• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆發(fā)[1984]93號
• 【發(fā)布日期】1984-10-01
• 【生效日期】1984-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于進一步擴大 國營商業(yè)企業(yè)自主權(quán)的幾項試行規(guī)定

 中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于進一步擴大
 國營商業(yè)企業(yè)自主權(quán)的幾項試行規(guī)定
 
（1984年10月1日昆發(fā)〔1984〕93號）
各縣區(qū)委、縣區(qū)政府、市委各部委、市級國家機關(guān)各委辦局、各直屬公司、中央省屬企業(yè)、各人民團體：

 為了有效地解決當前商業(yè)工作中普遍存在的兩個“大鍋飯”的弊病，更好地調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和勞動者的積極性，搞活流通，提高經(jīng)濟效益和社會效益，參照國務院和省人民政府有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合我市商業(yè)、糧食、供銷、工商等部門的情況，對國營商業(yè)企業(yè)的擴權(quán)問題提出如下十條試行規(guī)定。



 一、擴大計劃和業(yè)務經(jīng)營權(quán)。

 1．年度農(nóng)副產(chǎn)品采購和零售計劃，由主管局根據(jù)市計委的安排統(tǒng)一下達，公司在遵守國家政策法令、執(zhí)行上級下達計劃的前提下，可以自主安排年度購銷計劃。

 2．企業(yè)在執(zhí)行公司下達年度購銷計劃的前提下，可以按照工商登記核定的經(jīng)營范圍，自主安排按季分月的購銷計劃。

 3．貨源分配，除中商部規(guī)定的單列商品由主管局平衡分配外，公司和縣區(qū)局有權(quán)根據(jù)有關(guān)政策和貨源情況，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)市場，合理分配城市、工礦、農(nóng)村、全民、集體、個體之間的分貨比例。對緊俏商品的分配要一視同仁。對冷背、滯銷商品不得硬性搭配。

 4．除關(guān)系國計民生的重要商品外，其他商品供應的具體措施、辦法和投放時間、數(shù)量等，由公司和縣區(qū)局根據(jù)供應政策和供求情況，本著方便靈活的原則自行確定。

 5．對完成國家統(tǒng)一派購、收購任務后的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品和三類農(nóng)副產(chǎn)品，企業(yè)可根據(jù)貨源和市場供求情況，積極擴大議購議銷。

 6．企業(yè)有權(quán)在省內(nèi)外實行多渠道采購商品，擇優(yōu)進貨；可以與系統(tǒng)外企業(yè)和外地企業(yè)建立經(jīng)銷、代銷、聯(lián)營、聯(lián)銷等多種方式的購銷關(guān)系；可以參與市內(nèi)外交易市場和貨易中心的購銷活動。

 7．零售企業(yè)和服務行業(yè)在經(jīng)營范圍上可實行一業(yè)為主，兼營其他相近和相關(guān)的行業(yè)。

 8．飲食業(yè)應以經(jīng)營熟食品為主，但可兼營糖、煙、酒、茶、飲料、糕點等。對購進作原材料使用的糧、油一律不準出售，多余的肉、禽等鮮活商品，允許少量出售，但出售的商品屬國家平價供應的，要執(zhí)行國家規(guī)定的零價格。

 9．在執(zhí)行國家計劃，遵守政策規(guī)定的前提下，允許公司和企業(yè)利用多余商品或當?shù)赝撂禺a(chǎn)品與省內(nèi)外串換商品，以調(diào)劑余缺。



 二、下放部份商品的訂價、降價權(quán)。

 1．國家統(tǒng)購、派購的農(nóng)副產(chǎn)品，凡是計劃內(nèi)的，都要執(zhí)行計劃收購價格。完成國家統(tǒng)購任務后允許上市的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品和三類農(nóng)副產(chǎn)品，除省政府（包括授權(quán)部門）有專項規(guī)定者外，由企業(yè)靈活掌握購銷價格，實行議購議銷。

 2．鮮活商品及季節(jié)收購常年銷售的農(nóng)副產(chǎn)品，企業(yè)可以上級規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)，自行掌握收購、銷售的季節(jié)差價。凡進行挑選整理的農(nóng)副產(chǎn)品，允許分等定價。肥豬的下水，可以根據(jù)季節(jié)供求情況靈活定價。水果、水產(chǎn)品既有牌價購進，也有議價購進的，允許綜合計算銷售價格。

 3．飲食、服務行業(yè)價格及收費標準，除少數(shù)大眾化品種執(zhí)行市政府規(guī)定售價外，其余品種價格和收費標準，可在規(guī)定的毛利幅度內(nèi)，按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“薄利多銷”的原則自行定價，報公司務案。服務收費，淡旺季可實行不同收費標準，照相收費可以下浮，幅度不限。

 4．對日用工業(yè)品，凡從所在地區(qū)國家批發(fā)部門購進的，應執(zhí)行國家牌價；自行采購的，由企業(yè)自行定價。企業(yè)根據(jù)市場情況，有權(quán)對部分商品實行花色差價和季節(jié)差價，上浮幅度按物價局規(guī)定辦理，下浮不限。

 5．國家規(guī)定由工商企業(yè)協(xié)商訂價的三類小商品，包括小百貨、小文化用品、小針織品、小五金、小日用雜品、民族小商品、小食品，小農(nóng)具等，實行價格全部放開，由工商雙方自行協(xié)商定價。

 6．冷背呆滯商品、過時落令商品和殘次商品，經(jīng)主管公司批準后，企業(yè)可按照既賣得出，又盡量減少損失的原則自行削價處理。削價商品要公開出售，不允許內(nèi)部私分。



 三、擴大資金使用方面的自主權(quán)。

 1．企業(yè)上交各種稅收后的留用利潤，要按主管部門規(guī)定的比例，分別建立生產(chǎn)（業(yè)務）發(fā)展基金、后備基金、職工福利基金和獎勵基金，除少量必要的由公司集中調(diào)劑外，原則上留給企業(yè)，按規(guī)定范圍自行支配使用。

 2．企業(yè)的生產(chǎn)（業(yè)務）發(fā)展基金、后備基金可以同折舊基金、大修理基金結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，合理使用。企業(yè)動用上述資金購建固定資產(chǎn)，除新建、改建、擴建房屋設(shè)施需按規(guī)定上報有關(guān)部門審批外，五萬元以內(nèi)的單項設(shè)備購置和固定資產(chǎn)大修理工程，一律由公司和縣區(qū)局審批。

 3．凡是營業(yè)性、生產(chǎn)性的家俱用具（不含非生產(chǎn)性的家俱用具）的購置，由公司和縣區(qū)局審批。

 4．包裝物的購置，由企業(yè)根據(jù)業(yè)務需要自行審批，數(shù)量較多，金額較大的可在一年之內(nèi)分期分批攤銷。

 5．在核定的工資總額內(nèi)，節(jié)日加班費及臨時加班費，由企業(yè)經(jīng)理審批。

 6．公司和企業(yè)暫時不用的生產(chǎn)發(fā)展基金，可按自愿互利的原則，向公司和企業(yè)外投資或聯(lián)營。



 四、擴大財產(chǎn)處置方面的自主權(quán)。

 1．閑置不用或多余的固定資產(chǎn)，經(jīng)公司和縣區(qū)局批準，可以出租或有償轉(zhuǎn)讓。

 2．固定資產(chǎn)報廢可由公司和縣區(qū)局按財物制度有關(guān)規(guī)定審批，報各主管局備案。

 3．財產(chǎn)損失，批發(fā)部門商品、物資（不含糧食）在一萬元以內(nèi)，現(xiàn)金短少在三百元以內(nèi)的；另售部門商品、物資損失在三千元以內(nèi)，現(xiàn)金短少在一百元以內(nèi)的；由公司和縣區(qū)、局在查明原因的情況下，按財務制度有關(guān)規(guī)定審批，并報市商業(yè)局備案。除國家和省、市政府明確規(guī)定以外，公司和企業(yè)有權(quán)拒絕任何單位和個人向企業(yè)攤派各種不合理的費用，平調(diào)和索取各種商品、物資、設(shè)備和借調(diào)人員。



 五、放寬機構(gòu)設(shè)置方面的自主權(quán)。

 1．公司和企業(yè)在主管部門核定的定員編制范圍內(nèi)，有權(quán)按照經(jīng)營的特點和實際需要，自行確定機構(gòu)設(shè)置和人員配備。有關(guān)部門可以根據(jù)業(yè)務工作的需要向公司和企業(yè)提出要求，但任何部門都不得硬性規(guī)定企業(yè)上下對口設(shè)置機構(gòu)和人員配備比例。

 2．公司和縣區(qū)局有權(quán)決定零售商業(yè)、飲食服務業(yè)網(wǎng)點的增設(shè)、停業(yè)修理、停業(yè)整頓，但調(diào)整撤并網(wǎng)點，需報主管局審批。對主要街道定點經(jīng)營的網(wǎng)點，一般不得撤并。定點經(jīng)營品種要予以保證。



 六、下放人事勞動管理權(quán)。

 1．干部管理權(quán)限，按照市委文件辦理。

 2．實行經(jīng)理負責制的企業(yè)，公司正副職（包括黨政干部）按干管權(quán)限由上級任命。公司所屬科級和科級以下的干部（含支部書記、成員），由公司黨委任免，報主管局備案。但副經(jīng)理及中層行政干部可以由經(jīng)理提名，報上級主管部門和公司黨委批準。

 3．公司有權(quán)根據(jù)上級主管部門下達的招工計劃指標，在指定招工地區(qū)內(nèi)公開招工，經(jīng)過考試，擇優(yōu)錄用。并可按業(yè)務需要自行雇用合同工或季節(jié)工。除國家統(tǒng)一分配的復轉(zhuǎn)軍人、大、中專、技校畢業(yè)生等人員外，企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和個人違反國家規(guī)定向企業(yè)硬性安插人員。

 4．公司和企業(yè)有權(quán)根據(jù)工作需要招聘技術(shù)和管理人員，并自行確定報酬。

 5．公司企業(yè)可根據(jù)工作需要從營業(yè)、服務人員中選拔干部。在任職期間享受同級干部待遇；不擔任干部時可仍當營業(yè)、服務人員，不保留干部待遇。

 6．學徒工的審批、考核、轉(zhuǎn)正、定級等，由公司按規(guī)定自行審批。

 7．公司和企業(yè)有權(quán)對職工實行獎懲，對貢獻大的有權(quán)給予表彰和獎勵；對嚴重違反政紀國法、勞動紀律、供應政策和失職而造成嚴重后果者，有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予扣獎、警告、記過、除名、辭退、開除等處分。



 七、擴大工資獎金方面的自主權(quán)。

 1．企業(yè)在執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的工資標準、工資地區(qū)類別和一些必須全國統(tǒng)一的津貼制度的前提下，可根據(jù)自已的特點自選工資形式。

 2．企業(yè)有權(quán)給有特殊貢獻的職工晉級，每年的晉級面可從目前的1％增加到3％，這部份工資開支計入成本。

 3．在核定的工資總額和按規(guī)定提取的獎勵基金內(nèi)，公司和企業(yè)有權(quán)自主分配?？梢詫嵭谢竟べY加獎勵、浮動工資、職務工資等各種獎勵形式和工資形式。職工獎金所得應同企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動成果掛勾，上不封頂，下不保底。

 4．實行計件工資和全浮動工資的企業(yè)，可以與工資總額脫勾，但職工所得的增長幅度不得超過稅利增長和勞動工作量的增長幅度。

 5．公司和企業(yè)全面超額完成國家各項經(jīng)濟指標的，經(jīng)主管部門考核和提名，年終給主要領(lǐng)導人三個月以內(nèi)的工資獎勵。企業(yè)經(jīng)營管理不善和完不成國家計劃的，要相應扣減領(lǐng)導人三個月以內(nèi)的工資獎勵，直至就地免職。



 八、關(guān)于聯(lián)合經(jīng)營方面的規(guī)定。

 在不改變所有制形式，不改變隸屬關(guān)系，不改變財政體制的情況下，公司和企業(yè)有權(quán)參與或組織跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合經(jīng)營。

 各級主管部門、公司要允許和支持企業(yè)自主地向省內(nèi)外引進或輸出商品、地方名特產(chǎn)品、地方風味食品以及引進資金、管理人才等，搞各種形式的聯(lián)營。



 九、年利潤在十五萬元以內(nèi)的小型國營商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營管理上實行“國家所有，集體經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧”的辦法，按集體企業(yè)的政策和管理進行經(jīng)營，允許職工獎金人均每年一百元計入成本，在依法納稅之后，企業(yè)內(nèi)部分配由企業(yè)按經(jīng)營成果自行決定，職工獎金不受發(fā)放總額限制，上不封頂，下不保底。但要按規(guī)定留夠應提的各項基金和費用，不得分光吃光。



 十、各縣區(qū)人民政府要加強對商業(yè)工作的領(lǐng)導，有關(guān)企業(yè)應進一步健全和完善經(jīng)營管理責任制，把責、權(quán)、利緊密結(jié)合起來，用好權(quán)、當好家，切實改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量，維護消費者利益，做好供應服務工作。

 上述規(guī)定，各地區(qū)、各部門要認真貫徹執(zhí)行。過去規(guī)定與本規(guī)定不符合的，以本規(guī)定為準。