• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[1994]12號
• 【發(fā)布日期】1994-01-21
• 【生效日期】1994-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

頒布《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》的通知

頒布《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》的通知
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 現(xiàn)將《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 廣東省人民政府

 一九九四年一月二十一日



 廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法

 （粵府［1994］12號）





 第一條 為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（含管理區(qū)）以及村民小組集體舉辦的企業(yè)（以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）。

 各種形式的聯(lián)營、合資、合作企業(yè)，以及個(gè)體、私營企業(yè)比照本辦法執(zhí)行。



 第三條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)所轄地區(qū)生產(chǎn)力水平、資源條件、環(huán)境特點(diǎn)，確定、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展方向和布局，因地制宜地發(fā)展無污染或少污染行業(yè)，并把本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。



 第四條 縣級以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

 縣級以上人民政府的有關(guān)部門，按各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)保部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染防治實(shí)施管理。



 第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)按上級人民政府分解下達(dá)的環(huán)境指標(biāo)，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任期責(zé)任制；根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃劃分工業(yè)功能區(qū)，建立和完善工業(yè)廢水、生活污水的排放系統(tǒng)以及廢水處理設(shè)施。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染狀況配備專（兼）職的環(huán)境保護(hù)工作人員。



 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在上一級環(huán)保部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施具體的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳、貫徹國家、省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、方針和政策；

 （二）協(xié)助組織編制和監(jiān)督實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃；

 （三）定期向縣（區(qū)）環(huán)保部門報(bào)告本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作情況；

 （四）對環(huán)境影響報(bào)告書（表）提出初審意見，監(jiān)督“三同時(shí)”制度的執(zhí)行；

 （五）受縣（區(qū)）環(huán)保部門委托向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和排污費(fèi)；

 （六）監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理；

 （七）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染糾紛進(jìn)行調(diào)查和調(diào)解，對環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用境內(nèi)廢氣、廢水、廢渣作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)縣（區(qū)）環(huán)保部門認(rèn)證，按國家有關(guān)規(guī)定，給予減免稅等優(yōu)惠。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事對環(huán)境有影響的新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造的建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行國家、省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

 不得擅自拆除或閑置污染防治設(shè)施，如確需拆除或閑置的，必須征得所在地環(huán)保部門的同意。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須按規(guī)定向縣（區(qū)）環(huán)保部門報(bào)告所擁有的污染物排放與處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度（強(qiáng)度）及防治污染的有關(guān)技術(shù)資料。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物的排放，必須達(dá)到國家或省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。超過國家或省污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須按國家及省的有關(guān)規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)限期治理。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須接受環(huán)保部門的現(xiàn)場檢查，并如實(shí)反映情況，提供必要材料。

 檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。



 第十二條 嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)土法煉砷、煉焦、煉油，土法生產(chǎn)硫磺、化學(xué)農(nóng)藥、燒結(jié)鐵礦、冶煉有色金屬、開采放射性礦、生產(chǎn)放射性制品、處理處置放射性及嚴(yán)重污染環(huán)境的廢物；嚴(yán)禁土法冶煉及生產(chǎn)汞、砷、鉛、鉻、鎘、鈹?shù)戎破?；?yán)禁非法從事氰化物、黃磷、石棉、聯(lián)苯氨及其他劇毒性、致癌性等產(chǎn)品的生產(chǎn)。



 第十三條 嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展電鍍、硅鐵、制革、造紙制漿、漂染、拆船、開采有色金屬礦和稀土礦等嚴(yán)重污染環(huán)境的行業(yè)。

 嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建以土窯、方窯、龍窯為燃燒形式的磚瓦廠、陶瓷廠。

 嚴(yán)格控制引進(jìn)境外廢棄物進(jìn)行加工、拆解。

 前三款所列項(xiàng)目，屬特殊需要生產(chǎn)、建設(shè)的，須經(jīng)縣（區(qū)）環(huán)保部門審查后，報(bào)上一級環(huán)保部門批準(zhǔn)。



 第十四條 小金礦的開采，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采、集中選冶、統(tǒng)一氰化，嚴(yán)禁個(gè)人建造選冶廠和氰化池。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有污染防治能力的，不得接受或承包產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)項(xiàng)目或設(shè)備，不得接收或承包處理污染物；具有治理污染能力的，在簽定上述有關(guān)合同之前，應(yīng)將該項(xiàng)目或設(shè)備所產(chǎn)生的污染物和對環(huán)境影響的情況報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批。



 第十六條 對技術(shù)設(shè)備落后、耗能高、效益差、造成環(huán)境嚴(yán)重污染和生態(tài)破壞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)限期治理。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的限期治理，由有關(guān)市、縣（區(qū)）環(huán)保部門提出，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在停業(yè)、關(guān)閉、搬遷前，凡產(chǎn)生環(huán)境污染的，須負(fù)責(zé)整治原廠址及周圍已受其污染的環(huán)境，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門驗(yàn)收。



 第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不得任意將耕地、池塘、湖泊、灌溉渠、山林、荒山、荒地作為蓄積廢水或堆放廢渣的場地。屬特殊需要的，必須報(bào)經(jīng)縣（區(qū)）以上環(huán)保部門審查同意，并采取相應(yīng)防治污染措施。



 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣（區(qū)）以上環(huán)保部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本辦法第八條第二款規(guī)定的，視情節(jié)輕重，處以5000元以上2萬元以下的罰款，并限期治理；

 （二）違反本辦法第九條、第十一條第一款規(guī)定的，處以300元以上3000元以下的罰款；

 （三）違反本辦法第十條規(guī)定的，除追繳超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及滯納金外，處以2000元以上1萬元以下的罰款；

 （四）違反本辦法第十二條規(guī)定的，除責(zé)令立即關(guān)閉外，可并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

 （五）違反本辦法第十三條第一、二、三款和第十四條規(guī)定的，依情節(jié)輕重，處以5000元以上3萬元以下的罰款；

 （六）違反本辦法第十五條規(guī)定的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；

 （七）違反本辦法第十七條規(guī)定的，除限期治理環(huán)境、補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)外，處以2000元以上1萬元以下的罰款；

 （八）違反本辦法第十八條規(guī)定的，處以2000元以上1萬元以下的罰款，并補(bǔ)辦審批手續(xù)。



 第二十條 違反本辦法，造成環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞的，依情節(jié)輕重，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。



 第二十一條 縣（區(qū)）級環(huán)保部門可處以1萬元（含1萬元）以下的罰款；超過1萬元至5萬元（含5萬元）的罰款，報(bào)市級環(huán)保部門批準(zhǔn)；超過5萬元的罰款，報(bào)省級環(huán)保部門批準(zhǔn)。



 第二十二條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的，除由縣（區(qū)）以上環(huán)保部門按規(guī)定加收兩倍以上的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)造成的危害后果處以1萬元以上5萬元以下的罰款，或由作出限期治理決定的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。



 第二十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十四條 造成環(huán)境污染危害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有責(zé)任停止侵害，排除污染危害，并賠償受害單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)損失。

 環(huán)保部門可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，對污染賠償糾紛進(jìn)行調(diào)查調(diào)解，當(dāng)事人對調(diào)解不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。



 第二十五條 本辦法所列的各項(xiàng)罰款，按執(zhí)罰單位隸屬關(guān)系解繳同級財(cái)政，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染防治。



 第二十六條 本辦法自1994年2月1日起施行。