• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1992]141號
• 【發(fā)布日期】1992-12-30
• 【生效日期】1992-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市露天采石場安全生產管理辦法

廣州市露天采石場安全生產管理辦法
 
（穗府（1992）141號一九九二年十二月三十日）
 第一章 總則





 第一條 為加強本市露天采石場的安全生產管理，保障作業(yè)人員的安全與健康，根據(jù)《
中華人民共和國礦山安全法》、國務院《
礦山安全條例》、《
礦山安全監(jiān)察條例》、《廣東省露天礦場安全生產管理規(guī)定》，結合本市實際情況，特制定本辦法。



 第二條 本規(guī)定適用于在本市行政區(qū)域內開辦露天采石場的單位和個人。



 第三條 凡開辦露天采石場，必須持有勞動部門頒發(fā)的《安全準采證》，方可進行采石作業(yè)。



 第四條 露天采石場必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，認真落實各級安全生產責任制，不斷改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。



 第五條 露天采石場的經(jīng)濟責任制和各種形式的經(jīng)濟承包合同中，必須有安全生產內容和責任。



 第六條 各級勞動行政部門的勞動安全監(jiān)察機構依法對露天采石場的安全生產行使國家監(jiān)察職權，并負責本辦法的實施。

 市勞動安全監(jiān)察機構負責對中央、省、市和軍隊所屬露天采石場實行勞動安全監(jiān)察，并負責對區(qū)、縣（市）采石場一次死亡三人以上（含三人）重大事故的審查結案。

 區(qū)、縣（市）勞動安全監(jiān)察機構具體負責對所屬露天采石場實行勞動安全監(jiān)察和除重大事故外的其他事故的審查結案。




 第二章 安全生產職責





 第七條 各級人民政府對本轄區(qū)內露天采石場安全生產的職責是：

 （一）區(qū)、縣（市）人民政府應定期檢查轄區(qū)內露天采石場安全生產管理情況，并對重大安全生產問題作出決策。

 （二）鎮(zhèn)人民政府應制定對露天采石場的具體安全管理措施，并設專人負責這項工作，對重大不安全隱患應及時召開專門會議，提出解決辦法和定期檢查，及時向上級政府報告轄區(qū)內露天采石場的安全生產情況。



 第八條 露天采石場的主管部門對露天采石場安全生產實行行政管理，并對安全生產負全面管理責任。



 第九條 露天采石場的法人代表是安全生產的第一責任人，對安全生產負全面責任，應為作業(yè)人員提供符合安全條件的作業(yè)場所，并按規(guī)定提取維簡費和繳納安措費。



 第十條 企業(yè)法人代表委任的主管生產工作的副場長或采石場的承包人是安全生產直接責任人，對安全生產工作負主要領導責任，負責落實各項安全措施。



 第十一條 露天采石場各級人員應按安全生產責任制對安全生產負責。




 第三章 安全證和資格證管理





 第十二條 申請辦理和年審《安全準采證》必須提交下列資料：

 （一）露天采石場的地質概況資料；

 （二）露天采石場的地理位置與居民區(qū)、學校、重要建筑物、輸電線路、交通干線的距離及平面圖；

 （三）露天采石場設計年產量、開采年限、設備、技術力量和安全設施情況；

 （四）企業(yè)法人代表、主管生產工作的副場長以及承包者的《礦（場）長安全資格證》；

 （五）如屬年審的，還須提供繳交安全技術措施經(jīng)費的憑據(jù)和維簡費的提取情況。



 第十三條 《安全準采證》實行一場一證的原則，每證有效期為一年，期滿申請年審。露天采石場在停采半年以上或更換礦（場）長時，應將《安全準采證》上繳發(fā)證機關，并辦理有關注銷或變更手續(xù)。

 《安全準采證》由市勞動安全監(jiān)察機構統(tǒng)一印制。



 第十四條 露天采石場的法人代表，主管生產工作的副場長以及承包者應熟悉露天采石場安全生產管理知識，有三年以上管理露天采石場經(jīng)驗。其任職（承包）的安全資格須由露天采石場主管部門或所在鎮(zhèn)人民政府向勞動安全監(jiān)察機構申報，經(jīng)市勞動安全監(jiān)察機構審查后組織專業(yè)安全知識培訓、考核，合格后發(fā)給《礦（場）長安全資格證》。



 第十五條 本辦法頒布之前已開辦的露天采石場，凡未辦理《安全準采證》的，應在本規(guī)定實施之日起一百八十天內補辦領證手續(xù)，逾期不辦理的，視為無證開采。




 第四章 采礦作業(yè)安全管理





 第十六條 露天采石場必須建立健全各級人員安全生產責任制度、安全生產檢查制度、安全教育制度、爆破器材保管與領用制度和爆破作業(yè)安全操作規(guī)程、電氣安全操作規(guī)程及各種機械設備安全操作規(guī)程等。



 第十七條 露天采石場必須遵循“采剝并舉，剝離先行”的原則，分水平臺階正規(guī)開采。各作業(yè)水平臺階應保持一定超前距離，采石作業(yè)面其坡面角不能超過75°。嚴禁偷巖取石。



 第十八條 爆破作業(yè)必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國民用爆炸品管理條例》和國家標準ＧＢ6722―86《爆破安全規(guī)程》等規(guī)定。



 第十九條 露天采石場必須對新進場的作業(yè)人員進行安全教育，填寫《新工人安全教育登記表》經(jīng)考試合格才能上崗。全體人員每兩周要開展一次安全日活動，學習安全生產規(guī)程、制度。



 第二十條 特種作業(yè)人員應持證上崗。爆破工須經(jīng)公安部門考核發(fā)證；電工、焊工、場內機動車輛駕駛員、發(fā)電工等應經(jīng)勞動部門培訓、考核發(fā)證。



 第二十一條 對露天采石場鉆孔、破碎、篩選等作業(yè)點必須采取有效除塵措施，粉塵濃度要符合國家工業(yè)衛(wèi)生標準要求。



 第二十二條 對接觸粉塵和其他有害物質的作業(yè)人員應按規(guī)定進行定期身體檢查，對職業(yè)病患者，應及時治療或調離本崗位。



 第二十三條 對采石場范圍內存在不安全因素的地方均應設置明顯的安全標志牌，采石場的進場口必須懸掛《進場安全須知》。機械傳動部分必須設防護欄柵。


 第五章 維簡費和安措費的提取和使用





 第二十四條 露天采石場應從每噸礦石中提取三元的維簡費，其中用于安全技術措施的經(jīng)費應占維簡費的25％。



 第二十五條 安措費的繳交和使用。

 （一）中央、省、市屬單位開辦的露天采石場的安措費由采石場每月向主管部門繳交，主管部門每半年集中分配安措費一次，其中65％返回采石場用于改善勞動條件（可有計劃集中使用），15％撥給屬下采石場的主管公司作管理費，余下部分由主管部門留作安全檢查、獎勵經(jīng)費。

 （二）區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)以下的采石場安措費由采石場每月向區(qū)、縣（市）勞動安全監(jiān)察機構繳交，勞動安全監(jiān)察機構每半年集中分配安措費一次，其中65％返回采石場用于改善勞動條件（可有計劃集中使用），5％留作鎮(zhèn)主管部門作管理費，余下部分由勞動安全監(jiān)察機構留作安全檢查、獎勵經(jīng)費。



 第二十六條 維簡費和安措費的提取和使用應單獨設立帳冊，并應?？顚Ｓ?。


 第六章 獎勵與懲罰





 第二十七條 有下列情況之一的單位或個人，由露天采石場主管部門、勞動安全監(jiān)察機構給予獎勵：

 （一）改善勞動條件，預防職工傷亡事故和職業(yè)病有顯著成績的；

 （二）在實際工作中及時發(fā)現(xiàn)并報告險情隱患，避免事故發(fā)生，在事故發(fā)生后能妥善處理或積極搶救，減少生命財產損失的；

 （三）在勞動安全防護技術方面有發(fā)明創(chuàng)造的，或對勞動安全衛(wèi)生工作提出切實有效的重大合理化建議的；

 （四）敢于抵制、舉報、制止違反勞動安全生產規(guī)定的指揮或作業(yè)的。



 第二十八條 有下列情況之一的單位或個人，由勞動安全監(jiān)察機構依權限作出處罰：

 （一）因玩忽職守，違章指揮、違章作業(yè)和違反安全生產規(guī)定發(fā)生工傷事故的，按《廣東省勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察辦法》處罰；

 （二）違反本辦法第三條、第十七條、第二十條、第二十一條規(guī)定的，按《廣東省露天礦場安全生產管理規(guī)定》處罰；

 （三）未對職工進行安全教育、培訓、分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的，責令立即整改，并處以五百元至一千元的罰款。



 第二十九條 對阻礙、刁難、毆打勞動安全監(jiān)察員執(zhí)行任務，違反
治安管理處罰條例的，由公安機關依法處理；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十條 當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五天內向執(zhí)罰機關的上一級機關申請復議，對復議裁決不服的，可按《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向人民法院提起訴訟。在復議或訴訟期間不停止處罰決定的執(zhí)行。當事人在法定期限內不申請復議、不起訴，又不履行處罰決定的，由處罰機關向人民法院申請強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十一條 本辦法由廣州市勞動局負責解釋。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。