• 【發(fā)布單位】81804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-25
• 【生效日期】1993-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市信訪工作條例

 武漢市信訪工作條例
 
（1992年12月19日武漢市第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過1993年7月25日
 湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高信訪工作效率，維護(hù)信訪活動(dòng)的正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本市國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位依照本條例處理公民、法人和其他組織的來信來訪。



 第三條 公民、法人和其他組織依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)受法律保護(hù)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過信訪向國家機(jī)關(guān)和有關(guān)方面提出建議、批評(píng)和意見。

 公民、法人和其他組織進(jìn)行信訪活動(dòng)必須遵守憲法、法律和法規(guī)。



 第四條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位處理信訪，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，全心全意為人民服務(wù)，并接受人民群眾的監(jiān)督。



 第五條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要確定工作部門或者專、兼職人員處理信訪，并建立、健全信訪工作制度。




 第二章 受理





 第六條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則和各自的職責(zé)范圍受理信訪：

 （一）應(yīng)當(dāng)由基層單位解決的，有關(guān)基層單位必須受理；不服基層單位處理或者對基層單位及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行控告、檢舉的，由主管部門、上一級(jí)單位或者有關(guān)國家機(jī)關(guān)受理。

 （二）應(yīng)當(dāng)受理信訪的單位已經(jīng)合并的，由合并后的單位受理；已經(jīng)撤銷的，由上一級(jí)單位或者作出撤銷決定的單位受理。

 （三）涉及兩個(gè)以上單位，一個(gè)單位難以處理的信訪，由它們共同的上一級(jí)單位受理或者由上一級(jí)單位指定其中一個(gè)單位受理。

 （四）對于不屬本單位職責(zé)范圍內(nèi)的信訪，應(yīng)當(dāng)向來信來訪的公民、法人或者其他組織指明受理單位或者將信訪材料轉(zhuǎn)交有關(guān)單位。

 （五）對于管轄不明，難以確定受理單位的信訪，上級(jí)機(jī)關(guān)可以指定受理單位。



 第七條 受理信訪的單位對信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)分別情況按如下方式處理：

 （一）受理單位有權(quán)直接調(diào)查處理的，一般應(yīng)當(dāng)在接受之日起一個(gè)月以內(nèi)處理完畢，情況復(fù)雜的，三個(gè)月以內(nèi)處理完畢，將結(jié)果直接答復(fù)來信來訪的公民、法人或者其他組織；情況緊急的，受理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

 （二）受理單位不能直接調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)在接受之日起五日以內(nèi)將信訪材料轉(zhuǎn)給有權(quán)調(diào)查處理的單位，承辦單位應(yīng)當(dāng)依照前項(xiàng)規(guī)定處理。

 （三）受理單位對于國家權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門交辦的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在接受之日起三個(gè)月以內(nèi)處理完畢，將結(jié)果書面報(bào)告交辦單位；不能按期報(bào)告結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)向交辦單位說明原因并請求延期；交辦單位認(rèn)為處理不當(dāng)?shù)?，可以退回受理單位，限期重新調(diào)查處理。

 受理單位對于信訪中有較大參考價(jià)值的意見、建議和人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，在按照前款規(guī)定辦理的同時(shí)，并送有關(guān)單位及其負(fù)責(zé)人研究處理。



 第八條 嚴(yán)禁將控告、檢舉人的情況及其材料泄露或者轉(zhuǎn)交給被控告、被檢舉的單位或者個(gè)人。



 第九條 受理單位對公民、法人和其他組織通過信訪反映的問題，凡是符合法律、法規(guī)及有關(guān)政策的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決，不得推諉、拖延；一時(shí)辦不到的，應(yīng)當(dāng)說明情況，要求過高或者無正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)說明教育。



 第十條 公民、法人和其他組織對信訪處理不服的，可以向處理單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門申請復(fù)查。復(fù)查機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請之日起二個(gè)月以內(nèi)作出復(fù)查處理決定。對不服復(fù)查決定而又提不出充分理由的信訪，有關(guān)單位不再受理。

 受理信訪單位的負(fù)責(zé)人、上級(jí)國家機(jī)關(guān)或者主管部門發(fā)現(xiàn)已經(jīng)復(fù)查處理的信訪，其處理確有錯(cuò)誤的，可以決定再復(fù)查處理。



 第十一條 應(yīng)當(dāng)通過仲裁、行政復(fù)議或者訴訟解決的信訪問題，由有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依照法定程序處理。




 第三章 信訪者的權(quán)利和義務(wù)





 第十二條 公民、法人和其他組織享有下列信訪權(quán)利：

 （一）提出建議、批評(píng)和意見；

 （二）進(jìn)行申訴、控告或者檢舉；

 （三）反映情況，或者要求解決實(shí)際問題；

 （四）催促處理或者申請復(fù)查。

 任何單位、個(gè)人對公民、法人和其他組織和申訴、控告或者檢舉不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

 國家機(jī)關(guān)及有關(guān)方面對公民、法人和其他組織通過信訪提出有助于改進(jìn)工作的建議和意見，應(yīng)當(dāng)給予支持和采納。



 第十三條 公民、法人和其他組織進(jìn)行信訪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，遵守信訪工作制度，配合信訪部門正確處理信訪，并服從正確的處理。



 第十四條 公民、法人和其他組織進(jìn)行信訪活動(dòng)時(shí)不得有下列行為：

 （一）哄鬧、無理糾纏，妨礙有關(guān)單位的正常工作；

 （二）辱罵或者毆打有關(guān)工作人員；

 （三）損壞公私財(cái)物；

 （四）捏造或者歪曲事實(shí)，誣告陷害他人；

 （五）公開張貼或者散發(fā)信訪材料。




 第四章 信訪工作部門及人員的職責(zé)





 第十五條 信訪工作部門及人員的職責(zé)是：

 （一）受理信訪；

 （二）調(diào)查處理信訪問題，或者向單位負(fù)責(zé)人提出調(diào)查處理意見；

 （三）督促辦理信訪事項(xiàng)，進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)；

 （四）綜合、研究信訪情況，及時(shí)提出建議或者報(bào)告；

 （五）宣傳法律、法規(guī)和政策。



 第十六條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位的信訪工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、客觀、公正地處理信訪問題，并注重實(shí)際效果。



 第十七條 任何信訪工作人員不得有下列行為：

 （一）泄露來信來訪者的個(gè)人隱私或者其他應(yīng)保守秘密的事項(xiàng)；

 （二）侮辱、毆打來訪人；

 （三）利用處理信訪謀取私利；

 （四）其他違紀(jì)違法行為。



 第十八條 信訪工作人員發(fā)現(xiàn)來訪人患有精神病或者嚴(yán)重傳染病的，應(yīng)當(dāng)通知來訪人的工作單位或者法定監(jiān)護(hù)人協(xié)助處理，必要時(shí)可以通知公安、衛(wèi)生部門處理。




 第五章 領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督





 第十九條 國家機(jī)關(guān)及主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本地區(qū)、本系統(tǒng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查并研究、解決信訪工作中的重大問題。

 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促本單位信訪工作部門及人員認(rèn)真履行職責(zé)，并為信訪工作提供必要的條件。



 第二十條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)直接閱處重要來信，定期接待來訪人，主持研究處理或者協(xié)調(diào)處理重要或者疑難的信訪問題。

 各機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)明確一位負(fù)責(zé)人分管信訪工作。



 第二十一條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開信訪工作制度和其他有關(guān)辦事制度，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十二條 公民、法人或者其他組織在信訪活動(dòng)中有下列情形之一的，由信訪部門報(bào)請上級(jí)機(jī)關(guān)或者建議有關(guān)部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）提出的意見、建議，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的；

 （二）提出的批評(píng)，對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作有重大作用的；

 （三）控告、檢舉違紀(jì)、違法和犯罪活動(dòng)，對保護(hù)國家、集體、公民的利益和維護(hù)社會(huì)秩序有顯著成效的。



 第二十三條 對信訪工作做出顯著成績的單位和工作人員，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十四條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位工作人員在信訪工作中有下列情形之一的，由其所在單位或者主管部門給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）應(yīng)當(dāng)受理而拒不受理或者不按照規(guī)定時(shí)限處理，造成不良后果的；

 （二）對交辦的信訪事項(xiàng)，扣壓或者拖延不辦的；

 （三）泄露控告、檢舉的內(nèi)容，致使控告人、檢舉人受到打擊報(bào)復(fù)的；

 （四）將應(yīng)當(dāng)保守秘密的工作事項(xiàng)告訴來信來訪人，造成不良后果的；

 （五）違反本條例的其他行為。



 第二十五條 對公民、法人和其他組織依法行使信訪權(quán)利進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分；國家工作人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 公民在信訪活動(dòng)中違反本條例規(guī)定，情節(jié)較輕的，由信訪工作人員給予勸告和批評(píng)教育，或者建議其所在單位教育處理；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 法人或者其他組織在信訪活動(dòng)中違反本條例規(guī)定的，比照前款規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。




 第七章 附則



 第二十七條 本條例由武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第二十八條 本條例自公布之日起施行。