青島市人民警察巡察條例
青島市人民警察巡察條例
(1993年11月10日市十一屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過,
1993年11月18日山東省第八屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn))第一章 總則
第一條 為強(qiáng)化城市管理,維護(hù)社會(huì)秩序、公共安全和市容環(huán)境衛(wèi)生,創(chuàng)造安全、文明、整潔、優(yōu)美的環(huán)境,根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 在本市市南、市北、臺東、四方滄口等五區(qū)內(nèi)實(shí)行人民警察城市管理巡察制度。
第三條 市公安局設(shè)立巡警管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全市巡警隊(duì)伍的統(tǒng)一管理。
各區(qū)公安分局設(shè)立巡警大隊(duì)(以下稱巡警部門),負(fù)責(zé)所轄區(qū)的城市管理巡察工作。
第四條 市、區(qū)城市管理主管部門負(fù)責(zé)城市管理巡察工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。
政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法配合巡警部門開展巡察工作。
第五條 巡警部門的主要職責(zé):
(一)維護(hù)城市道路、公共廣場(包括與道路、公共廣場毗連的開放性綠地、海灘,下同)范圍內(nèi)的社會(huì)秩序和公共安全;
(二)維護(hù)城市道路交通管理秩序;
(三)維護(hù)城市道路(包括道路兩側(cè))、公共廣場范圍內(nèi)的市容環(huán)境和市政公用設(shè)施;
(四)維護(hù)城市道路、公共廣場范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理秩序;
(五)參加搶險(xiǎn)救災(zāi),救助突然受傷、患病及其他急需幫助的人;
(六)依法由巡警部門履行的其他職責(zé)。
第六條 任何單位和個(gè)人不得阻撓、妨礙巡警依法執(zhí)行職務(wù)。
第二章 巡察與處罰
第七條 巡警在巡察過程中,發(fā)現(xiàn)有危及公共安全和違反社會(huì)治安秩序、交通管理秩序、經(jīng)濟(jì)管理秩序、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為時(shí),應(yīng)當(dāng)予以制止。對依照本條例應(yīng)予處罰的行為,由巡警和巡警部門依照規(guī)定的權(quán)限予以處罰。
第八條 有下列違反治安管理行為之一,尚不夠刑事處罰的,依法處以拘留、二百元以下罰款或者警告:
(一)擾亂正常的社會(huì)公共秩序的;
(二)結(jié)伙斗毆、尋釁滋事,欺老凌弱,侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的;
(三)造謠惑眾,煽動(dòng)鬧事的;
(四)謊報(bào)險(xiǎn)情,制造混亂的;
(五)拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù),未使用暴力、威脅方法的;
(六)毆打他人,造成輕微傷害的;
(七)脅迫或者誘騙不滿十八歲的人表演恐怖、殘忍節(jié)目,摧殘其身心健康的;
(八)倒賣車票、船票、機(jī)票、文藝演出或者體育比賽入場票券及其他票證的;
(九)利用封建迷信手段,擾亂社會(huì)秩序或者騙取財(cái)物的。
第九條 有下列違反治安管理行為之一,尚不夠刑事處罰的,依法處以拘留或者警告,可以單處或者并處二百元以下罰款:
(一)偷竊、騙取、搶奪少量公私財(cái)物的;
(二)哄搶國家、集體、個(gè)人財(cái)物的;
(三)敲詐勒索公私財(cái)物的;
(四)故意損壞公私財(cái)物的。
第十條 有下列違反治安管理行為之一的,依法處以拘留、二百元以下罰款或者警告:
(一)非法販賣、攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀或者其他管制刀具的;
(二)非法攜帶槍支、彈藥或者有其他違反槍支管理規(guī)定行為的;
(三)無理攔截車輛或者強(qiáng)行登車影響車輛正常運(yùn)行,不聽勸阻的。
第十一條 有下列違反治安管理行為之一的,處二百元以下罰款或者警告:
(一)在車輛、行人通行的地方施工,對溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、標(biāo)志、防圍的,或者故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、標(biāo)志、防圍的;
(二)故意污損國家保護(hù)的文物、名勝古跡,損毀公共場所雕塑的。
第十二條 有下列違反治安管理行為之一,尚不夠刑事處罰的,依法處以拘留,可以單處或者并處三千元以下罰款,或者依照規(guī)定實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng):
(一)進(jìn)行賭博活動(dòng)的;
(二)出售、出租淫書、淫畫、淫穢錄像帶或其它淫穢物品的。
第十三條 機(jī)動(dòng)車駕駛員有下列違反道路交通管理行為的,按以下規(guī)定處以罰款或者警告:
(一)不按規(guī)定臨時(shí)停車或在明令禁止停放車輛的地方臨時(shí)停放車輛的,罰款五元;
(二)違反交通信號、交通標(biāo)志或交通標(biāo)線指示的,罰款五元;
(三)不按規(guī)定倒車或掉頭的,罰款二十元;
(四)不按規(guī)定停車或車輛發(fā)生故障不立即將車移開,造成交通嚴(yán)重阻塞的,罰款二百元;
第十四條 非機(jī)動(dòng)車駕駛員或行人有下列違反道路交通管理行為之一的,處以五元以下罰款或者警告:
(一)在禁止停放車輛的道路、廣場停放車輛的;
(二)非機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定在機(jī)動(dòng)車專用道上行駛的;
(三)騎自行車違反規(guī)定帶人的;
(四)騎坐、鉆、跨交通隔離設(shè)施的;
(五)非機(jī)動(dòng)車駕駛員或行人有其他違反交通規(guī)則行為的。
第十五條 有下列違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行為的,按以下規(guī)定予以處罰:
(一)隨地吐痰,亂倒糞便、污水,亂丟瓜果皮核、紙屑、煙頭和包裝紙、盒、瓶、袋等雜物,隨地便溺的,予以批評教育,責(zé)令清除,可并處二元罰款;
(二)不按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)傾倒生活垃圾或?qū)⑸罾乖谌萜饕酝獾?,予以批評教育、責(zé)令清除,對個(gè)人和單位(含個(gè)體經(jīng)營者,下同)可分別并處二元和二百元罰款;
(三)清運(yùn)垃圾,不按指定地點(diǎn)傾倒的,責(zé)令清除;對責(zé)任單位處以二百元至一千元罰款;使用機(jī)動(dòng)車的,每車次對駕駛員并處五十元罰款;
(四)在正常天氣條件下,客運(yùn)汽車車體嚴(yán)重不潔,對駕駛員批評教育,責(zé)令改正,可并處五十元罰款;
(五)運(yùn)輸散體、流體物料未封蓋嚴(yán)密污染路面的,向車外拋撒廢棄物的,建筑施工污染圍擋以外路面的,按污染面積每平方米處以五角罰款,并責(zé)令清除;
(六)下水道、明溝、暗渠、雨水斗等清出的污泥,綠地、花壇、樹木等栽培、整修作業(yè)遺留的渣土、枝葉,各種施工作業(yè)遺留的渣土、廢棄物,未在兩日內(nèi)清除的,按每日每平方米(或每處)處以五元罰款;
(七)下水檢查井(古力)冒溢的,責(zé)令責(zé)任單位兩日內(nèi)疏通、清運(yùn);逾期未疏通清運(yùn)的,每日處以五十元罰款;
(八)攤點(diǎn)經(jīng)營者未保持責(zé)任區(qū)域整潔的,處以十元至五十元罰款;
(九)沿街單位的門面、霓虹燈、招牌、畫廊、廣告欄等未保持整潔完好,單位設(shè)置的標(biāo)語過期未清除,影響市容觀瞻的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,每日處以二十元至一百元罰款;
(十)在沿街建筑物、電線桿、樹木和公共設(shè)施上張貼廣告、標(biāo)語及涂寫的,每處處以五元罰款,并責(zé)令清除;
(十一)在街道兩側(cè)懸掛、堆放物品,有礙市容觀瞻,經(jīng)批評教育不改正的,每日對個(gè)人處以五元罰款,對單位處以十元罰款;
(十二)在道路廣場范圍內(nèi)拋撒、焚燒喪葬迷信用品的,予以批評教育,責(zé)令清除,可并處以十元罰款;
(十三)對沿街流浪乞討的,予以收容;地拾荒的,沒收其使用的工具,并予以取締。
第十六條 建設(shè)單位有下列行為之一,責(zé)令其改正;逾期不改正的,處以一百元至二百元罰款:
(一)未按規(guī)定設(shè)置圍檔、安全防護(hù)設(shè)施和施工標(biāo)志的;
(二)高空作業(yè)時(shí),拋扔雜物、建筑垃圾的;
(三)竣工時(shí),未在規(guī)定時(shí)限人及時(shí)清理場地、拆除臨時(shí)建筑及施工設(shè)施的。
第十七條 有下列違反市政工程設(shè)施管理行為的,按以下規(guī)定予以處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)占用道路、公共廣場或經(jīng)批準(zhǔn)占用道路、公共廣場但超出批準(zhǔn)范圍、期限的,除責(zé)令其改正外并按占路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)二至五倍處以罰款;
(二)擅自在人行道、公共廣場上行駛機(jī)動(dòng)車輛或在橋涵及非指定道路、公共廣場進(jìn)行試剎車的,處以二十元罰款;
(三)在道路、公共廣場或橋涵上排放、流灑廢水及其他污染物,拌合泥漿,打砸硬物,晾曬、沖洗、焚燒物品等損壞路面的,按面積每平方米處以一百元罰款;
(四)占用橋涵堆放物料或搭建建筑物、構(gòu)筑物的,處以一百元罰款,并責(zé)令拆除;
(五)向雨水斗、檢查井掃入垃圾或傾倒污水的,處以十元罰款;傾倒有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的,處以五百元至一千元罰款。
第十八條 有下列違反綠化管理行為的,按以下規(guī)定予以處罰:
(一)在綠地內(nèi)擅自搭棚建房、停放車輛、挖沙、取土的,責(zé)令停止違法行為;造成花草樹木損傷的,處以賠償費(fèi)一至三倍罰款;造成花草樹木死亡的,處以賠償費(fèi)三至五倍罰款;
(二)刻劃樹木、穿行綠籬,擅自折技摘花、采集種籽、果實(shí),割草,在草坪、花壇內(nèi)堆放、晾曬物品,在綠地內(nèi)任意傾倒垃圾、排放污水的,責(zé)令停止違法行為,并可處以五元至五十元罰款;造成嚴(yán)重后果的,處以樹木賠償費(fèi)三至五倍罰款;
(三)在綠地內(nèi)焚燒物品或用火的,處以五元至十元罰款;造成危害后果的,處以五十元至五百元罰款。
第十九條 有下列違反建筑規(guī)劃管理行為之一的,按違法建筑面積每平方米處以五十元罰款,并責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的,強(qiáng)行拆除:
(一)擅自在道路、公共廣場修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的;
(二)經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑逾期不拆除的;
(三)擅自改變臨時(shí)建筑使用性質(zhì)的;
(四)擅自在道路、公共廣場設(shè)置廣告載體的。
第二十條 有下列違反大氣污染防治管理行為的,予以制止,并按以下規(guī)定予以處罰:
(一)焚燒垃圾、落葉、枯草的;處以二百元以下罰款;
(二)不按規(guī)定熔化瀝青的;處以二千元以下罰款;
(三)噴砂和從事散發(fā)粉塵、惡臭及有害氣體作業(yè)的,處以五千元以下罰款。
第二十一條 有下列行為的,按以下規(guī)定予以處罰:
(一)對使用音響器材音量過大,影響居民工作和休息,不聽勸阻的,處以五十元以下罰款;
(二)擅自在室外使用高音廣播喇叭的,處以二千元以下罰款;
(三)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的,對單位處以四千元以下罰款,對個(gè)人處以二百元以下罰款。
第二十二條 損壞或擅自拆除、占用、移動(dòng)市政工程、公用事業(yè)、電力、郵電、交通、消防等公共設(shè)施的,責(zé)令恢復(fù)原狀,并處以二百元至一千元罰款。
第二十三條 出租汽車和小公共汽車的司乘人員,有強(qiáng)行拉客或違反計(jì)價(jià)收費(fèi)規(guī)定行為的,處以五十元至二百元罰款。
第二十四條 駕駛殘疾人專用車從事營業(yè)性載客、載貨的,處五百元以下罰款。
駕駛兩輪摩托車非法從事營業(yè)性載客的,予以制止,沒收非法所得,處以五十元至二百元罰款,可以并處吊扣一個(gè)月以內(nèi)駕駛證。
第二十五條 對肇事、肇禍的精神病人,由巡警將其帶至巡警部門或附近公安派出所后,由有關(guān)部門按照對肇事肇禍精神病人管理的有關(guān)規(guī)定處理。
醉酒的人在醉酒狀態(tài)中,對本人有危險(xiǎn)或?qū)λ说陌踩型{,由巡警通知其單位家屬帶回或?qū)⑵鋷е粮浇才沙鏊s束到酒醒。
第二十六條 攜帶無證犬類進(jìn)入道路、公共廣場的,由巡警沒收犬類,并對攜帶者處以五十元罰款。
第二十七條 有下列擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理秩序行為之一的,處以三百元以下罰款:
(一)無證經(jīng)營或在非指定時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)營的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)賣藝或表演雜耍節(jié)目,不聽勸阻的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)出售藥品的;
(四)出售迷信品的;
(五)倒賣、兜售免稅購物憑證的;
(六)非法買賣國庫券、汽油券以及其他有價(jià)證券的;
(七)倒賣外匯、金銀或者金銀制品等國家禁止自由買賣的票證或物品的;
(八)在車站、碼頭、機(jī)場強(qiáng)行為旅客介紹住宿、搬運(yùn)行李的;
(九)強(qiáng)買強(qiáng)賣、非法兜售其他物品的。
第二十八條 本章所列行為,有非法取得的財(cái)物、使用的工具或違禁品的,巡警可根據(jù)有關(guān)規(guī)定暫予扣留或沒收。
第二十九條 巡警發(fā)現(xiàn)在其巡察范圍及鄰近地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害或治安災(zāi)害事故的,必須立即前往事故發(fā)生地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。
巡警發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí),應(yīng)立即通知有關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)處置。
第三十條 巡警發(fā)現(xiàn)在其巡察范圍內(nèi)有突然受傷、患病或急需幫助的人員,必須立即組織救助或解救、醫(yī)療單位應(yīng)予以接納。
第三章 處罰程序
第三十一條 對依照本條例規(guī)定應(yīng)由巡警或巡警部門予以處罰的,按下列權(quán)限進(jìn)行:
(一)責(zé)令改正、警告、處以五十元以下罰款以及暫予扣留非法所得或財(cái)物,被處罰人沒有異議的,由巡警當(dāng)場執(zhí)行;
(二)沒收非法所得或財(cái)物、處以超過五十元不足五千元的罰款、強(qiáng)制執(zhí)行,由區(qū)巡警部門決定執(zhí)行;
(三)應(yīng)處行政拘留的,按《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行;應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的,按國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 巡警部門發(fā)現(xiàn)案件有下列情況之一的,應(yīng)移送有關(guān)部門處理:
(一)應(yīng)責(zé)令賠償損失的;
(二)應(yīng)處以五千元以上罰款的;
(三)依法應(yīng)由其他部門受理的。
巡警部門對其依法處理的案件,認(rèn)為案情復(fù)雜的,也可以移送有關(guān)部門處理。
對巡警部門依照本條規(guī)定移送的案件,受移送單位應(yīng)當(dāng)受理,并應(yīng)在六十日內(nèi)將案件處理結(jié)果告知移送的巡警部門。
第三十三條 巡警發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當(dāng)場予以制止,給予批評教育;對可以當(dāng)場處罰的,當(dāng)場執(zhí)行處罰,也可以將違法行為人帶離現(xiàn)場后,再行處罰。
對決定暫予扣留非法所得或財(cái)物的,暫予扣留期限不得超過七十二小時(shí)。
第三十四條 對超出巡警當(dāng)場處罰權(quán)限或當(dāng)場不接受處罰的,按下列規(guī)定處理:
(一)傳喚。傳喚有違法行為的人到指定場所接受訊問。對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,巡警部門可以強(qiáng)制傳喚;
(二)訊問。傳喚有違法行為的人后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)訊問查證,并作出筆錄;對應(yīng)給予行政拘留處罰的,訊問查證時(shí)間不得超過二十四小時(shí);
(三)取證。巡警部門有權(quán)依法收集證據(jù)材料,有關(guān)單位和公民應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助;詢問證人時(shí),應(yīng)制作筆錄;
(四)處罰。對經(jīng)查證訊問,違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,應(yīng)依法作出書面處罰決定。
第三十五條 巡警部門依法作出處罰決定或者采取強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)出具公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的決定書;罰沒款應(yīng)開具由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)??哿艉蜎]收財(cái)物應(yīng)開列清單,并按規(guī)定程序處理。罰沒款或沒收物品上繳市級財(cái)政。
第三十六條 區(qū)巡警部門或區(qū)公安分局對違反治安管理或道路交通管理行為作出的處理和處罰,當(dāng)事人不服的,可按《 治安管理處罰條例》或公安部《 交通管理處罰程序規(guī)定》規(guī)定的程序,分別向區(qū)公安分局或市公安局申請復(fù)議和向人民法院起訴。
除前款規(guī)定外,當(dāng)事人對區(qū)巡警部門或區(qū)公安分局作出的處罰決定不服的,可在十五日內(nèi)分別向區(qū)公安分局或市公安局申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定書次日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
復(fù)議、訴訟期間不停止處罰決定的執(zhí)行,除法律法規(guī)另有規(guī)定的外,巡警部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或不提起訴訟,又不執(zhí)行處罰決定的,巡警部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四章 巡察監(jiān)督
第三十八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對巡警的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高巡警的素質(zhì)和執(zhí)法水平。
第三十九條 巡警必須按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)到崗執(zhí)勤,嚴(yán)禁擅離職守和不按規(guī)定巡察。
巡警在巡察時(shí)必須佩帶標(biāo)志、著裝整齊、警容嚴(yán)整、舉止端莊、行為規(guī)范。
第四十條 巡警和巡警部門應(yīng)遵紀(jì)守法,嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦案、自覺接受監(jiān)督。
第四十一條 巡警和巡警部門不履行巡察職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄以及其他違法違紀(jì)行為的,單位和個(gè)人均有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門檢舉;對經(jīng)查證屬實(shí)的,由有關(guān)部門給予責(zé)任人行政處分或者按有關(guān)規(guī)定予以辭退;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第四十二條 嶗山區(qū)、黃島區(qū)和各縣級市可依據(jù)本條例,在本轄區(qū)的城區(qū)實(shí)行人民警察城市管理巡察制度。
第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由市公安局負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本條例自一九九四年五月一日起施行。青島市人民政府一九九三年三月二十四日發(fā)布的《青島市人民警察巡察暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
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