信息化建設(shè)步伐。將統(tǒng)計信息工程建設(shè)作為我省經(jīng)濟(jì)信息化的一個基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓好。針對信息化發(fā)展迅速的特點(diǎn),各地要及時調(diào)整統(tǒng)計信息化發(fā)展規(guī)劃,將其列入政府的“十五”規(guī)劃之中,明確發(fā)展進(jìn)度與目標(biāo),落實(shí)資金與設(shè)備。爭取用較短的時間,在全省逐步建成一個以縣以上政府統(tǒng)計部門為主干,以內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理、高效安全、充分共享為特征,覆蓋政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大中型企業(yè)的現(xiàn)代化統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。

 各級政府統(tǒng)計部門要以應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源的建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)對基層單位和部門統(tǒng)計信息化建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大中型企業(yè)尤其要將統(tǒng)計信息化建設(shè)作為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的一項重要內(nèi)容來抓,為統(tǒng)計崗位配備計算機(jī),實(shí)現(xiàn)與政府統(tǒng)計部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。暫時不具備條件的單位,也要積極爭取早日解決。

 在大力推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)的同時,統(tǒng)計部門、公安部門、保密部門及其他有關(guān)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計信息安全保密系統(tǒng)的建設(shè),建立健全安全保密制度和信息安全管理措施,確保統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全。

 統(tǒng)計信息化建設(shè),必須有足夠的財力、物力作保障。各級地方政府應(yīng)本著“基礎(chǔ)建設(shè)先行、應(yīng)用開發(fā)先行”的原則,在安排國家計劃、財政預(yù)算等方面予以支持、傾斜。可以通過多種渠道籌措資金,多種模式管理使用資金,以確保統(tǒng)計信息化建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

 六、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計干部隊伍

 建設(shè)一支敢于堅持原則、精通統(tǒng)計業(yè)務(wù)、工作作風(fēng)扎實(shí)的統(tǒng)計人員隊伍,是統(tǒng)計事業(yè)不斷發(fā)展的決定性因素。各級統(tǒng)計、人事、教育等有關(guān)部門要把統(tǒng)計隊伍建設(shè)尤其是高素質(zhì)統(tǒng)計人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用作為一項重要工作來抓,保證統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員在穩(wěn)定中不斷加強(qiáng),創(chuàng)造一個能使統(tǒng)計系統(tǒng)人才輩出、統(tǒng)計人員充分施展才華的良好環(huán)境,建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬并且精通統(tǒng)計業(yè)務(wù)、熟悉經(jīng)濟(jì)理論、掌握計算機(jī)技術(shù)的高素質(zhì)統(tǒng)計隊伍。

 統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)性強(qiáng),知識與技能更新較快。各地方、各部門要通過多種途徑搞好在職統(tǒng)計人員的教育和培訓(xùn)。要抓好統(tǒng)計隊伍后續(xù)人才的培養(yǎng),進(jìn)一步嚴(yán)格統(tǒng)計持證上崗制度。統(tǒng)計崗位錄用、選調(diào)人員時,在學(xué)歷上、能力上要堅持較高的起點(diǎn)。

 要針對統(tǒng)計工作的特點(diǎn),加強(qiáng)各級統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部和省委關(guān)于統(tǒng)計系統(tǒng)干部管理的有關(guān)規(guī)定,對地方各級統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行職務(wù)調(diào)整時,應(yīng)事先征得上級統(tǒng)計部門的同意。要將是否真正熱愛統(tǒng)計事業(yè)、是否敢于堅持原則報真數(shù)、說實(shí)話作為統(tǒng)計部門配備領(lǐng)導(dǎo)干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。

 在全省統(tǒng)計系統(tǒng)要廣泛、深入、持久地開展職業(yè)道德教育。努力營造開拓進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)、實(shí)事求是的統(tǒng)計工作氛圍,大力弘揚(yáng)、表彰統(tǒng)計戰(zhàn)線的先進(jìn)人物與事跡。





 二○○三年五月十日