• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-06-11
• 【生效日期】1993-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力管理辦法

湖北省控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力管理辦法
 
（1993年6月11日湖北省人民政府令第44號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力管理，合理控制社會(huì)集團(tuán)的購(gòu)買水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱“社會(huì)集團(tuán)”，是指本省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、全民所有制和城市集體企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以及中央在鄂單位。



 第三條 社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買屬國(guó)家專項(xiàng)控制的商品（以下簡(jiǎn)稱專控商品）和國(guó)家控制購(gòu)買的其他商品（以下簡(jiǎn)稱其他商品），均必須遵守本辦法。



 第四條 控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力（以下簡(jiǎn)稱控購(gòu)），堅(jiān)持對(duì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體從嚴(yán)，企事業(yè)單位從寬；?？厣唐窂膰?yán)，其他商品從寬的原則。并實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)審批的制度。



 第五條 社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買?？厣唐罚仨毷孪葓?bào)經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得購(gòu)買。



 第六條 任何單位和個(gè)人，均有權(quán)對(duì)違反國(guó)家控購(gòu)規(guī)定和本辦法的行為進(jìn)行揭發(fā)和舉報(bào)。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第七條 省控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力辦公室（以下簡(jiǎn)稱省控辦），負(fù)責(zé)全省控購(gòu)管理工作；各地、市、州、縣（含縣級(jí)市，下同）控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力辦公室（以下簡(jiǎn)稱地、市、州、縣控辦），負(fù)責(zé)本地區(qū)的控購(gòu)管理工作。



 第八條 省控辦的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)控購(gòu)的政策和法律、法規(guī)；

 （二）制定、落實(shí)全省控購(gòu)工作的具體措施；

 （三）按規(guī)定向全國(guó)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力辦公室（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)控辦）報(bào)告本省控購(gòu)工作情況；

 （四）對(duì)全省控購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （五）負(fù)責(zé)全省小汽車的定編和購(gòu)買小汽車等主要?？厣唐返膶徟ぷ?，以及省直單位購(gòu)買?？厣唐返膶徟ぷ鳎?
 （六）協(xié)調(diào)處理控購(gòu)管理方面的糾紛；

 （七）負(fù)責(zé)控購(gòu)管理方面的其他工作。



 第九條 地、市、州、縣控辦的主要職責(zé)：

 （一）貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)控購(gòu)的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；

 （二）負(fù)責(zé)省控辦授權(quán)審批的?？厣唐返膶徟?；

 （三）負(fù)責(zé)屬省控辦審批的專控商品的審核（初審）和轉(zhuǎn)報(bào)；

 （四）對(duì)本地區(qū)控購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

 （五）及時(shí)上報(bào)本地區(qū)控購(gòu)工作情況。



 第十條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位分管控購(gòu)工作的負(fù)責(zé)人、專（兼）管人員，都應(yīng)依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。



 第十一條 財(cái)政、公安、交通、審計(jì)、稅務(wù)。工商、商業(yè)、物資、銀行等部門和單位，應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)，積極協(xié)助各級(jí)控辦搞好控購(gòu)工作。




 第三章 控購(gòu)管理范圍與控購(gòu)指標(biāo)





 第十二條 ?？厣唐芬约捌渌唐返钠贩N，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。省控辦應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，定期公布、調(diào)整目錄。



 第十三條 本省各級(jí)控辦對(duì)社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買屬控購(gòu)范圍的商品實(shí)行指標(biāo)管理。



 第十四條 社會(huì)集團(tuán)應(yīng)根據(jù)上年控購(gòu)指標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行情況和當(dāng)年需要，編制本單位年度控購(gòu)指標(biāo)計(jì)劃，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)后，按照控購(gòu)管理關(guān)系，報(bào)至省控辦匯總并上報(bào)全國(guó)控辦。全省年度控購(gòu)指標(biāo)計(jì)劃，經(jīng)全國(guó)控辦批準(zhǔn)后，由省控辦分解下達(dá)至省直部門和地、市、州控辦，然后分解到縣控辦以及各申報(bào)單位。



 第十五條 社會(huì)集團(tuán)必須嚴(yán)格執(zhí)行年度控購(gòu)指標(biāo)計(jì)劃，不得擅自突破。因特殊情況確需突破的，應(yīng)事先申請(qǐng)?jiān)黾又笜?biāo)，并按審批權(quán)限報(bào)縣以上控辦審查批準(zhǔn)。

 社會(huì)集團(tuán)因防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急情況需要突破控購(gòu)指標(biāo)的。可以先行使用，事后到控辦辦理批準(zhǔn)手續(xù)。



 第十六條 全省小汽車年度新增和更新計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)省人民政府確定后，由省控辦下達(dá)執(zhí)行。




 第四章 控購(gòu)商品審批程序





 第十七條 全民所有制和城市集體企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)），申請(qǐng)購(gòu)買大轎車、小汽車、摩托車的，憑申請(qǐng)書(shū)和下列材料，到省控辦辦理審批手續(xù)（大轎車、摩托車也可以由省控辦委托的機(jī)關(guān)審批）。

 （一）控購(gòu)指標(biāo)和小汽車定編指標(biāo)證明；

 （二）縣以上財(cái)政或稅務(wù)部門確認(rèn)其資金來(lái)源的意見(jiàn)；

 （三）縣以上財(cái)政或稅務(wù)部門簽署利稅完成情況的意見(jiàn)；

 （四）本級(jí)控辦審查同意的意見(jiàn)；

 （五）屬縣內(nèi)企業(yè)的，除縣控辦同意外，還須有本地、市、州控辦審核的意見(jiàn)；

 （六）省控辦規(guī)定的其他材料。



 第十八條 無(wú)經(jīng)營(yíng)虧損、不欠稅利的企業(yè)和實(shí)行自收自支、差額預(yù)算管理的事業(yè)單位，申請(qǐng)購(gòu)買小汽車的，可不受定編指標(biāo)和配車標(biāo)準(zhǔn)限制，其購(gòu)車手續(xù)，參照第十七條規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，仍行使行政管理職能的行政性公司，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等，申請(qǐng)購(gòu)買大轎車、小汽車、摩托車的，憑申請(qǐng)書(shū)和下列材料，到省控辦辦理審批手續(xù)。

 （一）控購(gòu)指標(biāo)和小汽車定編指標(biāo)；

 （二）縣以上財(cái)政或稅務(wù)部門確認(rèn)其資金來(lái)源的意見(jiàn)；

 （三）縣以上控辦的審查或?qū)徍艘庖?jiàn)；

 （四）省控辦規(guī)定的其他材料。



 第二十條 購(gòu)買特種車、專用車、過(guò)戶車，以及調(diào)撥、贈(zèng)送車輛的審批手續(xù)，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十一條 社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買空氣調(diào)節(jié)器、錄（攝）像機(jī)以及其他?？厣唐?，均必須提出書(shū)面申請(qǐng)，由縣以上財(cái)政、稅務(wù)部門簽署資金來(lái)源和完成利稅情況的意見(jiàn)后，分別報(bào)經(jīng)省控辦或省控辦授權(quán)的審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。

 經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省控辦可根據(jù)需要調(diào)整?？厣唐返膶徟鷻?quán)限。



 第二十二條 社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買其他商品，由單位自行確定。購(gòu)買單位應(yīng)該根據(jù)本單位情況，合理確定購(gòu)買額度，不得擅自突破本單位年度控購(gòu)指標(biāo)。



 第二十三條 中央在鄂單位需購(gòu)買?？厣唐返?，由購(gòu)買單位向當(dāng)?shù)乜剞k提出申請(qǐng)，當(dāng)?shù)乜剞k及有關(guān)部門應(yīng)視同本省單位按照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第二十四條 各級(jí)控辦應(yīng)當(dāng)提高工作效率，對(duì)購(gòu)買單位的申請(qǐng)報(bào)告，必須當(dāng)天作出答復(fù)。因故不能及時(shí)答復(fù)的，應(yīng)向購(gòu)買單位說(shuō)明情況，并在六日內(nèi)辦理完畢。



 第二十五條 購(gòu)買?？厣唐飞暾?qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)，并由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)給《購(gòu)買專項(xiàng)控制商品批準(zhǔn)單》（以下簡(jiǎn)稱批準(zhǔn)單）后，申請(qǐng)單位方可憑批準(zhǔn)單購(gòu)買商品，辦理銀行結(jié)算和有關(guān)報(bào)銷手續(xù)。

 購(gòu)買小汽車的單位應(yīng)憑批準(zhǔn)單和定編證辦理車輛入籍手續(xù)；購(gòu)買大轎車、摩托車的單位憑批準(zhǔn)單辦理車輛入籍手續(xù)。違反上述規(guī)定的，車籍管理單位不得辦理。



 第二十六條 凡經(jīng)批準(zhǔn)購(gòu)買?？厣唐返膯挝?，均須按購(gòu)置價(jià)款向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)繳納?？厣唐氛{(diào)節(jié)基金。?？厣唐氛{(diào)節(jié)基金的繳納和管理辦法，按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第五章 監(jiān)督管理及其他





 第二十七條 社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買?？厣唐窇?yīng)當(dāng)采用非現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬結(jié)算。銀行為購(gòu)買?？厣唐返拈_(kāi)戶單位辦理結(jié)算手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查開(kāi)戶單位的取款數(shù)額、用途與批準(zhǔn)單的規(guī)定是否一致。凡不相符合的，不得辦理結(jié)算手續(xù)。



 第二十八條 商品銷售單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)控購(gòu)管理的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，憑購(gòu)買單位所持的批準(zhǔn)單售給?？厣唐贰＝箤?duì)沒(méi)有批準(zhǔn)單的購(gòu)買單位售給?？厣唐罚共捎萌魏畏绞綖橛嘘P(guān)單位逃避控購(gòu)管理提供方便。



 第二十九條 各級(jí)控辦有權(quán)對(duì)已經(jīng)獲得牌號(hào)的屬?？毓芾矸秶男∑嚨目刭?gòu)審批手續(xù)進(jìn)行清理。凡屬違反規(guī)定的，查實(shí)后依法予以處理。



 第三十條 屬部隊(duì)和公安部門專用的車輛牌號(hào)，不得以任何方式轉(zhuǎn)讓其他單位或個(gè)人使用。已經(jīng)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)立即收回。對(duì)利用轉(zhuǎn)讓車輛牌號(hào)謀取私利的責(zé)任人，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出處理。



 第三十一條 任何單位和個(gè)人，均不得利用職權(quán)或以其他方式，要求各級(jí)控辦違章辦理專控商品的批準(zhǔn)手續(xù)。



 第三十二條 黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，實(shí)行全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，行使行政管理職能的行政性公司，以及行業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等，不得以企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及個(gè)體戶的名義辦理購(gòu)買小汽車手續(xù)，不得借用其車輛牌號(hào)。企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及個(gè)體戶的小汽車過(guò)戶給上述單位使用，必須按規(guī)定辦理手續(xù)。



 第三十三條 各級(jí)控辦以及財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)等部門，應(yīng)對(duì)本地區(qū)各單位執(zhí)行控購(gòu)管理規(guī)定的情況進(jìn)行檢查。被檢查單位必須如實(shí)提供有關(guān)憑證、賬簿及其他資料，對(duì)檢查機(jī)關(guān)作出的結(jié)論必須執(zhí)行。




 第六章 罰則





 第三十四條 本辦法頒布前，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)買大轎車、小汽車的，由各級(jí)控辦按照省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不適用本辦法。



 第三十五條 違反本辦法，有下列行為之一的，由各級(jí)控辦依照相應(yīng)規(guī)定處理。

 （一）違反本辦法第十五條規(guī)定，任意突破年度控購(gòu)指標(biāo)計(jì)劃的，給予通報(bào)批評(píng)，扣減其下年度的控購(gòu)指標(biāo)。情節(jié)嚴(yán)重的，并處一千元以下罰款；

 （二）違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自購(gòu)買小汽車及其他專控商品的，給予通報(bào)批評(píng)，處所購(gòu)商品金額百分之五十以下的罰款；

 （三）轉(zhuǎn)賣、贈(zèng)送小汽車，不按規(guī)定辦理控購(gòu)手續(xù)的，按車輛價(jià)款百分之五十的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受車單位處以罰款；對(duì)原車主處五千元以下罰款；

 （四）違反本辦法規(guī)定，未憑批準(zhǔn)單和定編證取得大轎車、小汽車、摩托車車籍的，取消車籍，對(duì)車屬單位處車輛價(jià)款百分之五十以下罰款；對(duì)車籍管理單位處五千元以下罰款；

 （五）對(duì)未憑批準(zhǔn)單銷售專控商品的供貨單位，按違章供應(yīng)商品的銷售額百分之二十處以罰款。



 第三十六條 對(duì)違反本辦法第三十一條規(guī)定，利用職權(quán)或采取其他方式，要求車籍管理單位違章辦理大轎車、小汽車、摩托車入籍手續(xù)的責(zé)任人，由其所在單位或上級(jí)部門給予行政處分。



 第三十七條 對(duì)違反本辦法的其他行為，應(yīng)給予財(cái)經(jīng)紀(jì)律處罰的，由有關(guān)部門按照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定處理。



 第三十八條 對(duì)本辦法規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰的單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，各級(jí)控辦可視情節(jié)輕重，處相當(dāng)于本人二個(gè)月基本工資以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 對(duì)行政事業(yè)單位的罰款，從預(yù)算外資金或包干經(jīng)費(fèi)中支付；對(duì)企業(yè)或企業(yè)化管理的事業(yè)單位的罰款，從稅后留利或留成資金中支付；對(duì)個(gè)人罰款，從本人工資中扣繳。

 所有罰沒(méi)收入按《湖北省罰沒(méi)收入管理辦法》的規(guī)定處理。



 第四十條 各級(jí)控辦及其工作人員，無(wú)故拖延審批時(shí)間，或利用職權(quán)謀取私利的，由其所在單位或上級(jí)部門給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定單位的上級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。期滿不起訴又不執(zhí)行的，由作出處罰決定的單位申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第四十二條 本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。