• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-11-15
• 【生效日期】1993-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市道路交通綜合整治工作的意見(jiàn)

南京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市道路交通綜合整治工作的意見(jiàn)
 
（1993年11月15日寧政發(fā)〔1993〕263號(hào)）
 為緩解我市城市道路交通擁擠狀況，解決市民乘車難的問(wèn)題，市政府近年來(lái)加大了市政道路建設(shè)的力度，投入了大量財(cái)力和物力，使我市城市道路總面積到1992年底已達(dá)到1005萬(wàn)平方米；迅速發(fā)展的“中巴車”、“出租車”等城市交通業(yè)，方便了不同需求和多種消費(fèi)層次的市民。

 然而隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我市道路擁擠堵塞、交通不暢的現(xiàn)象并未得到根本好轉(zhuǎn)，甚至有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。為此，結(jié)合冬運(yùn)工作，市政府對(duì)城市交通綜合整治工作提出意見(jiàn)如下：



 一、城市道路擁擠、交通不暢的主要原因是：

 1、城市道路設(shè)施建設(shè)速度滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)車輛增長(zhǎng)度較快，據(jù)公安交通管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)，至1992年底，我市機(jī)動(dòng)車已達(dá)12．5萬(wàn)輛，比1991年增長(zhǎng)10％；非機(jī)動(dòng)車170多萬(wàn)輛，比1991年增長(zhǎng)20％。而1992年城市道路面積只比1991年增長(zhǎng)4％，城市人均道路面積僅4．7平方米，距離國(guó)家城市人均道路面積6平方米的最低標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。

 2、各類違章占道嚴(yán)重，可行路面減少。據(jù)市政管理部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，我市建設(shè)性占用、經(jīng)營(yíng)性占用、交通性臨時(shí)停車場(chǎng)占用道路總面積高達(dá)31．9萬(wàn)平方米，相當(dāng)于我市1991年度建成道路面積15萬(wàn)平方米的2．53倍，道路占用率高達(dá)5．5％；遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)家規(guī)定的2％的標(biāo)準(zhǔn)。

 3、城市道路不成網(wǎng)絡(luò)。一是城區(qū)主干道路依然是“道路少、斷頭多”，“城內(nèi)不成網(wǎng)、城外不成環(huán)”；二是道路交叉路口不暢；三是外圍公路寬直，車流大，車速快，城郊結(jié)合部受阻。

 4、城市道路主干道機(jī)動(dòng)車道狹窄、通過(guò)量小。我市解放前和建國(guó)以后建設(shè)的幾條主干道，其三塊板結(jié)構(gòu)總路幅都在40米以上，但機(jī)動(dòng)車路幅卻只有10米左右。綠島寬各為4米。10米寬的機(jī)動(dòng)車道僅能劃為雙向兩車道，通行量小，發(fā)生車輛交通事故，勢(shì)必造成堵塞。

 5、非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車搶道，部分居民交通規(guī)則的觀念淡薄，交通管理有待加強(qiáng)和改善。



 二、對(duì)當(dāng)前城市道路交通綜合整治工作的意見(jiàn)

 城市道路交通綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，必須做到：

 （一）依法強(qiáng)化城市道路與交通管理，努力緩和道路交通緊張狀況，確保今年冬運(yùn)工作的順利進(jìn)行。

 1、城市市政管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)是城市道路占用、挖掘的合法審批部門(mén)。必須從嚴(yán)掌握建設(shè)性、挖掘性占用的審批，除年市政建設(shè)目標(biāo)項(xiàng)目一定要完成外，今冬明春原則不予審批涉及破路的建設(shè)項(xiàng)目。已開(kāi)工項(xiàng)目盡可能在夜間施工，白天應(yīng)將破路施工地段覆蓋，便于車輛通行。

 2、市工商行政管理部門(mén)盡快制訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，抓緊建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，有計(jì)劃地讓出一批占道的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，已經(jīng)建成使用的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不應(yīng)改變使用性質(zhì)。工商及有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)營(yíng)性占用道路須停止審批。工商行政管理人員要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和零散商販攤點(diǎn)的管理，44條主次干道上要明令禁止擺攤設(shè)點(diǎn)。

 3、市公安交通管理部門(mén)要盡快制訂《南京市停車場(chǎng)建設(shè)管理辦法》，努力減少停車占道。根據(jù)誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，規(guī)劃建設(shè)好公共停車場(chǎng)和單位內(nèi)部專用停車場(chǎng)。機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位應(yīng)盡快解決內(nèi)部停車場(chǎng)、不得占道停車，近期進(jìn)一步動(dòng)員有停車條件的沿街單位向社會(huì)開(kāi)放，利用院落解決機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的停放。

 4、市公安交通管理部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)道路交通的管理，實(shí)行嚴(yán)管重罰。要加強(qiáng)對(duì)易阻路段和路口的交通管理，禁止車輛、行人闖紅燈，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車、尤其是自行車搶行機(jī)動(dòng)車道的管理，整頓行車秩序、停車秩序和公交站點(diǎn)秩序，嚴(yán)禁亂停亂放，矛盾突出的地段可采取必要隔離措施；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“五小車”（自行車、板車、殘疾人車、三輪車、畜力車）的管理，采取必要措施限制低效交通工具在城區(qū)的發(fā)展，禁止馬自達(dá)、三輪客貨車、殘疾人車無(wú)照上路，爭(zhēng)道搶行，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)、限路線行駛的規(guī)定。

 5、市經(jīng)委要采取必要的行政手段，督促各企事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于錯(cuò)開(kāi)上下班時(shí)間的規(guī)定。要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行鋼材、木材、砂石、磚瓦、土石方、煤碳在市區(qū)必須夜間運(yùn)輸，并在此基礎(chǔ)上逐步推廣到其他貨物運(yùn)輸。

 6、市政公用客運(yùn)管理部門(mén)要抓緊落實(shí)公交、輪渡冬運(yùn)期間的工作措施，安排好車輛和人員，尤其要加強(qiáng)“中巴車”和出租車管理?，F(xiàn)階段客運(yùn)中巴車和出租車不予審批（含交通部門(mén)管理的以城市中心區(qū)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)的縣郊定點(diǎn)班車）。中巴車和出租車要嚴(yán)格按規(guī)定線路、時(shí)間行駛，客運(yùn)管理部門(mén)應(yīng)在主干線上設(shè)置中巴車和出租車上下客站點(diǎn)，禁止中巴車和定點(diǎn)班車隨意停車。

 7、市容環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)要抓緊制訂今年冬運(yùn)期間防范災(zāi)害清除冰雪災(zāi)害的措施，要提前組織好專用車輛、物品和人員；各區(qū)政府要繼續(xù)執(zhí)行市政府寧政發(fā)［1992］14號(hào)文件規(guī)定，提前安排好單位和群眾對(duì)管區(qū)干道、橋梁和繁華地區(qū)清除冰雪的具體路段和任務(wù)，保證在一旦發(fā)生冰雪災(zāi)害時(shí)，能夠迅速地予以清除。

 8、各宣傳媒介要加強(qiáng)道路交通綜合整治和交通安全的宣傳、監(jiān)督，提高市民和單位遵守交通規(guī)則和有關(guān)法規(guī)的自覺(jué)性，達(dá)到人人參與道路交通綜合整治的目的。

 （二）完善路網(wǎng)建設(shè)，加快易阻路段、路口改造，在近期內(nèi)建設(shè)一批投入少、見(jiàn)效快的市政道路基礎(chǔ)設(shè)施。

 1、市建委和規(guī)劃、公安交通管理部門(mén)要進(jìn)一步調(diào)查研究，針對(duì)我市交通擁擠堵塞嚴(yán)重的交叉路口和穿越道路自行車人流量集中的地段，著手制訂人行天橋（地道）和路口拓寬改造的規(guī)劃方案，并逐步地予以實(shí)施。

 2、要根據(jù)我市市政道路基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況，充分挖掘現(xiàn)有道路潛力。可選擇合適的地段先行試點(diǎn)，適當(dāng)縮小道路分割帶的寬度，拓寬機(jī)動(dòng)車道，提高道路的車輛通行能力。

 3、市公安交通管理部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)行交通管理現(xiàn)代化。抓緊進(jìn)行我市單向交通網(wǎng)絡(luò)的研究、論證；超前擬定新路開(kāi)通使用后的交通組織方案；不斷進(jìn)行交通調(diào)查，優(yōu)化交通組織。

 4、在道路建設(shè)同時(shí)，加快公交停車場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)，減少公交車輛的停車占道。同時(shí)，經(jīng)調(diào)查論證后，適當(dāng)去掉少部分綠島，建設(shè)一定數(shù)量的公交港灣式?？空九_(tái)。

 5、繼續(xù)建設(shè)拓寬易阻路段，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、消除市區(qū)道路“腸梗阻”。明后兩年根據(jù)市財(cái)力、物力情況建設(shè)一批投資少、見(jiàn)效快的城市道路基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到基本緩和城市道路擁擠堵塞的目的。各區(qū)人民政府和市各有關(guān)部門(mén)，要通力協(xié)作，緊密配合，確保城市道路交通綜合整治工作的順利進(jìn)行。