• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】省政辦[1993]第4號
• 【發(fā)布日期】1993-05-24
• 【生效日期】1993-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省小型水利工程管理辦法

 甘肅省小型水利工程管理辦法
 
（1993年5月24日省政辦〔1993〕第4號）
 第一章 總則





 第一條 為了加強我省小型水利工程管理，深化水利改革，促進(jìn)小型水利工程更好地為國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)，特制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我省各類小型水利工程，包括總庫容在百萬立米以下的小（二）型水庫；河西地區(qū)小于一萬畝，河?xùn)|地區(qū)小于三千畝的自流灌溉工程；千畝以下或總裝機容量在五百千瓦以下的提水灌溉工程，以及人飲、病改、機電井、木輪泵、噴滴灌等小型水利工程。



 第三條 小型水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要按照水利是國民經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求，全面加強經(jīng)營管理。各級人民政府要積極支持小型水利工程的管理工作，努力把小型水利工程辦成自我維持和發(fā)展的經(jīng)營實體。



 第四條 各級水利主管部門要加強對小型水利工程的管理和指導(dǎo)，保證本辦法的實施。




 第二章 管理組織及職責(zé)





 第五條 縣（市、區(qū)）水利部門是小型水利工程的主管機關(guān)，負(fù)責(zé)該縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的小型水利工程的統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的小型水利工程的統(tǒng)一管理。

 跨縣、鄉(xiāng)和村、社行政區(qū)域的小型水利工程由主要受益單位一方的水利部門負(fù)責(zé)管理。



 第六條 各類小型水利工程要按分級管理的原則建立 管理組織，根據(jù)工程規(guī)模、受益范圍、工程特點，在縣（市、區(qū)）水利主管部門指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)級人民政府組織成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、社集體管理組織、聯(lián)戶管理組織及選定個體專督人員。受益范圍較大或重要的小型水利工程也可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站直接實施管理或由專管機構(gòu)管理。



 第七條 各級小型水利工程管理組織在行政上由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級人民政府及村、社行政組織領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上服從縣（市、區(qū)）水利部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站的統(tǒng)一管理。



 第八條 各級小型水利工程管理組織采取專管和群管相結(jié)合的形式進(jìn)行管理，也可實行專業(yè)化管理，直接向用水戶服務(wù)。



 第九條 縣（市、區(qū)）水利主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站的主要職責(zé)：

 （一）積極宣傳和貫徹《
水法》等有關(guān)水利建設(shè)和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，建立健全基層水利管理組織，指導(dǎo)基層水利管理組織的全面管理工作，促使水利工程向良性運行發(fā)展。

 （二）制定小型水利工程管理和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行小型水利工程運行和經(jīng)營管理指導(dǎo)，協(xié)助基層水利管理組織開展技術(shù)改造和多種經(jīng)營，不斷提高水利工程效益。

 （三）加強基層水利管理人員的政治思想教育和技術(shù)培訓(xùn)，幫助建立健全管理規(guī)章制度，定期檢查各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。

 （四）負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)水資源的統(tǒng)一調(diào)配，協(xié)調(diào)大中型水利工程與小型水利工程的關(guān)系。

 （五）負(fù)責(zé)基層水利管理組織各種形式經(jīng)營承包管理合同的審查、簽訂以及合同執(zhí)行情況的檢查。



 第十條 基層水利管理組織的職責(zé)：

 （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
水法》等有關(guān)水利建設(shè)和管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，全面加強水利工程設(shè)施的經(jīng)營管理，保障水利工程的安全運行，不斷提高工程效益。

 （二）積極實行各種形式的經(jīng)營承包責(zé)任制，落實各項管理任務(wù)，加強管理技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)考核，切實履行承包合同規(guī)定的義務(wù)，保障承包人員和受益群眾的合法權(quán)益。

 （三）建立健全各項管理規(guī)章制度，制定工程運行和維修計劃，積極開展工程技術(shù)改造，大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)約用水，降低能耗，擴大灌溉效益。

 （四）堅持水利工程有償服務(wù)的原則，認(rèn)真核定水費標(biāo)準(zhǔn)，加強水費計收管理，落實管理人員報酬。積極發(fā)展多種經(jīng)營，增加水利管理經(jīng)費收入，努力把小型水利工程辦成能自我維持和發(fā)展的經(jīng)營實體。

 （五）服從上級水利主管部門的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行水量調(diào)度計劃，合理開發(fā)和利用木資源。




 第三章 經(jīng)營承包管理





 第十一條 各類小型水利工程都要積極推行以承包經(jīng)營為主的管理責(zé)任制，轉(zhuǎn)變基層水利管理組織經(jīng)營機制，增強群眾管好用好水利工程的責(zé)任，提高自我維持的能力，充分發(fā)揮小型水利工程的效益。



 第十二條 小型水利工程承包經(jīng)營管理責(zé)任制，是按照水利工程所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，由水利工程主管部門，以承包經(jīng)營合同的形式，將水利工程設(shè)施承包給水利管理組織或個人實施管理。承包經(jīng)營的主要方式有目標(biāo)管理責(zé)任制承包、風(fēng)險抵押承包、租賃承包等。承包者可以是水利專管機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社水管組織、聯(lián)戶或個體農(nóng)戶。



 第十三條 國家管理的小型水利工程和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級水利工程由縣（市、區(qū)）水利主管部門負(fù)責(zé)向承包者發(fā)包；村、社一級水利工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站負(fù)責(zé)向承包者發(fā)包。

 承包經(jīng)營合同的主要內(nèi)容有：

 （一）承包管理的范圍、任務(wù)和期限；

 （二）承包期間的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（灌溉面積、灌水次數(shù)、水的利用率等），水費標(biāo)準(zhǔn)及計收辦法，報酬形式等；

 （三）承包期滿后水利工程應(yīng)保持完好和正常供水；

 （四）發(fā)包和承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任和獎罰。



 第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站和集體所有的水利設(shè)備，如噴灌機、流動性排灌設(shè)備等、可以以租賃的方式承包給群眾聯(lián)戶、個體農(nóng)戶管理，并限定服務(wù)方式、范圍和收費標(biāo)準(zhǔn)。



 第十五條 對老化失修、不配套的水利工程，應(yīng)由有關(guān)水利部門會同鄉(xiāng)級人民政府、村社行政組織，組織受益群眾進(jìn)行維修和配套，完善后進(jìn)行承包。也可以由承包者出資維修后承包。



 第十六條 凡暫不具備承包經(jīng)營管理條件的小型水利工程，也要落實管理組織和專管人員，確定管理人員，實行目標(biāo)管理，積極創(chuàng)造條件，限期實行承包經(jīng)營管理。



 第十七條 要嚴(yán)肅各種承包經(jīng)營合同的法律效力，保障承包者和受益群眾的合法權(quán)益，加強群眾民主監(jiān)督機制；水利部門必須加強對承包者的管理和教育，鼓勵承包者進(jìn)行工程改造、節(jié)約用水，提高工程效益。



 第十八條 要積極組織和鼓勵水利專業(yè)人員和具有水利管理經(jīng)營能力的人員領(lǐng)辦或承包小型水利工程，制定必要的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮他們的業(yè)務(wù)特長。



 第十九條 群眾個人按統(tǒng)一規(guī)劃投資興建的水利工程，由其自主經(jīng)營管理，并允許繼承或轉(zhuǎn)讓。但必須堅持水資源的統(tǒng)一管理。



 第二十條 各類小型水利工程的經(jīng)營管理和技術(shù)經(jīng)濟考核指標(biāo)，可參照同類大中型水利工程的標(biāo)準(zhǔn)制定。




 第四章 工程及用木管理





 第二十一條 要協(xié)實加強小型水利工程的管理，建立和完善工程維修養(yǎng)護(hù)制度，定期檢修工程設(shè)備，組織受益群眾積極開展工程技術(shù)改造，改善工程管理條件，保證工程安全執(zhí)行。



 第二十二條 各類小型水利工程應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點，結(jié)合管理實際情況，本著有利于管理和運行的原則，合理劃定管理范圍和保護(hù)范圍，明確管理界限和管理職責(zé)。



 第二十三條 各級水利主管部門和水利管理組織要加強水利工程設(shè)施的安全保護(hù)工作，開展法制教育，依法管護(hù)工程，樹立人人愛護(hù)工程、用好工程的良好風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊損壞水利工程的不法行為。



 第二十四條 小型水利工程都要逐步實行計劃用水，合理調(diào)配水量，做到適時適量灌溉，并大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，實行溝畦、小塊灌、管灌、噴滴灌等新技術(shù)，節(jié)約用水，提高水的利用率。



 第二十五條 有大中型水利工程調(diào)配水量灌溉的小型水利工程，要服從水利主管部門水量的統(tǒng)一調(diào)度，合理發(fā)揮本工程的效用，顧全大局，提高灌區(qū)的總體效益。




 第五章 經(jīng)費管理





 第二十六條 各類小型水利工程都要實行有償服務(wù)，認(rèn)真核有水費標(biāo)準(zhǔn)，逐步達(dá)到按成本收費，以水養(yǎng)水，建立工程良性運行機制。

 水費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)水費制定政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況，對各類用水分別核定。



 第二十七條 籌集小型水利工程的維修改造資金要貫徹“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則．主要依靠受益群眾或集體籌集，合理負(fù)擔(dān)施工勞務(wù)。



 第二十八條 凡暫時達(dá)不到按成本收費或效益發(fā)揮不正常的水利工程，可以由受益組織，給管理人員劃撥適當(dāng)?shù)呢?zé)任田、報酬糧等方式，以解決管理報酬和運行維修費用，或由集體組織收入按需要定期給予補貼和提留。



 第二十九條 各級小型水利管理組織要建立健全財務(wù)制度。管好用好各項經(jīng)費，并做到用水量、經(jīng)費收入和支出“三公開”，加強民主監(jiān)督。




 第六章 獎勵與懲罰





 第三十條 凡在小型水利工程管理中做出顯著成績，有重要貢獻(xiàn)的管理組織、承包人員和有關(guān)科技管理人員，由縣、鄉(xiāng)人民政府和水利主管部門給予表彰和獎勵。



 第三十一條 凡構(gòu)成損壞小型水利工程設(shè)施的不法行為，可參照《甘肅省
水法實施辦法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。