• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會公告第41號
• 【發(fā)布日期】2007-07-27
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟條例

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟條例
 
（2007年7月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 2007年7月27日新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第41號公布 自2007年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為鼓勵、支持和引導個體私營經(jīng)濟發(fā)展，維護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益，依法進行監(jiān)督管理，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。




第二條 個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，與其他所有制經(jīng)濟平等競爭，共同發(fā)展。




第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法從事個體私營生產(chǎn)、經(jīng)營活動和對其進行指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)及監(jiān)督管理，適用本條例。



 本條例所稱私營企業(yè)，包括個人獨資企業(yè)、以私人出資為主設(shè)立的合伙企業(yè)、有限責任公司和其他營利性經(jīng)濟組織；所稱非公有資本，是指個體工商戶、私營企業(yè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的投資。



 外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第四條 各級人民政府應當將發(fā)展個體私營經(jīng)濟納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織督促各有關(guān)部門支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)調(diào)解決個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，鼓勵、支持和引導個體私營經(jīng)濟發(fā)展。




第五條 個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護，任何組織或個人不得侵犯。



 個體工商戶和私營企業(yè)應當守法經(jīng)營，依法納稅，誠實守信，公平競爭，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。




第六條 各級人民政府負責組織實施本條例。



 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門，按照各自職責，依法對個體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督管理。




第七條 有關(guān)個體私營經(jīng)濟組織的社會機構(gòu)和行業(yè)自律組織應當履行各自職責，為個體工商戶和私營企業(yè)提供服務(wù)，維護其合法權(quán)益，在個體工商戶和私營企業(yè)中進行愛國、敬業(yè)、誠信、守法教育，引導個體私營經(jīng)濟發(fā)展。




第二章 扶持和服務(wù)




第八條 個體工商戶和私營企業(yè)享有與其他所有制企業(yè)市場準入的同等待遇。法律、法規(guī)沒有明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營的行業(yè)和商品，個體工商戶和私營企業(yè)均可以生產(chǎn)、經(jīng)營。鼓勵、支持個體工商戶和私營企業(yè)從事符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。




第九條 非公有資本可以采取參股等方式從事電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)中的自然壟斷業(yè)務(wù)，也可以采取獨資、合資、合作、項目融資等方式從事其他業(yè)務(wù)。




第十條 非公有資本可以按照國家有關(guān)規(guī)定投資入股城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社等股份制銀行和合作性金融機構(gòu)。



 符合規(guī)定條件的私營企業(yè)，可以參與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制。




第十一條 非公有資本可以參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和運營。



 具備條件的公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，可以向依法取得特許經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或者經(jīng)營權(quán)。




第十二條 非公有資本可以進入教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、老年服務(wù)等社會事業(yè)的非營利性和營利性領(lǐng)域。



 私營企業(yè)可以參與公有制社會事業(yè)單位的改組改制。




第十三條 私營企業(yè)在投資核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易、經(jīng)濟技術(shù)等方面，與其他所有制企業(yè)同等對待。




第十四條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，具備法定資質(zhì)的私營企業(yè)可以采取獨資、合資、合作等方式，依法平等取得礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)、采礦權(quán)。




第十五條 私營企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭以及軍工企業(yè)的改組改制；參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)。




第十六條 私營企業(yè)并購國有企業(yè)，參與其分離辦社會職能和輔業(yè)改制，在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安置和社會保障等方面，參照國有企業(yè)改革的政策規(guī)定執(zhí)行。



 私營企業(yè)并購集體企業(yè)，依照國家有關(guān)的政策規(guī)定執(zhí)行。




第十七條 鼓勵私營企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。鼓勵私營企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水、農(nóng)村能源、農(nóng)村建筑等生產(chǎn)、生活設(shè)施。




第十八條 大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦私營企業(yè)，從事個體經(jīng)營，或者受聘于個體工商戶、私營企業(yè)，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的就業(yè)優(yōu)惠。




第十九條 個體工商戶、私營企業(yè)吸納安置下崗失業(yè)人員、退役士兵、大中專畢業(yè)生、貧困戶、殘疾人達到規(guī)定數(shù)量或比例的，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的優(yōu)惠政策。




第二十條 私營企業(yè)在境外投資、對外投資、進出口信貸、出口信用保險等方面與其他所有制企業(yè)享受同等優(yōu)惠。




第二十一條 個體工商戶和私營企業(yè)所需生產(chǎn)經(jīng)營場地，由當?shù)厝嗣裾{入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。



 個體工商戶和私營企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，任何單位或個人不得侵犯。因國家建設(shè)需要提前收回土地使用權(quán)或者拆遷屬于個體工商戶和私營企業(yè)所有的建筑物及其他附屬物的，應當依法給予補償。




第二十二條 中小私營企業(yè)可以申請獲得自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展資金的支持。



 私營企業(yè)在資本市場發(fā)行上市與其他所有制企業(yè)同等對待。私營企業(yè)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。



 私營企業(yè)可以采取股權(quán)融資、項目融資等方式進行融資。



 私營企業(yè)可以設(shè)立互助性信用擔保機構(gòu)，開展互助擔保。




第二十三條 鼓勵和支持社會各界建立服務(wù)于個體私營經(jīng)濟發(fā)展的信用登記、信用評估、風險預警等信用制度，以及多種形式的信用擔保機構(gòu)，為個體工商戶、私營企業(yè)融資創(chuàng)造條件。




第二十四條 金融機構(gòu)應當支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，為其提供相應的金融服務(wù)，對信用好或者創(chuàng)利、創(chuàng)稅、創(chuàng)匯多的個體工商戶、私營企業(yè)給予優(yōu)先扶持。




第二十五條 個體工商戶和私營企業(yè)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠。




第二十六條 個體工商戶和私營企業(yè)依法繳納的社會保險費、各類行政性收費、基金、會費及公益性捐助，可以按照有關(guān)稅收規(guī)定在稅前扣除。




第二十七條 個體工商戶和私營企業(yè)中的個人或者團體因商務(wù)、學習考察、短期培訓、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國（境）的，所在地縣（市）以上有關(guān)部門應當按規(guī)定為其辦理出國（境）手續(xù)。




第二十八條 個體工商戶和私營企業(yè)的從業(yè)人員申請職業(yè)技能鑒定或者專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評定，有關(guān)部門應當按照規(guī)定及時辦理。




第二十九條 私營企業(yè)申報承擔國家和自治區(qū)科研項目的，應當同其他所有制企業(yè)同等對待。個體工商戶和私營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。



 個體工商戶和私營企業(yè)申報產(chǎn)品鑒定、評優(yōu)參展、進出口報關(guān)以及申報科研成果的，與其他所有制企業(yè)同等對待，由有關(guān)部門按規(guī)定程序辦理。




第三十條 下崗失業(yè)人員、貧困戶、退役士兵、殘疾人等從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦私營企業(yè)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅收和收費優(yōu)惠政策。有關(guān)行政管理部門應當提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策支持，依法保護其合法權(quán)益。




第三十一條 有關(guān)行政管理部門應當在產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、社會保險、安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證、環(huán)境保護、勞動人事、職業(yè)技能培訓、法律咨詢等方面為個體工商戶和私營企業(yè)提供服務(wù)。




第三十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院財政、價格行政管理部門發(fā)布的行政規(guī)章，以及自治區(qū)人民政府發(fā)布的規(guī)章確定的收費項目外，其他任何單位無權(quán)設(shè)立收費項目；不得借評比、評優(yōu)、達標等活動向個體工商戶和私營企業(yè)收費、變相收費或者要求贊助。



 任何組織或個人不得實施強制或者變相強制個體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券和訂購書、報、雜志、音像制品以及其他增加個體工商戶和私營企業(yè)負擔，損害其合法權(quán)益的行為。




第三十三條 各級行政管理部門應當依法向個體工商戶和私營企業(yè)公示收費依據(jù)、項目和標準。收費時，應當出示《新疆維吾爾自治區(qū)收費許可證》，按收費標準，開具由自治區(qū)財政行政管理部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，如實填寫收費項目、收費金額等。不開具票據(jù)或者不按規(guī)定收費的，個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒繳。



 行政管理部門不得違法重復收費。




第三章 權(quán)利和義務(wù)




第三十四條 個體工商戶和私營企業(yè)享有下列權(quán)利：



 （一）對合法財產(chǎn)依法占有、使用、收益和處分；



 （二）在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)，依法自主經(jīng)營；



 （三）依法取得名稱、字號、商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)及其他無形資產(chǎn)；



 （四）依法申請生產(chǎn)經(jīng)營用地，取得土地使用權(quán)；



 （五）依照國家規(guī)定自行制定產(chǎn)品價格和服務(wù)收費標準；



 （六）依法訂立、變更或者解除合同；



 （七）決定企業(yè)機構(gòu)設(shè)置，依法與職工簽訂、解除或者終止勞動合同；



 （八）依法決定員工工資和利潤分配形式；



 （九）申請專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定和職業(yè)技能鑒定；



 （十）申報國家和地方科研、開發(fā)項目以及申報科研成果；



 （十一）商業(yè)秘密不受侵犯；



 （十二）提出企業(yè)變更、歇業(yè)、停產(chǎn)、解散、破產(chǎn)申請；



 （十三）拒絕和檢舉無法定依據(jù)的收費和攤派；



 （十四）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。




第三十五條 個體工商戶和私營企業(yè)應當履行下列義務(wù)：



 （一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，接受行政執(zhí)法部門依法進行的管理監(jiān)督和社會公眾的監(jiān)督；



 （二）依法納稅，交納法定費用；



 （三）加強內(nèi)部管理，依法建立健全財務(wù)、用工、生產(chǎn)、質(zhì)量、環(huán)保、勞動、工資、勞保、安全、衛(wèi)生等制度，搞好計劃生育工作；



 （四）自覺履行合同；



 （五）公平競爭、誠實守信，恪守職業(yè)道德；



 （六）維護民族團結(jié)，尊重各民族風俗習慣；



 （七）加強職工職業(yè)道德教育和安全生產(chǎn)、崗位技能培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)；



 （八）依法與職工簽訂勞動合同，按時足額支付職工工資，工資額不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，保障職工享有休息、休假、女工特殊保護等權(quán)利，依法參加社會保險統(tǒng)籌，并按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費；



 （九）建立工會組織，并為工會組織開展活動提供必要條件和保障；



 （十）保護自然環(huán)境和自然資源；



 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。




第三十六條 個體工商戶和私營企業(yè)及其員工的合法權(quán)益受到侵犯時，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門舉報、投訴，有關(guān)行政管理部門接到舉報、投訴后，應當在規(guī)定期限內(nèi)作出處理，并告知舉報、投訴人，個體工商戶和私營企業(yè)及其員工也可以依法直接向人民法院提起訴訟。




第四章 獎勵和處罰




第三十七條 個體工商戶和私營企業(yè)遵守本條例，有下列突出成績的，由當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)行政管理部門給予表彰或者獎勵：



 （一）遵紀守法、照章納稅，合法經(jīng)營表現(xiàn)突出的；



 （二）在發(fā)展高新技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、出口創(chuàng)匯方面做出突出成績的；



 （三）在開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)制名優(yōu)產(chǎn)品方面做出突出成績的；



 （四）對脫貧致富、就業(yè)安置、發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟有重大貢獻的；



 （五）在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和保護自然環(huán)境、降低資源消耗等方面做出突出成績的；



 （六）為社會公益事業(yè)做出突出貢獻的。




第三十八條 個體工商戶和私營企業(yè)違法從事生產(chǎn)經(jīng)營或侵犯職工合法權(quán)益的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責依法予以處罰；違反國家和自治區(qū)勞動用工法律、法規(guī)的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第三十九條 各級行政管理部門以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政管理部門依法委托執(zhí)法的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）強制或者變相強制個體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券和訂閱書、報、雜志、音像制品的；



 （二）向個體工商戶和私營企業(yè)違法收費或者要求贊助的；



 （三）要求個體工商戶和私營企業(yè)承擔不應當開支的各種費用的；



 （四）要求個體工商戶和私營企業(yè)提供擔保的；



 （五）要求個體工商戶和私營企業(yè)參加學會、研究會等社會團體，出資編寫名錄、年鑒、畫冊及拍攝影像資料的；



 （六）在辦理個體工商戶和私營企業(yè)產(chǎn)品鑒定、評優(yōu)參展、進出口報關(guān)、出入境證件及其專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)資格評定、職業(yè)技能鑒定手續(xù)時，借故推諉、無故拖延，以及采用其他形式刁難的；



 （七）違反規(guī)定，擅自到企業(yè)進行檢查的；



 （八）在辦理注冊登記，審發(fā)許可證，證照年審和年檢驗照時附加法律、法規(guī)規(guī)定以外條件，拖延不辦的；



 （九）收費時不出示收費許可證，不按標準收費，不開具票據(jù)或者不按規(guī)定內(nèi)容填寫票據(jù)，以及違法重復收費的；



 （十）其他損害個體工商戶和私營企業(yè)的行為。




第四十條 違法設(shè)立收費項目或者向個體工商戶和私營企業(yè)攤派的，按照管理權(quán)限，由上一級人民政府，上一級行政管理部門或者本級人民政府予以撤銷，責令如數(shù)退還，并對其主要負責人給予行政處分。




第四十一條 對申訴、舉報或者投訴者進行打擊報復的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第五章 附則




第四十二條 本條例自2007年9月1日起施行。