• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】市委辦發(fā)〔2005〕62號
• 【發(fā)布日期】2005-04-26
• 【生效日期】2005-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】杭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市社區(qū)專職工作者管理辦法(試行)

杭州市社區(qū)專職工作者管理辦法(試行)

(市委辦發(fā)〔2005〕62號)





各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府,市直屬各單位:



 經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)將《杭州市社區(qū)專職工作者管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。



中共杭州市委辦公廳

杭州市人民政府辦公廳

2005年4月26日





杭州市社區(qū)專職工作者管理辦法(試行)




第一條 為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)專職工作者的管理,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市委、市政府《關(guān)于深化城市社區(qū)建設(shè)的若干意見》(市委〔2002〕23號)精神,結(jié)合我市實際,制定本辦法。




第二條 本辦法適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)和杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)所有社區(qū)專職工作者的管理。



 蕭山、余杭區(qū)和各縣(市)可參照本辦法并結(jié)合本地實際另行制定管理辦法。




第三條 本辦法所指社區(qū)專職工作者是專職從事社區(qū)工作的人員。其基本職責(zé)是:



 (一)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī),教育居民遵紀(jì)守法,自覺履行依法應(yīng)盡的義務(wù);



 (二)實施本社區(qū)居民(代表)大會的決議,辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),維護(hù)居民的合法權(quán)益;



 (三)組織、協(xié)調(diào)社區(qū)單位開展區(qū)域性共建活動,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)居民開展精神文明建設(shè)活動,積極調(diào)動社會力量開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動,努力營造管理有序、文明祥和的新型社區(qū);



 (四)做好社區(qū)居民的思想政治工作,積極反映社區(qū)居民的意見和建議;



 (五)協(xié)助政府及有關(guān)部門做好與社區(qū)居民利益有關(guān)的社會治安、公共衛(wèi)生、勞動保障、幫扶救助等有關(guān)工作。




第四條 社區(qū)專職工作者的錄用采取選任和招聘兩種方式。



 (一)社區(qū)專職工作者的選任。



 1、按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定參加選舉當(dāng)選,以及被任命擔(dān)任社區(qū)黨組織職務(wù)的人員,辦理相關(guān)手續(xù),納入社區(qū)專職工作者管理。



 2、按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定參加選舉,當(dāng)選為社區(qū)居委會成員的人員,辦理相關(guān)手續(xù),納入社區(qū)專職工作者管理。



 3、社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任的選任情況,應(yīng)報區(qū)委組織部備案。



 (二)社區(qū)專職工作者的招聘。



 有關(guān)部門根據(jù)工作需要在社區(qū)配設(shè)的專職工作人員,采取公開招聘的辦法錄用。



 1、招聘對象的基本條件。



 (1)遵守國家的法律、法規(guī),貫徹執(zhí)行黨和政府的各項方針政策,政治素質(zhì)好,責(zé)任心強,熱心為居民服務(wù),具有一定的組織、管理、協(xié)調(diào)能力;



 (2)高中及以上學(xué)歷,符合崗位任職的基本條件;



 (3)年滿18周歲,身體健康。



 2、招聘工作的組織。



 招聘工作一般由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)組織,區(qū)有關(guān)部門參與指導(dǎo)實施。根據(jù)需要,也可由市、區(qū)有關(guān)部門直接組織實施。



 3、基本程序。



 (1)公布擬聘崗位、錄用條件等事項;



 (2)對應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查;



 (3)組織應(yīng)聘人員進(jìn)行考試;



 (4)確定考察對象并進(jìn)行考察;



 (5)集體討論決定錄用人員;



 (6)簽訂勞動合同。




第五條 勞動合同的訂立。



 被選任或招聘為社區(qū)專職工作者的人員,按照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定簽訂勞動合同。



 (一)勞動合同統(tǒng)一由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)服務(wù)中心(以下簡稱聘用方)與社區(qū)專職工作者(以下簡稱受聘方)簽訂。



 聘用方應(yīng)當(dāng)與受聘方自確定聘用關(guān)系后15日內(nèi)簽訂勞動合同,并按規(guī)定辦理相關(guān)社會保險手續(xù)。



 (二)勞動合同經(jīng)雙方協(xié)商一致后,以書面形式簽訂。勞動合同示范文本由勞動保障部門提供,也可由聘用方根據(jù)實際情況或由雙方當(dāng)事人共同擬訂,但不得與法律法規(guī)政策相違背。



 (三)經(jīng)選舉產(chǎn)生的社區(qū)專職工作者的勞動合同期限要與屆期一致;其他社區(qū)專職工作者的勞動合同期限可以一年一簽,并實行試用期制,試用期限按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。勞動合同簽訂后,雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份,人事檔案管理單位存檔一份。




第六條 勞動合同的終止和解除。



 (一)受聘方有下列情形之一的,聘用方可以單方面解除合同:



 1、年度、聘期考核不合格;



 2、在試用期內(nèi)證明不符合錄用條件;



 3、嚴(yán)重失職、徇私舞弊,給聘用方利益造成重大損害;4、嚴(yán)重違反社區(qū)管理制度和勞動紀(jì)律;5、被依法罷免或解除任命;6、被依法追究刑事責(zé)任。



 (二)受聘方有下列情形之一的,聘用方可以解除勞動合同,但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知受聘方:



 1、因患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事社區(qū)另行安排的其他工作;



 2、不能勝任勞動合同約定的工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后仍不能勝任工作;



 3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 (三)有下列情形之一的,受聘方可以單方面解除合同:



 1、在試用期內(nèi);



 2、聘用方未按照勞動合同約定履行;



 3、被錄用或者選調(diào)到國家機關(guān)工作;



 4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 (四)有下列情形之一的,勞動合同即行終止:



 1、勞動合同期滿或者勞動合同終止條件出現(xiàn);



 2、受聘方退休或死亡;



 3、出現(xiàn)其他法定終止條件。



 (五)勞動合同期滿或者終止條件出現(xiàn)時,有下列情形之一的,勞動合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至下列情形終結(jié)時為止:



 1、受聘方患病或負(fù)傷在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi);



 2、女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi);



 3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。



 (六)終止或解除勞動合同,聘用方應(yīng)當(dāng)在受聘方完成工作交接后,按照國家有關(guān)規(guī)定向受聘方出具書面證明,辦理相關(guān)手續(xù),并及時轉(zhuǎn)出受聘方的社會保險關(guān)系、勞動人事檔案。



 擔(dān)任社區(qū)黨組織和居委會成員職務(wù)的社區(qū)專職工作者,解聘、調(diào)整崗位需經(jīng)法定程序通過。




第七條 聘用方與受聘方因履行勞動合同發(fā)生勞動爭議的,由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可申請勞動仲裁。




第八條 社區(qū)專職工作者的管理。



 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)服務(wù)中心按照勞動合同等有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)管理社區(qū)專職工作者。在合同期內(nèi),實行工資福利、教育培訓(xùn)和考核評議等制度。



 (一)實行工資福利制度。社區(qū)專職工作者任職期間按照職務(wù)等級享受工資福利待遇。工資福利待遇構(gòu)成主要包括基本工資、獎金福利、補(津)貼及住房公積金等四部分,并參照企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女工生育等社會保險待遇。



 社區(qū)專職工作者男年滿60周歲、女年滿55周歲,依照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù),享受有關(guān)退休待遇。



 (二)實行教育培訓(xùn)制度。



 按分級負(fù)責(zé)的原則,加強對社區(qū)專職工作者的培訓(xùn),并建立培訓(xùn)登記管理制度,培訓(xùn)情況作為社區(qū)專職工作者考評和競聘的重要依據(jù)。



 社區(qū)專職工作者應(yīng)當(dāng)參加政治理論、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能及更新知識的培訓(xùn)。鼓勵社區(qū)專職工作者參加學(xué)歷教育,凡年齡在40周歲以下、文化程度在大專以下的社區(qū)專職工作者,都要參加學(xué)歷教育。



 (三)實行考核評議制度。



 社區(qū)專職工作者任職期間實行年度考核評議制度。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))組成由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨員和社區(qū)居民代表等參加的考評委員會,每年年末對社區(qū)專職工作者進(jìn)行年度工作考評,并根據(jù)考評情況提出考核等次意見。



 考核評議應(yīng)當(dāng)堅持客觀、公正、公平的原則,實行組織考核和群眾評議相結(jié)合,考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位職責(zé)要求相一致。



 考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次?？己私Y(jié)果作為續(xù)聘、解聘、獎懲、調(diào)整崗位和晉升工資的依據(jù),考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知被考核人并報上級有關(guān)部門備案。本人對考評結(jié)果有異議的,可向考評委員會申請復(fù)核。



 具體考核辦法由各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)制訂。




第九條 人事檔案的管理。



 被錄用的社區(qū)專職工作者的勞動人事檔案由所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))管理,也可以委托勞動、人事部門的中介服務(wù)機構(gòu)管理。




第十條 本辦法由市委組織部、市民政局、市勞動保障局分別負(fù)責(zé)解釋相關(guān)條款。




第十一條 本辦法下發(fā)后,國家、省另有規(guī)定的,從其規(guī)定。




第十二條 本辦法自發(fā)文之日起試行。