• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-02-19
• 【生效日期】1993-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理規(guī)定

福建省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理規(guī)定
（修正）
 （根據(jù)1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進(jìn)行修改）

 第一條 為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，制定本規(guī)定。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，要求農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》和本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)），是指農(nóng)民除繳納稅金，完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)外，依照法律、法規(guī)所承擔(dān)的村（包括村民小組，下同）提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)、勞務(wù)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他費(fèi)用。

 除前款規(guī)定外，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位不得以任何形式要求農(nóng)民無(wú)償提供財(cái)力、物力和勞務(wù)。



 第四條 福建省農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。地（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)。

 財(cái)政、物價(jià)以及其他有關(guān)部門協(xié)同農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第五條 集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)民收取的村提留，不得超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的3％；向農(nóng)民收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，不得超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的2％。

 集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年底作出下年度向農(nóng)民收取提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算，報(bào)上一級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

 收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)時(shí)，應(yīng)使用縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的收款單據(jù)，并填制印發(fā)給農(nóng)民《村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)結(jié)算手冊(cè)》。



 第六條 村提留包括公積金、公益金和管理費(fèi)。其中公積金占村提留的40％。

 村提留不得用于請(qǐng)客送禮、公費(fèi)旅游；嚴(yán)格控制村干部定額補(bǔ)貼和誤工補(bǔ)貼人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)。



 第七條 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)等集體資金不得平調(diào)，不得挪用到集體經(jīng)濟(jì)組織以外使用；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)管理。



 第八條 向農(nóng)民征收稅費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得超額征收。

 禁止一切增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)比活動(dòng)。



 第九條 因農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民福利等公益事業(yè)需要農(nóng)民出資、投勞的，應(yīng)當(dāng)遵循自愿和量力而行的原則，禁止攤派或變相攤派。

 向農(nóng)民發(fā)售有價(jià)證券、征訂報(bào)刊雜志，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則，不得攤派。



 第十條 向農(nóng)民收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品必須現(xiàn)金兌現(xiàn)，不得拖欠或打白條；收購(gòu)單位不得替有關(guān)單位或部門代扣農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)款或預(yù)購(gòu)定金。



 第十一條 鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中開支，其數(shù)額不得超過(guò)鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的50％。

 鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，即是農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加。鄉(xiāng)級(jí)以上人民政府及其部門不得另外征收教育事業(yè)費(fèi)附加，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民集資、捐資辦學(xué)。



 第十二條 農(nóng)民承擔(dān)的勞務(wù)包括農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)5個(gè)至10個(gè)農(nóng)村義務(wù)工，主要用于植樹造林、防汛、公路建設(shè)和修繕校舍等；承擔(dān)15個(gè)至20個(gè)勞動(dòng)積累工，主要用于水利基本建設(shè)、植物造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等。

 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工以出勞為主，不得強(qiáng)制以資代勞；以資代勞的，不得平調(diào)以資代勞金。



 第十三條 組織農(nóng)民參加保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、適度的原則，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民參加保險(xiǎn)。但法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 第十四條 面向農(nóng)民的收費(fèi)，必須有法律、法規(guī)依據(jù)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，必須由省級(jí)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)的一律無(wú)效，農(nóng)民有權(quán)拒付。



 第十五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查工作。被監(jiān)督檢查單位必須如實(shí)提供涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的帳目和其他資料，不得拒絕、設(shè)置障礙或隱匿。



 第十六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》及本規(guī)定的行為。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門接到舉報(bào)后，必須及時(shí)查處或者提請(qǐng)同級(jí)人民政府處理。



 第十七條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其如數(shù)退還非法收取的款物，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處以五百元至一千元罰款，并由主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分。

 （一）強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民集資、捐資辦學(xué)的；

 （二）替有關(guān)單位或部門代扣農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)款或預(yù)購(gòu)定金的；

 （三）違反本規(guī)定，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)民參加保險(xiǎn)的；

 （四）向農(nóng)民征收超額稅費(fèi)的；

 （五）強(qiáng)制農(nóng)民購(gòu)買有價(jià)證券、訂閱報(bào)刊雜志的；

 （六）進(jìn)行增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的達(dá)標(biāo)、升級(jí)、評(píng)比活動(dòng)的；

 （七）違反本規(guī)定第三條第二款規(guī)定的；

 （八）違反本規(guī)定第五條第一款規(guī)定的。



 第十八條 違反自愿和量力而行原則，強(qiáng)行攤派農(nóng)民出資、投勞的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其退還農(nóng)民出資款額，屬投勞的，按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力價(jià)格償還。



 第十九條 違反本規(guī)定的，拖欠農(nóng)民出售副產(chǎn)品價(jià)款的，或者以打白條形式向農(nóng)民收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品的，債務(wù)人除應(yīng)如數(shù)返還外，還應(yīng)按中國(guó)人民銀行有關(guān)延期付款的規(guī)定償付延期付款的違約金。



 第二十條 對(duì)違反《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》和本規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門可以提請(qǐng)其所在單位或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第二十一條 對(duì)巧立名目，亂集資、亂收費(fèi)、亂罰款和以各種形式攤派的，應(yīng)追究其單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。



 第二十二條 當(dāng)事人對(duì)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十三條 本規(guī)定由福建省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。