• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1993]44號
• 【發(fā)布日期】1993-05-18
• 【生效日期】1993-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙草專賣管理的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)煙草專賣管理的通知
 
（1993年5月18日桂政發(fā)〔1993〕44號）
 我區(qū)煙草專賣管理工作，在各級人民政府和有關(guān)部門的支持下，取得很大的成績，有力地促進(jìn)了我區(qū)“兩煙”發(fā)展，增加了財政收入，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

 當(dāng)前，我區(qū)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在著一些違反《
中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《
煙草專賣法》）規(guī)定的問題。在卷煙生產(chǎn)方面，一些地區(qū)不顧自治區(qū)人民政府三令五申，仍在籌建計劃外煙廠，煙葉復(fù)烤廠，個別煙廠超計劃生產(chǎn)；在煙葉生產(chǎn)方面，有些地方還準(zhǔn)備成立煙葉總公司搞產(chǎn)、供、銷一條龍；在市場管理方面，無證運(yùn)輸、無證批發(fā)、無證經(jīng)營非法倒賣比較突出，無證販運(yùn)區(qū)外煙大量增加，假冒煙、走私煙沖擊卷煙市場，一些地區(qū)卷煙黑市批發(fā)規(guī)模越來越大；在煙草專賣管理方面，有的地區(qū)專賣意識不強(qiáng)，把搞活市場與煙草專賣管理對立起來，造成部分地區(qū)煙草專賣管理軟弱無力，在流通領(lǐng)域里，大量的煙草專賣品違法、違章案件得不到及時查處。為解決我區(qū)煙草行業(yè)及煙草專賣管理中存在的問題，更好地維護(hù)國家和廣大消費(fèi)者利益，打擊煙草非法經(jīng)營，保障我區(qū)煙草行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣管理的通知》（國發(fā)〔1993〕7號）精神，結(jié)合我區(qū)實際情況，特作如下通知：



 一、各級人民政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣管理的通知》（國發(fā)〔1993〕7號），增強(qiáng)煙草專賣意識，并根據(jù)本地的煙草專賣管理現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前煙草行業(yè)在改革開放中存在的問題，協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，制訂貫徹的可行辦法，提出具體落實措施，認(rèn)真解決煙草專賣管理中出現(xiàn)的各種問題。



 二、繼續(xù)貫徹、落實自治區(qū)人民政府一九九二年在南寧召開的全區(qū)煙葉生產(chǎn)工作會議精神，嚴(yán)格按計劃、按合同種植，全區(qū)種植面積控制在四十八萬五千畝以內(nèi)，煙葉收購量控制在一百二十萬擔(dān)左右。各級煙葉收購部門要按質(zhì)按價收購煙葉，不得壓級壓價，不得以任何形式向煙農(nóng)“打白條”，切實維護(hù)煙農(nóng)的利益。



 三、根據(jù)我區(qū)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)的現(xiàn)狀，現(xiàn)有的煙葉復(fù)烤廠已能滿足生產(chǎn)復(fù)烤的需求，各地不得擴(kuò)建、新建煙葉復(fù)烤廠。各級煙草專賣局要加強(qiáng)監(jiān)督管理，凡是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建廠的，要堅決予以制止。



 四、當(dāng)前有的地區(qū)未經(jīng)國家批準(zhǔn)，以改革開放為借口，又建新的計劃外卷煙廠，這是嚴(yán)重違反《
煙草專賣法》的行為，應(yīng)立即取締，否則要追究當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對各種形式的地下工廠和卷煙加工窩點(diǎn)，所在地人民政府要組織公、檢、法、工商和煙草專賣部門，認(rèn)真查處堅決取締，發(fā)現(xiàn)一個打掉一個，對情節(jié)嚴(yán)重者要依法懲處。



 五、繼續(xù)貫徹國家關(guān)于對卷煙限產(chǎn)壓庫政策，地方人民政府和卷煙廠無權(quán)突破自治區(qū)計委下達(dá)的年度生產(chǎn)計劃指標(biāo)。要堅持在專賣管理體制下搞活企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。我區(qū)卷煙工業(yè)企業(yè)要面向市場，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高卷煙檔次，增加名優(yōu)和適銷對路產(chǎn)品的供應(yīng)，降低原材料消耗，年內(nèi)全區(qū)各煙草企業(yè)必須扭虧增盈。



 六、繼續(xù)抓好打擊香煙走私、販私和制售假冒商標(biāo)卷煙活動，整頓香煙市場，保護(hù)消費(fèi)者利益。各級人民政府要把貫徹全國和全區(qū)“打假”工作會議精神作為一項重要工作列入議事日程。煙草專賣管理要加強(qiáng)對公路、水路和市場檢查。在全區(qū)內(nèi)以查處運(yùn)輸販賣走私煙，摧毀販私窩點(diǎn)和取締非法卷煙交易市場為主要目標(biāo)，狠狠打擊香煙走私、販私活動。各級有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國家煙草專賣局、國家技術(shù)監(jiān)督局、國家工商行政管理局、公安部《關(guān)于打擊制售假冒卷煙整頓卷煙市場的通知》，打擊的重點(diǎn)要放在取締制售假煙的“地下工廠”，存放、窩藏假煙的“黑窩點(diǎn)”和整頓卷煙流通秩序上。



 七、切實加強(qiáng)煙草專賣管理，加強(qiáng)對煙草各種許可證、準(zhǔn)運(yùn)證的查驗工作。查驗證件是專賣管理、整頓煙草市場對商戶和煙草系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查的一項基礎(chǔ)工作。各批發(fā)點(diǎn)、委批點(diǎn)、零售攤點(diǎn)都要亮證經(jīng)營。辦理經(jīng)營卷煙手續(xù)必須先到各地?zé)煵輰Ｙu局辦理卷煙專賣零售許可證，后到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照，缺一不可，無煙草專賣零售許可證，只辦營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營卷煙零售的一律視為違法經(jīng)營，煙草專賣局與工商行政管理局有權(quán)查處。



 八、除國家煙草專賣局或省級煙草專賣局批準(zhǔn)建立的卷煙批發(fā)交易市場外，其他部門和各級政府都無權(quán)批準(zhǔn)成立卷煙批發(fā)交易市場，已經(jīng)開辦的要進(jìn)行清理。未按規(guī)定批準(zhǔn)建立或經(jīng)清理應(yīng)予撤銷的卷煙批發(fā)交易市場，均屬非法卷煙批發(fā)交易市場，要堅決予以取締，卷煙批發(fā)權(quán)只能壟斷在煙草公司系統(tǒng)內(nèi)。各級煙草專賣局和工商行政管理局對現(xiàn)有的各種卷煙批發(fā)交易市場，特別是柳州、梧州、南寧、玉林等市的卷煙批發(fā)交易市場，要進(jìn)行一次清理。按下列原則進(jìn)行處理：第一，經(jīng)營走私（出口倒流國產(chǎn)煙）、假冒商標(biāo)、霉變卷煙的，一律堅決予以取締；第二，在市場內(nèi)不準(zhǔn)無證經(jīng)營戶參與卷煙批發(fā)和零售活動；第三，對貨源正當(dāng)，有證經(jīng)營，經(jīng)營活動符合國家煙草專賣局和自治區(qū)人民政府規(guī)定的予以保留。清理工作結(jié)束后各地、市煙草專賣局和工商行政管理局要寫出書面報告，分別報自治區(qū)煙草專賣局和自治區(qū)工商行政管理局。



 九、煙草專賣局是國家行政管理機(jī)關(guān)，也是
煙草專賣法的執(zhí)法主體。但是煙草專賣管理部門在執(zhí)法中遇到很多本身難以克服的困難，沒有明顯的執(zhí)法標(biāo)志，自身防衛(wèi)能力差，經(jīng)常發(fā)生違法者圍攻、侮辱甚至傷害煙草專賣執(zhí)法人員事件；同時執(zhí)法手段單一，發(fā)生許多違法案件不能及時查處，違法分子氣焰囂張，這些都嚴(yán)重地妨礙
煙草專賣法的執(zhí)行落實。為了把我區(qū)“兩煙”生產(chǎn)搞上去，使之真正成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱，請各級公、檢、法部門要積極支持煙草專賣管理工作，煙草部門要主動與各執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)系，共同搞好專賣管理工作。



 十、按煙草專賣法規(guī)定，公安、工商、海關(guān)等執(zhí)法部門查獲的煙草專賣品一律交煙草專賣管理部門處理。



 十一、煙草專賣管理部門根據(jù)工作需要，可以參加公安部門的流動檢查隊，檢查運(yùn)輸煙草專賣品的車輛，并依法行使處罰權(quán)。煙草專賣管理人員在執(zhí)行任務(wù)時，必須佩帶國家煙草專賣局核發(fā)的胸章和出示《國家煙草專賣檢查證》。

 以上通知，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。