• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1993]108號
• 【發(fā)布日期】1993-12-25
• 【生效日期】1993-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于加強政府法制工作的決定的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于
 貫徹執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于加強政府法制工作的決定的通知
 
（1993年12月25日桂政發(fā)〔1993〕108號）
 《
國務(wù)院關(guān)于加強政府法制工作的決定》（國發(fā)〔1993〕72號，下稱國務(wù)院《決定》）已翻印下發(fā)。為了貫徹落實國務(wù)院《決定》，全面推進和加強我區(qū)政府法制工作，促進我區(qū)社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，現(xiàn)作如下通知：



 一、各級政府和政府各部門要充分認識政府法制工作的地位和作用，重視并加強對政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府法制工作是社會主義法制建設(shè)的重要組成部分，是整個政府工作的重要基礎(chǔ)。在社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，政府法制工作的地位、作用顯得更加重要，任務(wù)更加繁重。各級政府和政府各部門都要切實加強對政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政府法制工作真正擺到重要位置上，列入重要議程。要根據(jù)國務(wù)院《決定》確定的政府法制工作的指導(dǎo)思想和目標，提出任務(wù)，制定措施，作出部署，全面開展工作；要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管這項工作，對政府立法工作、執(zhí)法工作和執(zhí)法監(jiān)督中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)要出面協(xié)調(diào)解決，并要把政府法制工作成效納入政府工作的任期目標，作為責任制的一項重要內(nèi)容進行檢查考核，以促進政府和政府各部門依照法定程序和法定方式辦事，保證政府工作在法制軌道上高效率地運行。



 二、進一步完善立法機制，加快我區(qū)地方立法步伐。要加強立法工作機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范立法程序，簡化立法工作環(huán)節(jié)，推行地方性法規(guī)和規(guī)章論證、起草、審查的委托制度。堅持改革決策同立法決策相結(jié)合，從全局利益出發(fā)，充分運用民族區(qū)域自治權(quán)，抓好國家法律、法規(guī)的配套立法和我區(qū)的自主立法工作。要加強立法規(guī)劃，明確立法項目和完成時限，根據(jù)授權(quán)盡快制定法律、行政法規(guī)實施細則。要適時地修改或廢止與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)的本級政府規(guī)章和規(guī)范性文件。未具有立法權(quán)的區(qū)轄市、地區(qū)行政公署、縣（市）也應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的特殊情況和實際需要，向自治區(qū)提出法規(guī)、規(guī)章草案，或在不違背憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的前提下，制定本地區(qū)的行政措施，以保證我區(qū)的立法工作與建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程相適應(yīng)。



 三、強化依法行政，健全行政執(zhí)法機制。在社會主義市場經(jīng)濟運作中，各級人民政府要制定并落實依法行政措施；要嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序；嚴格規(guī)范執(zhí)法人員的行為，實行行政執(zhí)法人員的資格審查制度，不合格者不許上崗；實行亮證執(zhí)法制度，保證廉明執(zhí)法；堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、徇私枉法、執(zhí)法犯法、權(quán)錢交易等行為，以增強行政工作人員的法制觀念，提高依法行政水平，保證依法行政落實到實處。



 四、完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，提高監(jiān)督效能。各級政府和政府各部門都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)及民主黨派的民主監(jiān)督，依法接受司法監(jiān)督。在進一步加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的同時，要切實加強政府內(nèi)部的一般監(jiān)督，健全和完善上級政府對下級政府、政府對其所屬各部門的監(jiān)督機制。縣級以上的人民政府要建立健全政府規(guī)章或規(guī)范性文件的備案審查制度；要建立行政執(zhí)法檢查制度，行政執(zhí)法檢查工作的計劃、實施、總結(jié)，都要制度化；要建立行政執(zhí)法情況年度報告制度，每年要向上級人民政府（含地區(qū)行政公署）和本級人大常委會報告行政執(zhí)法情況；要建立重大行政處罰和行政強制措施的備案審查制度；要建立行政執(zhí)法重大問題督查制度，及時依法處理行政執(zhí)法中的重大違法違紀行為；要進一步健全行政復(fù)議制度，解決當前在貫徹執(zhí)行行政復(fù)議制度中存在的行政復(fù)議機構(gòu)不健全、辦事人員不足等問題，以保證復(fù)議案件的審理按法定期限完成。各級政府法制工作機構(gòu)要負責督促檢查內(nèi)部一般監(jiān)督各項制度的實施，并向政府或有關(guān)部門報告。



 五、要切實加強政府法制工作機構(gòu)和隊伍的建設(shè)。國務(wù)院《決定》明確規(guī)定，政府法制工作機構(gòu)負有對政府法制工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)的職能。我區(qū)各級政府法制工作機構(gòu)的主要職責是：（一）根據(jù)本級政府或本部門的法定職責，負責編制立法計劃，起草或組織論證、審查地方性法規(guī)草案和規(guī)章草案，負責規(guī)范性文件草案的起草、審查工作；（二）負責對下級政府和本級政府各部門的政府規(guī)章或規(guī)范性文件的備案審查工作；（三）組織本級政府的規(guī)章或規(guī)范性文件的清理工作；（四）協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中有關(guān)部門或單位由于對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件理解不同而產(chǎn)生的矛盾，負責對本級政府規(guī)章或規(guī)范性文件的解釋工作；（五）承辦本級政府或部門的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；（六）負責收集綜合本級政府各部門和下一級政府或本部門的行政執(zhí)法情況，并根據(jù)行政執(zhí)法狀況向政府或政府部門提出建議；（七）代表本級政府對政府各部門和下級政府的執(zhí)法活動實施監(jiān)督，并向政府報告監(jiān)督檢查情況；（八）根據(jù)政府或者部門的部署，負責行政領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)的組織實施，負責行政機關(guān)的行政法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作，為行政機關(guān)提供必要的法律咨詢；（九）開展行政、經(jīng)濟法規(guī)理論研究工作。

 政府法制工作的政治性、政策性、專業(yè)性都很強，任務(wù)繁重，要求各級人民政府和政府部門加強政府法制工作機構(gòu)的建設(shè)，配足有執(zhí)法能力的專職人員。同時，要加強對政府法制工作隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想政治教育工作，不斷提高隊伍的素質(zhì)，以適應(yīng)本職工作的要求。



 六、加強督促檢查，保證國務(wù)院《決定》在全區(qū)的落實。各地、市、縣要通過各種形式把國務(wù)院《決定》宣傳貫徹落實到各級行政執(zhí)法機關(guān)，并在1994年6月前后對貫徹落實情況進行一次檢查。要根據(jù)國務(wù)院《決定》和本通知的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，把政府法制工作搞好，努力把我區(qū)的依法行政提高到一個新水平。