• 【發(fā)布單位】83005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-14
• 【生效日期】1993-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海口市建設(shè)工程管理規(guī)定

 ?？谑薪ㄔO(shè)工程管理規(guī)定
 
（1993年7月14日?？谑腥嗣裾?/font>

 第一章 總則



 第一條 為加強(qiáng)城市建筑市場(chǎng)管理，保障建筑經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序，加快城市建設(shè)，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部《建筑市稠規(guī)定》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程管理是指本市建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定，對(duì)從事各種房屋建筑、市政土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、土石方工程等的施工（含裝飾裝修）、建設(shè)監(jiān)理以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動(dòng)的監(jiān)督、管理。



 第三條 ?？谑谐鞘薪ㄔO(shè)局是本市建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的管理和監(jiān)督，履行下列主要職責(zé)：

 （一）貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，總結(jié)交流建筑市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)；

 （二）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計(jì)施工力量，組織平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；

 （三）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等級(jí)，監(jiān)督檢查建筑市場(chǎng)管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程）的執(zhí)行情況；

 （四）依法查處建筑市場(chǎng)違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。


 第二章 施工報(bào)建與工程發(fā)包管理



 第四條 實(shí)行工程建設(shè)報(bào)建制度。凡屬本規(guī)定第二條規(guī)定范圍的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須按照本規(guī)定向市城市建設(shè)局辦理報(bào)建手續(xù)，在取得《施工任務(wù)通知書》后方可動(dòng)工興建。



 第五條 報(bào)建申請(qǐng)書（申請(qǐng)表）應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、工程規(guī)模、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來源、開竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。



 第六條 申請(qǐng)辦理工程報(bào)建應(yīng)當(dāng)具備下列文件資料：

 （一）設(shè)計(jì)施工圖紙落實(shí)；

 （二）計(jì)劃部門列入年度計(jì)劃項(xiàng)目（文件）；

 （三）市城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)給的《建設(shè)工程規(guī)劃臨時(shí)許可證》；

 （四）工程承包合同書和預(yù)概算書；

 （五）建設(shè)資金落實(shí)證明；

 （六）承包施工單位的技術(shù)資質(zhì)證書、施工許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人證書、工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 境外（包括港、澳、臺(tái)，下同）、省外獨(dú)資企業(yè)在我省投資（本市）建設(shè)項(xiàng)目；境外省外合資建設(shè)項(xiàng)目；境外與省內(nèi)合資項(xiàng)目；省內(nèi)外合作、合資（省內(nèi)出地、省外出資）的建設(shè)項(xiàng)目，辦理施工報(bào)建手續(xù)時(shí)除符合上款規(guī)定外，還須提交下列有關(guān)證明資料：

 （一）國(guó)家、省、市政府主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目證明文件；

 （二）國(guó)家、省工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

 （三）省、市政府部門批準(zhǔn)外資、獨(dú)資、合資、合作的企業(yè)證書或省、市合作部門批準(zhǔn)文件；

 （四）省、市經(jīng)濟(jì)合作主管部門批準(zhǔn)外省在本省成立的企業(yè)文件；

 （五）對(duì)于省內(nèi)外合作（合資）建設(shè)項(xiàng)目“規(guī)劃許可證”未具合作單位名稱者，合作單位須取得本合作或合資項(xiàng)目的省、市計(jì)劃部門立項(xiàng)或有效的公證合同書（文件）。



 第七條 具備招標(biāo)條件的省、市政府投資建設(shè)項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行招標(biāo)。其他建設(shè)項(xiàng)目的承包須在本市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定施工單位。



 第八條 境外、省外（包括港、澳、臺(tái)）獨(dú)資企業(yè)在我省投資（本市）建設(shè)項(xiàng)目，境外省外合資建設(shè)項(xiàng)目，使用本省施工隊(duì)伍（包括省外進(jìn)市已驗(yàn)證登記的施工隊(duì)伍）可以自主決定發(fā)包方式。

 境外與省內(nèi)合資項(xiàng)目，省內(nèi)外合作、合資（省內(nèi)出地、省外出資建設(shè)的）項(xiàng)目，可參照上款規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 凡辦理施工報(bào)建的建設(shè)項(xiàng)目，在領(lǐng)取施工任務(wù)通知書時(shí)，施工企業(yè)必須按瓊府（1989）90號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定和承發(fā)包合同所規(guī)定的結(jié)算貨幣，按如下標(biāo)準(zhǔn)向市城市建設(shè)局繳交建工管理費(fèi)：

 （一）包工包料的土建工程、安裝工程、裝飾工程等，按工程總造價(jià)千分之四收取。

 （二）包工不包料的土建工程、安裝工程、裝飾工程等，按人工費(fèi)及間接費(fèi)總和的百分之三收取。

 未辦理繳交建工管理費(fèi)的施工企業(yè)，不得組織開工。



 第十條 發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）具有法人資格的企業(yè)、依法成立的其他組織或公民；

 （二）有與發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；

 （三）實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

 不具備前款第二、三項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。



 第十一條 省、市政府投資建設(shè)項(xiàng)目，要合理確定和有效地控制工程造價(jià)，不得任意突破總概算（修改概算）。建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算書應(yīng)委托或聘請(qǐng)建設(shè)行政主管部門授權(quán)的有審編工程概預(yù)算資格的單位（咨詢機(jī)構(gòu)）進(jìn)行復(fù)核審定或標(biāo)底審查。

 建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算，按國(guó)家建設(shè)銀行總行1989年頒發(fā)的《
建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》辦理。



 第十二條 嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目施工過程的設(shè)計(jì)變更，健全設(shè)計(jì)變更審批制度。對(duì)省市政府投資建設(shè)項(xiàng)目不得任意變更設(shè)計(jì)、增加內(nèi)容和提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高造價(jià)。



 第十三條 工程發(fā)包必須按建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次性招標(biāo)。群體工程提倡以總承包方式發(fā)包；單項(xiàng)工程除比較復(fù)雜的基礎(chǔ)工程可單獨(dú)發(fā)包外，其余工程均不得解體分項(xiàng)發(fā)包。

 單獨(dú)發(fā)包的基礎(chǔ)打樁工程竣工后，應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位對(duì)樁基進(jìn)行驗(yàn)評(píng)，并送交質(zhì)量監(jiān)督站核驗(yàn)，辦理基礎(chǔ)施工的隱蔽驗(yàn)收簽證，未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站簽證不得辦理上部主體工程發(fā)包施工。



 第十四條 嚴(yán)格禁止資金不足的建設(shè)項(xiàng)目倉(cāng)促上馬。自籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，在發(fā)包前必須按規(guī)定在建設(shè)銀行存足資金，按國(guó)家和省、市規(guī)定交納有關(guān)稅費(fèi)。


 第三章 施工承包與資質(zhì)管理



 第十五條 凡在我市承包建設(shè)工程，施工承包企業(yè)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書，持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和開戶銀行資信證明。



 第十六條 港澳地區(qū)和國(guó)外施工企業(yè)，或省外持證施工企業(yè)，進(jìn)市承包一次性工程施工任務(wù)的，須按有關(guān)規(guī)定到海南省建設(shè)廳辦理《單項(xiàng)工程施工許可證》后才可進(jìn)市承包施工任務(wù)。



 第十七條 外來施工企業(yè)（包括省外和省內(nèi)其他縣、市施工企業(yè)），進(jìn)入本市承包工程分包工程，或者提供勞務(wù)，須依照本規(guī)定要求及《海南省外來施工企業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定辦理注冊(cè)核準(zhǔn)手續(xù)，取得工商行政管理部門頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》并辦理進(jìn)市驗(yàn)證登記手續(xù)后，方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第十八條 申請(qǐng)進(jìn)市的外來施工企業(yè)須具有法人資格，具備自有施工能力或有提供建筑勞務(wù)的能力。

 符合上款規(guī)定的外來施工企業(yè)，須向市城建局提出申請(qǐng)注冊(cè)，并由施工企業(yè)的上級(jí)主管部門核實(shí)蓋章。申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)應(yīng)交驗(yàn)下列證件資料：

 （一）海南省建設(shè)廳核發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書和施工許可證、建筑勞務(wù)許可證及按規(guī)定設(shè)立的《營(yíng)業(yè)管理手冊(cè)》；

 （二）工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

 （三）市稅務(wù)部門納稅登記證；

 （四）開戶銀行必須在?？谑薪ㄐ?，及其資信證明；

 （五）辦公地點(diǎn)要穩(wěn)定一年以上，提供自有房產(chǎn)權(quán)證或租賃房屋協(xié)議書；

 （六）按規(guī)定向進(jìn)市公安部門辦理戶口籍或暫住戶口證（驗(yàn)畢交還）；

 （七）本公司設(shè)備清單。



 第十九條 在本市的外來施工企業(yè)或本市市屬施工企業(yè)，改變名稱、住所、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、資質(zhì)等級(jí)、法人代表、駐市代表、營(yíng)業(yè)范圍，應(yīng)在改變之日起十五日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)。



 第二十條 實(shí)行施工企業(yè)資質(zhì)年度審查制度。

 市屬的施工企業(yè)，須按照有關(guān)規(guī)定向市城市建設(shè)局提交施工企業(yè)本年度企業(yè)資質(zhì)條件資料，經(jīng)檢查按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際達(dá)到的能力，由市城市建設(shè)局向省建設(shè)廳申報(bào)定級(jí)。

 對(duì)進(jìn)市外來施工企業(yè)的年檢，經(jīng)市城市建設(shè)局評(píng)定意見，建立檔案，報(bào)海南省建設(shè)廳考證。逾期未經(jīng)海南省建設(shè)廳年審蓋章，及未在我市辦理驗(yàn)證登記有關(guān)手續(xù)的證件無效。



 第二十一條 施工企業(yè)必須按照《資質(zhì)等級(jí)證書》規(guī)定工程承包范圍進(jìn)行承包活動(dòng)，不得越級(jí)承包工程。承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程，不得非法轉(zhuǎn)包。



 第二十二條 承發(fā)包工程必須根據(jù)《
中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》規(guī)定，簽訂承包合同。



 第二十三條 建筑安裝工程需要實(shí)行總分包，應(yīng)按國(guó)家建設(shè)部《
建筑安裝工程總分包實(shí)施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

 發(fā)包單位與總包單位，總包單位與分包單位，必須依照國(guó)家《
建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定，分別簽訂工程總包合同和分包合同。



 第二十四條 任何單位和個(gè)人不得出讓資質(zhì)證書，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行帳戶等。



 第二十五條 施工企業(yè)承包的工作量，必須同企業(yè)的施工能力、管理水平相適應(yīng)。各類企業(yè)的年施工任務(wù)限量按企業(yè)職工人數(shù)核定，由市城市建設(shè)局進(jìn)行控制，不得超過以下最高標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）土建施工企業(yè)，按人均面積計(jì)算為七十平方米；

 （二）設(shè)備安裝企業(yè)，按人均產(chǎn)值計(jì)算為四萬(wàn)元；

 （三）市政施工企業(yè)，按人均產(chǎn)值計(jì)算為二萬(wàn)元。



 第二十六條 承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有海南省建設(shè)廳核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，嚴(yán)禁無證照或超級(jí)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。


 第四章 違章處理



 第二十七條 建設(shè)單位或發(fā)包方，利用職權(quán)受賄、索賄和利用發(fā)包及其他各種形式收受“回扣”，或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不符合資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)的，除沒收非法所得外，處予二萬(wàn)元以下罰款，并由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。



 第二十八條 施工企業(yè)有下列行為之一的，除沒收非法所得外，可視情節(jié)予以警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，關(guān)處予二萬(wàn)元以下的罰款：

 （一）無證照或越級(jí)承包的；

 （二）出賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行帳戶等；

 （三）無證照或越級(jí)承包建設(shè)監(jiān)理的；

 （四）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程施工任務(wù)，以介紹工程為手段收取費(fèi)用的。



 第二十九條 對(duì)未辦理報(bào)建手續(xù)而施工的建設(shè)單位，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止施工，并處以工程總造價(jià)百分之一的罰款。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的，在補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)后，可準(zhǔn)予繼續(xù)施工。

 對(duì)未辦理繳交建工管理費(fèi)而擅自開工的，除追繳應(yīng)上繳的管理費(fèi)外，處以應(yīng)繳管理費(fèi)二倍以上的罰款，并視情節(jié)輕重，取消參加承包工程資格半年以上，直至吊銷其施工證照。


 第五章 附則

 第三十條 本規(guī)定由海口市城市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十一條 本規(guī)定自頒布之日起施行。市政府過去頒布的有關(guān)規(guī)定，自本規(guī)定頒布之日起自行廢止。