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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 昆明市職工失業(yè)保險試行辦法
  • 【發(fā)布單位】82305
  • 【發(fā)布文號】市政府令第11號
  • 【發(fā)布日期】1993-12-25
  • 【生效日期】1994-01-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市職工失業(yè)保險試行辦法

昆明市職工失業(yè)保險試行辦法

(1993年12月25日市政府令第11號)

第一章 總則



第一條 為了建立健全社會失業(yè)保險制度,保障職工失業(yè)后的基本生活和促進(jìn)再就業(yè),維護(hù)社會安定,根據(jù)國務(wù)院、云南省有關(guān)文件精神,結(jié)合昆明市的實際,制定本試行辦法。

第二條 昆明市行政轄區(qū)內(nèi)的下列單位,必須參加職工失業(yè)保險:
(一)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和供銷社企業(yè);
(二)股份制、股份合作制企業(yè);
(三)實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位;
(四)外商獨資、中外合資、中外合作企業(yè);
(五)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和事業(yè)單位;
(六)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他單位。
上述單位不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

第三條 按本試行辦法享受失業(yè)救濟(jì)金的是指:有本市城鎮(zhèn)戶口、在本試行辦法第二條所列單位中連續(xù)工作滿一年,單位按規(guī)定交納失業(yè)保險費,處于社會失業(yè)狀態(tài)的下列人員:
(一)與所在單位解除、終止勞動合同或聘用合同的;
(二)企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的;
(三)企業(yè)瀕臨破產(chǎn)在法定整頓期間被精減的;
(四)單位經(jīng)國務(wù)院、省、市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)撤并、解散、關(guān)閉或停產(chǎn)而被精減的;
(五)單位同意辭職或被單位辭退的;
(六)被單位除名或開除的;
(七)在職期間被勞動教養(yǎng)、判刑,已被解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放的;
(八)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)享受失業(yè)救濟(jì)金的。

第四條 失業(yè)保險工作與職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練和生產(chǎn)自救等就業(yè)服務(wù)工作緊密結(jié)合,統(tǒng)籌安排。

第二章 失業(yè)保險基金的籌集和管理



第五條 失業(yè)保險基金的來源:
(一)單位繳納的失業(yè)保險費;
(二)失業(yè)保險金的增值收入、滯納金;
(三)社會捐贈等其他收入;
(四)失業(yè)保險金不敷使用時的財政補(bǔ)貼。
失業(yè)保險基金及其管理費、基金增值部份不征收稅、費。

第六條 本試行辦法第二條所列單位必須每月按其在職職工人數(shù)(三資企業(yè)按其中方職工人數(shù),國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和事業(yè)單位按其經(jīng)市、縣區(qū)勞動人事部門批準(zhǔn)的勞動合同制職工人數(shù))月工資總額百分之一的標(biāo)準(zhǔn),繳納失業(yè)保險費。

第七條 失業(yè)保險基金按以下規(guī)定列支:
(一)企業(yè)在管理費中列支;
(二)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體財政全額撥款的,由財政部門在行政費或事業(yè)費中安排勞動合同制工人失業(yè)保險專項費用,予以列支。
(三)實行企業(yè)化管理和自收自支的事業(yè)單位,在業(yè)務(wù)收入中列支;財政差額撥款的事業(yè)單位,原則上在單位的事業(yè)收入中列支。

第八條 單位每月應(yīng)繳納的失業(yè)保險費,由單位的開戶銀行按月代為扣繳,并轉(zhuǎn)存入企業(yè)所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的“失業(yè)保險基金專戶”。
因單位原因造成銀行不能按期扣繳失業(yè)保險費的,從逾期之日起按日加收應(yīng)繳失業(yè)保險費總額千分之五的滯納金。

第九條 失業(yè)保險基金實行“縣區(qū)統(tǒng)籌,市、縣區(qū)兩級管理,市級調(diào)劑,各級財政補(bǔ)貼”的管理辦法。
(一)市、縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)按年度從征收自留的失業(yè)保險基金的總額中提取百分之一至八,作為管理費。市、縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)所提管理費的具體比例,報市勞動人事局審批。
(二)各縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)按年度收繳的失業(yè)保險基金,按所收總額的百分之三十上交市失業(yè)保險機(jī)構(gòu),由勞動部門調(diào)劑使用。
(三)各縣區(qū)的失業(yè)保險基金年度支出大于年度收入時,先動用歷年結(jié)余;仍不敷使用時,報請市調(diào)劑解決;再不夠用時,由各級勞動部門報請各級人民政府批準(zhǔn),分別由財政給予補(bǔ)貼。

第十條 失業(yè)保險基金及管理費收支的預(yù)算、決算,按照統(tǒng)籌范圍,由市、縣區(qū)勞動人事行政主管部門負(fù)責(zé)編制,經(jīng)市、縣區(qū)財政行政主管部門審核匯總后,納入市、縣區(qū)級預(yù)算、決算,報市縣區(qū)人民政府審定。失業(yè)保險基金及管理費不得用于平衡財政收支。財政部門、審計部門負(fù)責(zé)對失業(yè)保險基金及管理費的收支情況實行監(jiān)督。

第三章 失業(yè)保險基金的使用



第十一條 失業(yè)保險基金實行專戶儲存,??顚S茫饕糜冢?
(一)失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金;
(二)失業(yè)人員在享受按本辦法第十四條規(guī)定的失業(yè)救濟(jì)期間的醫(yī)療補(bǔ)助費、喪葬補(bǔ)助費及其供養(yǎng)的直系親屬的撫恤補(bǔ)貼費;
(三)失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費;
(四)扶持失業(yè)人員的生產(chǎn)自救費;
(五)失業(yè)人員安置費;
(六)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)的管理費;
(七)失業(yè)保險基金的增值投資;
(八)經(jīng)市、縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),用于企業(yè)貸款的貼息;
(九)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)用于失業(yè)人員的其他費用。

第十二條 符合本試行辦法規(guī)定的失業(yè)人員,必須向單位所在地的失業(yè)保險機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記后,方可到戶籍所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。
參加失業(yè)保險單位的職工,其調(diào)入新單位時,其應(yīng)劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險費,由原單位所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入新單位所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)。
參加失業(yè)保險的職工失業(yè)后,失業(yè)保險費由原單位所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)將原單位繳納的失業(yè)保險費轉(zhuǎn)入失業(yè)人員戶籍所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)。

第十三條 下列人員不得享受失業(yè)救濟(jì)金:
(一)符合提前退休或退養(yǎng)條件者;
(二)因傷或因病完全喪失勞動能力者;
(三)精神病、麻瘋病和患絕癥等病患者,按規(guī)定達(dá)到病休條件或患病治療期尚未終結(jié)者;
(四)司法部門立案審查或有勞動爭議仲裁部門尚未作出結(jié)論者。

第十四條 失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放,根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前的連續(xù)工作年限(不包括上次失業(yè)前的工作年限)計算:
(一)失業(yè)前連續(xù)工作年限不足一年的,不得享受失業(yè)救濟(jì);
(二)失業(yè)前連續(xù)工作滿一年不滿二年的,失業(yè)救濟(jì)期限為三個月;以后每增加一年工作年限的,增發(fā)二個月的失業(yè)救濟(jì)金,但最多不超過二十四個月。
(三)失業(yè)人員享受失業(yè)救濟(jì)期滿后,仍未就業(yè)的,可由縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)出具證明,向民政部門申請救濟(jì),經(jīng)民政部門審查符合民政救濟(jì)條件的,可享受民政救濟(jì)。

第十五條 對享受失業(yè)救濟(jì)的失業(yè)人員,按下列標(biāo)準(zhǔn)給付失業(yè)救濟(jì)金:
(一)符合本辦法第三條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的,第一至第六個月,每月為九十元;第七至第十二個月,每月為八十五元;第十三至第二十四個月,每月為八十元。
(二)符合本辦法第三條第(六)、(七)、(八)項規(guī)定的,每月為八十元。

第十六條 失業(yè)人員在享受失業(yè)救濟(jì)期間,醫(yī)療補(bǔ)助費按本人每月應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金的百分之十發(fā)給,實行包干使用;確需住院治療的,可向失業(yè)保險機(jī)構(gòu)申領(lǐng)一次性醫(yī)療補(bǔ)助費,申請經(jīng)審查批準(zhǔn),可以發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助費,但數(shù)額最多不得超過本人六個月的失業(yè)救濟(jì)金。
因違反國家計劃生育規(guī)定或從事違法活動所發(fā)生的醫(yī)療費用,不給予醫(yī)療補(bǔ)助。

第十七條 失業(yè)人員在享受失業(yè)救濟(jì)期間死亡的,由戶籍所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)對其家屬給付喪葬補(bǔ)助費、供養(yǎng)直系親屬的撫恤補(bǔ)助費。
(一)喪葬補(bǔ)助費。按本人月享受失業(yè)救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn),一次性給付五個月的失業(yè)救濟(jì)金。
(二)撫恤補(bǔ)助費。按本人月享受失業(yè)救濟(jì)金的標(biāo)準(zhǔn),一次性給付八個月的失業(yè)救濟(jì)金;供養(yǎng)人口多、生活確實困難的,最多一次性給付十二個月的失業(yè)救濟(jì)金。
失業(yè)人員因參與違法犯罪活動死亡的,以上兩項費用不予給付。

第十八條 失業(yè)人員在享受失業(yè)救濟(jì)期間,有下列情況之一的,停止享受失業(yè)救濟(jì):
(一)失業(yè)救濟(jì)期滿的;
(二)出國定居的;
(三)重新就業(yè)的;
(四)無正當(dāng)理由,兩次拒絕接受勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的;
(五)被勞動教養(yǎng)或被判刑的。

第十九條 具有本市農(nóng)村戶口的勞動合同制職工,原則上不享受失業(yè)救濟(jì),如經(jīng)市勞動人事部門批準(zhǔn)和進(jìn)行過勞動合同鑒證的,合同期滿后,返回農(nóng)村暫無勞動收入,生活確有困難的,可以向戶籍所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)助;經(jīng)縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)審核同意后,連續(xù)工作年限滿二年的,發(fā)給一個月的補(bǔ)助費,以后每增加一年工作年限,增發(fā)一個月的補(bǔ)助費,但最長不得超過五個月。每月補(bǔ)助費的標(biāo)準(zhǔn)為八十元。

第二十條 在保證失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放的前提下,開展失業(yè)保險工作所需的下列費用,按以下辦法從失業(yè)保險基金中提取:
(一)轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費按上年度籌集失業(yè)保險基金總額的百分之八至十提?。?
(二)扶持生產(chǎn)自救費按上年度籌集失業(yè)保險基金總額的百分之十五提取,實行有償使用;
(三)安置費按單位接納安置失業(yè)人員的實際數(shù)核銷。

第二十一條 各縣區(qū)的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費、扶持生產(chǎn)自救費、增值投資、貸款貼息等,必須報市失業(yè)保險機(jī)構(gòu)審批;數(shù)額巨大的,須經(jīng)市失業(yè)保險基金委員會批準(zhǔn)后方能使用。

第二十二條 失業(yè)保險基金必須按規(guī)定用途使用,并可采取存入銀行、購買國家債券、存入非銀行金融機(jī)構(gòu)等形式進(jìn)行保值增值。嚴(yán)禁搞風(fēng)險性投資和挪作他用。

第四章 失業(yè)人員的管理與再就業(yè)



第二十三條 縣區(qū)勞動就業(yè)部門負(fù)責(zé)對失業(yè)人員實行社會統(tǒng)籌管理、集中登記、分散安排。

第二十四條 失業(yè)人員的再就業(yè)實行先培訓(xùn)、后就業(yè),職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的原則,以及有償安置的辦法,妥善指導(dǎo)其多渠道再就業(yè)。
各級失業(yè)保險機(jī)構(gòu)要積極建立和發(fā)展勞動力市場,搞好職業(yè)介紹,及時公布職業(yè)供需信息,促進(jìn)再就業(yè)。
失業(yè)人員的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,由縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理,組織培訓(xùn)、考核,經(jīng)考核達(dá)到同行業(yè)部頒技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)的,由市失業(yè)保險機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門發(fā)給“專業(yè)技術(shù)等級證書”,擇優(yōu)介紹就業(yè)。

第二十五條 轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費主要用于組織失業(yè)人員開展轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練。對確需建立就業(yè)訓(xùn)練中心而資金不足的,經(jīng)核批可從轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費中適當(dāng)列支,用于改善訓(xùn)練手段、提高訓(xùn)練質(zhì)量。
扶持生產(chǎn)自救費實行有償使用,主要用于:接收失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)資金確有困難的;失業(yè)人員組織起來就業(yè)和自謀職業(yè),開辦資金確有困難需要扶持的;勞動就業(yè)部門自辦或聯(lián)辦的失業(yè)人員生產(chǎn)自救基地。

第二十六條 失業(yè)人員自謀職業(yè)或自愿組織起來就業(yè)的,工商、公安、稅務(wù)、城建等部門應(yīng)在場地、注冊登記、辦理營業(yè)執(zhí)照等方面給予幫助,并按國家有關(guān)政策規(guī)定給予扶持。

第二十七條 對接受勞動部門介紹安置失業(yè)人員的單位,每安置一個失業(yè)人員,由失業(yè)人員戶籍所在地的縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)撥給五百元安置費。但安置失業(yè)人員的單位,必須簽訂三年以上的勞動合同,無故解除合同的,按未執(zhí)行時間照比例扣還安置費。

第五章 組織管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)



第二十八條 市、縣區(qū)人民政府設(shè)立失業(yè)保險基金委員會,對失業(yè)保險基金管理實施指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會主任由市、縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任,勞動、財政、計劃、審計、銀行等部門和同級工會的負(fù)責(zé)人參加,辦公室設(shè)在同級勞動就業(yè)部門。

第二十九條 市和各縣區(qū)均應(yīng)設(shè)立失業(yè)保險基金監(jiān)事會,負(fù)責(zé)對失業(yè)保險基金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審查。市、縣區(qū)失業(yè)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向監(jiān)事會報告失業(yè)保險基金籌集、使用和管理的情況。
監(jiān)事會的工作職責(zé)和人員組成辦法另定。

第三十條 市、縣區(qū)勞動就業(yè)部門要成立失業(yè)保險專職機(jī)構(gòu),失業(yè)保險專職機(jī)構(gòu)為非營利性事業(yè)單位,具體經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)。人員編制根據(jù)實際需要,報經(jīng)市編委重新核定,人員經(jīng)費由市、縣區(qū)財政撥給。

第三十一條 市失業(yè)保險專職機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是:
(一)執(zhí)行國務(wù)院和省、市政府的有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)的實際制定失業(yè)保險工作的發(fā)展規(guī)劃與措施方案;
(二)接受省失業(yè)保險機(jī)構(gòu)的工作業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(三)負(fù)責(zé)對各縣區(qū)失業(yè)保險基金籌集、使用和發(fā)放管理情況實行監(jiān)督檢查;
(四)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各縣區(qū)失業(yè)人員的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、生產(chǎn)自救、重新就業(yè)等工作;
(五)負(fù)責(zé)本市失業(yè)保險工作的資料、報表等匯總上報工作;
(六)負(fù)責(zé)本市失業(yè)保險基金的調(diào)劑使用,本市失業(yè)保險基金不敷使用時,報請省失業(yè)保險機(jī)構(gòu)調(diào)劑解決;
(七)具體承辦市失業(yè)保險基金委員會的日常事務(wù)工作。

第三十二條 縣區(qū)失業(yè)保險專職機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行市政府有關(guān)失業(yè)保險工作的政策規(guī)定;
(二)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)保險基金的籌集、管理和失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放工作;
(三)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的失業(yè)人員進(jìn)行登記、建檔、建卡、統(tǒng)計和管理;
(四)負(fù)責(zé)組織失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和扶持、指導(dǎo)失業(yè)人員生產(chǎn)自救等工作;
(五)負(fù)責(zé)失業(yè)人員的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等工作,并提供信息咨詢服務(wù)。
(六)自辦或聯(lián)辦安置失業(yè)人員再就業(yè)的生產(chǎn)自救基地;
(七)及時按規(guī)定上報失業(yè)保險工作的資料、報表;
(八)具體承辦縣區(qū)失業(yè)保險基金委員會的日常事務(wù)工作。

第六章 罰則



第三十三條 以非法手段領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金和其他失業(yè)保險費用的,由失業(yè)保險機(jī)構(gòu)追回其全部非法所得;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 單位和個人挪用失業(yè)保險基金的,對主管人員和直接責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 失業(yè)保險機(jī)構(gòu)違反規(guī)定拖欠支付失業(yè)救濟(jì)金和其他失業(yè)保險費用的,由勞動行政主管部門責(zé)令其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

第七章 附則


第三十六條 本辦法的實施細(xì)則由昆明市勞動人事局制定。

第三十七條 本辦法由昆明市勞動人事局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自一九九四年一月一日起試行。一九八六年十二月十六日昆明市人民政府發(fā)布的《昆明市關(guān)于國營企業(yè)職工待業(yè)保險的實施辦法》同時廢止。市人民政府以前頒布的有關(guān)規(guī)定與本試行辦法不一致的,以本試行辦法為準(zhǔn)。
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