• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-19
• 【生效日期】1993-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省城市建設(shè)管理條例

 河北省城市建設(shè)管理條例
 
（1992年12月19日河北省第七屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過
 1992年12月19日公布自1993年3月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市建設(shè)管理，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，增強城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展，改善人民居住環(huán)境和生活條件，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省設(shè)市城市和縣城。



 第三條 城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。

 城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)與城市環(huán)境保護(hù)密切結(jié)合，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量。



 第四條 各級人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃應(yīng)當(dāng)包括城市建設(shè)計劃。城市建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)投資中占適當(dāng)比例。



 第五條 省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管全省的城市建設(shè)工作。

 各級人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)工作。

 公安、工商、交通等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好城市建設(shè)管理工作。



 第六條 城市建設(shè)必須按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，保證建設(shè)質(zhì)量。城市建設(shè)各項設(shè)施必須加強維護(hù)，經(jīng)常處于完好狀態(tài)，保證使用需要。



 第七條 所有單位和個人都有維護(hù)城市基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)，有制止和檢舉損壞城市建設(shè)設(shè)施行為的權(quán)利。



 第八條 對在城市建設(shè)管理工作中做出顯著成績的單位和個人，市、縣人民政府應(yīng)不給予表彰、獎勵。



 第九條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告城市建設(shè)工作。




 第二章 市政設(shè)施管理





 第十條 城市地下各種管線應(yīng)當(dāng)與城市道路統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計，同步施工。

 嚴(yán)禁任意挖掘、占用城市道路。有特殊原因需要臨時占用或者挖掘城市道路的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)占用期限歸還，按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原狀。所需費用由占用或挖掘單位承擔(dān)。

 施工現(xiàn)場由施工單位設(shè)置信號或標(biāo)志，確保車輛和行人安全。



 第十一條 單位或者個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)自行建設(shè)的道路需要與城市道路銜接的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；終止銜接時須報城市建設(shè)行政主管部門備案。



 第十二條 新建、改建的國家和省的干線公路通過縣級市、縣城和鎮(zhèn)時，城區(qū)路段應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃相銜接，由公路管理部門按照干線公路統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)；按照城市規(guī)劃需要增加的工程，由縣級市、縣城和鎮(zhèn)投資建設(shè)。



 第十三條 城市新建道路的征地費用，由道路兩側(cè)的建設(shè)單位按臨街面的長度合理分擔(dān)。



 第十四條 履帶車、鐵輪車以及超過限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在城市道路、橋涵行使。因特殊需要行駛的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并采取防護(hù)措施。



 第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位向城市的排水設(shè)施排放污水，必須符合國家和本行政區(qū)城市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的污水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并不得超過經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的排放量。




 第三章 公用事業(yè)管理





 第十六條 在城市設(shè)立經(jīng)營燃?xì)狻⒐?、公共交通等公用事業(yè)的單位及其專用設(shè)備和專用車輛，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并接受其監(jiān)督管理。



 第十七條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位或個人自行建設(shè)的管線需要與城市建設(shè)部門建設(shè)的管線銜接的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)；終止銜接時，須向城市建設(shè)行政主管部門備案，并在施工后按要求標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)地表原狀。



 第十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采，有計劃地開發(fā)利用和保護(hù)。



 第十九條 城市應(yīng)當(dāng)逐步實行統(tǒng)一供水。嚴(yán)格控制在城市公共供水范圍內(nèi)的單位新建自備水源。已建的自備水源應(yīng)當(dāng)逐步納入城市的統(tǒng)一供水系統(tǒng)。



 第二十條 城市實行計劃用水、節(jié)約用水，逐步提高循環(huán)用水率，降低耗水量。

 水資源嚴(yán)重短缺的城市，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建耗水量高的工業(yè)企業(yè)和其他建設(shè)項目。



 第二十一條 城市應(yīng)當(dāng)因地制宜地利用多種燃?xì)鈿庠?，并積極研制和引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)。



 第二十二條 城市應(yīng)當(dāng)逐步推行集中聯(lián)片供熱。

 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定集中聯(lián)片供熱規(guī)劃并組織實施。

 已經(jīng)實行聯(lián)片供熱的區(qū)段，確需新建分散供熱設(shè)施的單位，須報經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第二十三條 城市公共交通事業(yè)應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量，實行規(guī)范化服務(wù)。定時、定線、定點運行的車輛，不得擅自改變規(guī)定的運行時間、線路和停車站點。




 第四章 園林和綠化管理





 第二十四條 城市應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到國家規(guī)定的綠化覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃及建成的園林、風(fēng)景點和公共綠地應(yīng)當(dāng)保持完好整潔，任何單位和個人不得擅自侵占或者改變其使用性質(zhì)。

 因特殊需要臨時占用城市的園林和公共綠地的，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并按期退還，按要求標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)原貌。



 第二十五條 城市公共場所的樹木、花草應(yīng)當(dāng)加強養(yǎng)護(hù)。禁止任意砍伐城市的樹木。因進(jìn)行建設(shè)或者其他活動確需砍伐樹木的，須經(jīng)綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定限期補植樹木或者采取其他補救措施

 古樹名木應(yīng)當(dāng)明顯標(biāo)志并建立檔案，實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。



 第二十六條 城市干線道路機動車道與非機動車道之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。城市道路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)種植行道樹和花草。



 第二十七條 城市干線道路兩側(cè)的樹木，應(yīng)當(dāng)選用整潔美觀、遮蔭效果好、不影響架空線安全使用的樹種。干線道路隔離綠化帶種植的樹木、花草，不能影響交通視線。

 現(xiàn)有干線道路隔離綠化帶和行道樹，不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)逐步改造。



 第二十八條 城市的行道樹以及其他樹木影響架空線的安全使用時，應(yīng)當(dāng)由園林綠化管理部門及時組織修剪。

 城市新植樹木應(yīng)當(dāng)避開地下管線和架空線。




 第五章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理





 第二十九條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分區(qū)負(fù)責(zé)，專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合。

 住宅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作，由住宅小區(qū)統(tǒng)一管理。

 城市道路兩側(cè)的單位和住戶，負(fù)責(zé)管理指定范圍內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生。



 第三十條 城市中的戶外廣告、畫廊、櫥窗、標(biāo)志牌等，必須內(nèi)容健康、外形美觀。設(shè)置戶外廣告、畫廊、櫥窗，須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門指定位置。

 禁止在建筑物、電桿和樹木上亂釘、亂掛、亂貼、亂畫。



 第三十一條 城市集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)由城市建設(shè)行政主管部門會同工商行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，加強管理。

 禁止單位和個人在指定以外的區(qū)域亂擺攤點。



 第三十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃設(shè)置公共廁所，并配備環(huán)衛(wèi)人員或者委托有關(guān)單位和個人負(fù)責(zé)公共廁所的管理、保潔工作。



 第三十三條 城市的生活垃圾由城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)清運；建筑垃圾、工業(yè)、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和飲食服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性垃圾，由產(chǎn)生垃圾的單位負(fù)責(zé)清運，或者委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門有償清運。醫(yī)療衛(wèi)生單位產(chǎn)生的有害垃圾須經(jīng)無害化處理后方可清運。



 第三十四條 城市道路的清掃應(yīng)當(dāng)在夜間進(jìn)行。糞便、垃圾應(yīng)當(dāng)封閉運輸。



 第三十五條 城市公共場所和街道應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾箱。嚴(yán)禁隨地吐痰、便溺以及亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物。城市公共場所和街道禁止焚燒樹葉、雜物。




 第六章 城市建筑管理





 第三十六條 城市所有建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)，必須服從城市規(guī)劃。竣工驗收后向城市建設(shè)行政主管部門報送有關(guān)資料，建立檔案，嚴(yán)格管理。



 第三十七條 城市建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與原有的文物古跡、重要設(shè)施相適應(yīng)，人文景觀、自然景觀相互協(xié)調(diào)。



 第三十八條 凡在規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建筑，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理各項申請手續(xù)，未經(jīng)申請或者手續(xù)不完備的不得開工。



 第三十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建住宅、辦公、商業(yè)、文教、衛(wèi)生等用房，應(yīng)當(dāng)實行配套建設(shè)，綜合開發(fā)。



 第四十條 城市道路與鐵路平交路口，應(yīng)當(dāng)改建為立交或者設(shè)置其他安全設(shè)施。



 第四十一條 城市建筑施工應(yīng)當(dāng)合理安排工期，按時完成施工任務(wù)。

 在城市道路兩側(cè)進(jìn)行建筑施工，應(yīng)當(dāng)有遮擋設(shè)施。施工單位應(yīng)當(dāng)文明施工，不得任意堆放物料，影響交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生。建筑竣工的同時，施工場地必須清理完畢。



 第四十二條 城市中有歷史意義的、有文化藝術(shù)價值的建筑和文物古跡，按照文物保護(hù)法律、法規(guī)嚴(yán)加保護(hù)。



 第四十三條 新征地的建設(shè)項目，按照城市規(guī)劃的要求，同時征購相應(yīng)比例的綠地和公共設(shè)施用地。



 第四十四條 城市舊區(qū)改造、道路拓寬，需要拆遷安置的，適用國務(wù)院《
城市房屋拆遷管理條例》。




 第七章 城市建設(shè)資金管理





 第四十五條 城市建設(shè)采取國家投入、地方自籌、依法收取稅費、利用國內(nèi)銀行貸款和引進(jìn)國外資金等多種渠道籌措資金。



 第四十六條 對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建的非住宅建設(shè)項目和沒有納入城市綜合開發(fā)的住宅建設(shè)項目，征收市政公用設(shè)施配套費。



 第四十七條 對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新征土地的建設(shè)項目，征收城市舊區(qū)改建費。



 第四十八條 城市公共供水范圍內(nèi)的單位增加供水量和新建企業(yè)事業(yè)單位要求供水的，征收供水設(shè)施增容建設(shè)費。



 第四十九條 城市維護(hù)建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不準(zhǔn)截留、挪用。城市維護(hù)建設(shè)資金由財政部門籌集和監(jiān)督管理，商城市建設(shè)和其他有關(guān)主管部門提出資金分配方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)年度預(yù)算支出指標(biāo)，由城市建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)主管部門制定使用計劃并組織實施。年終節(jié)余的資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。




 第八章 城市建設(shè)監(jiān)察管理





 第五十條 城市建設(shè)行政主管部門對城市規(guī)劃、城市建筑、市政工程、公用事業(yè)、市容和環(huán)境衛(wèi)生、園林和綠化實行監(jiān)察。其具體職責(zé)是：

 （一）監(jiān)察城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的法律、法規(guī)和本條例的實施；

 （二）調(diào)查或者會同有關(guān)部門調(diào)查違反城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的法律、法規(guī)和本條例的案件，并提出處理意見；

 （三）城市人民政府交辦的有關(guān)城市建設(shè)監(jiān)察其他工作。



 第五十一條 城市建設(shè)監(jiān)察人員依法實施城市建設(shè)監(jiān)察。有關(guān)單位及個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，如實提供情況，不得以任何理由干涉、拒絕或者阻礙。



 第五十二條 城市建設(shè)監(jiān)察人員執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)佩戴國家或者省城市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作的標(biāo)志，并出示證件。




 第九章 法律責(zé)任





 第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予批評教育，責(zé)令其改正，可以并處罰款：

 （一）在城市亂擺攤點的；

 （二）不按規(guī)定清掃街道、清運垃圾，影響城市衛(wèi)生的；

 （三）隨地便溺、吐痰以及亂扔果皮、紙屑等廢棄物的；

 （四）擅自砍伐城市樹木和未按規(guī)定補植的；

 （五）在城市建筑物、電桿、樹木上亂釘、亂掛、亂貼、亂畫的；

 （六）在城市公共場所和街道焚燒樹葉、雜物的。



 第五十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，責(zé)令其停止侵害、限期退還、改正或者恢復(fù)原狀，可以并處罰款；對單位的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者手續(xù)不完備即開工建設(shè)的；

 （二）因施工單位的責(zé)任未能按規(guī)定工期完工的；

 （三）建筑竣工未同時清理施工場地的；

 （四）擅自將單位或者個人的道路、管線與城市道路、管線銜接的；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用或者改變園林、公共綠地的使用性質(zhì)的；

 （六）擅自在城市設(shè)置廣告、宣傳畫廊等設(shè)施的；

 （七）定時、定線、定點運行的車輛擅自改變運行時間、線路和停車站點的；

 （八）在城市道路兩側(cè)進(jìn)行建筑，不設(shè)遮擋設(shè)施、亂堆物料，影響交通或者城市衛(wèi)生、市容的；

 （九）侵占人行道擅自建筑各種建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的。



 第五十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予警告并責(zé)令其限期改正，可以并處罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；其直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

 （一）在城市道路上施工不設(shè)置信號和標(biāo)志的；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用或者挖掘城市道路、廣場的；

 （三）履帶車、鐵輪車及超過限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛擅自通過城市道路、橋涵的；

 （四）超過規(guī)定的排放量或者污水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)排放污水的；

 （五）擅自設(shè)立經(jīng)營城市供水、供熱、燃?xì)狻⒐步煌ǖ裙檬聵I(yè)及經(jīng)營專用設(shè)備、專用車輛的；

 （六）擅自開采城市地下水資源的；

 （七）損壞城市的樹木、花草、園林、綠地及其設(shè)施的；

 （八）任意拆除或者損壞城市古建筑物的。



 第五十六條 本條例的行政處罰辦法及罰款數(shù)額，由縣以上城市人民政府制定。



 第五十七條 當(dāng)事人繳納罰款時，執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)開具財政部門統(tǒng)一印制的罰款憑證。

 罰款全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留。



 第五十八條 對盜竊、破壞城市建設(shè)設(shè)施的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，從嚴(yán)懲處。



 第五十九條 阻撓城市建設(shè)管理人員和城市建設(shè)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》實行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第六十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可以自接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期 不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第六十一條 城市建設(shè)管理部門和有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。




 第十章 附則



 第六十二條 縣城以外的建制鎮(zhèn)可以參照本條例執(zhí)行。



 第六十三條 本條例自1993年3月1日起施行。1982年11月16日公布的《河北省城市建設(shè)管理條例（試行）》同時廢止。