• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[82]225號(hào)
• 【發(fā)布日期】1982-12-03
• 【生效日期】1982-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市政府批轉(zhuǎn)市進(jìn)出口委、外辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外國(guó)

 天津市政府批轉(zhuǎn)市進(jìn)出口委、外辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外國(guó)
 企業(yè)在津常駐代表機(jī)構(gòu)管理工作的報(bào)告》

 （一九八二年十二月三日天津市人民政府津政發(fā)（82）225號(hào)發(fā)布）

各區(qū)、縣人民政府，各委、辦，各直屬單位：

 市人民政府同意市進(jìn)出口委、外辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外國(guó)企業(yè)在津常駐代表機(jī)構(gòu)管理工作的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

 根據(jù)中央精神，我們于七月二十九日會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)外國(guó)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱外企）在津常駐代表機(jī)構(gòu)、人員和中國(guó)公民非法充當(dāng)外商、港商、僑商代理人的情況進(jìn)行了座談，按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1980〕272號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔1981〕64號(hào)文件規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外國(guó)企業(yè)在津常駐代表機(jī)構(gòu)管理工作的意見(jiàn)?，F(xiàn)報(bào)告如下：



 一、外企在津設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的情況

 自一九八一年以來(lái)，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，外企在津設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的共十五家。外商未經(jīng)批準(zhǔn)在津開(kāi)展常駐活動(dòng)的（指在津居留半年以上者），有香港佩儀公司、羅絲美光公司、松柏公司和美國(guó)奈克公司等。這些外商雖與我市有關(guān)單位有業(yè)務(wù)聯(lián)系，但長(zhǎng)期不辦理常駐手續(xù)。



 二、我市公民非法充當(dāng)外企代理人的情況

 據(jù)調(diào)查，我市確有一些人非法充當(dāng)外企代理人，搞“地下外貿(mào)”。其中僅和平區(qū)就有一百余人。這些人員成分比較復(fù)雜。據(jù)對(duì)五十名外企“代理人”調(diào)查，其中因歷史問(wèn)題刑滿釋放的六人，勞教釋放的十人，受過(guò)拘留審查的十三人；在職業(yè)分布上，有干部五人，工人二十二人（其中退休的四人），教員三人，學(xué)生一人，醫(yī)務(wù)人員二人，無(wú)職業(yè)者十七人。他們有的在飯店里租房營(yíng)業(yè)；有的在本人住所安裝電話、掛牌營(yíng)業(yè)；有的拿著印有外企名稱和職務(wù)頭銜的名片，利用各種社會(huì)關(guān)系，采取雇傭、行賄等手段，招搖撞騙，兜攬生意。這些人多數(shù)是接受外商、港商委托，定期領(lǐng)取津貼或按業(yè)務(wù)成交金額收取一定傭金，牟取私利。

 他們的活動(dòng)形式，主要是在外商與工貿(mào)部門(mén)之間牽線搭橋，轉(zhuǎn)手介紹。如代外商在產(chǎn)地采購(gòu)原料、聯(lián)系加工單位、委托個(gè)別單位申請(qǐng)?jiān)S可證、辦理出運(yùn)手續(xù)等，利用我廉價(jià)勞力和原料，非法從中漁利。



 三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外企在津常駐代表機(jī)構(gòu)管理工作的意見(jiàn)

 （一）根據(jù)《
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于管理外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）第
二條，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)并登記的外企駐津代表機(jī)構(gòu)，由工商行政管理局會(huì)同對(duì)口單位加強(qiáng)管理；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)登記在津設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)或開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)超過(guò)半年的外國(guó)企業(yè)，由工商行政管理局通知其限期辦理申請(qǐng)登記手續(xù)；對(duì)經(jīng)通知仍不申請(qǐng)登記或雖申請(qǐng)登記但未獲批準(zhǔn)的外國(guó)企業(yè)，由工商行政管理局通知其撤銷機(jī)構(gòu)并立即停止業(yè)務(wù)活動(dòng)。

 （二）根據(jù)《暫行規(guī)定》第十一條，外國(guó)企業(yè)不能私自雇傭其人員在中國(guó)國(guó)內(nèi)的親友，不能私自租用房屋。外企常駐代表機(jī)構(gòu)或代表需雇傭工作人員、租用房屋以及其他服務(wù)事項(xiàng)均須通過(guò)接待單位介紹，由本市對(duì)外勞動(dòng)服務(wù)部門(mén)辦理。在我市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易機(jī)構(gòu)未定前，暫維持原渠道不變，即由外經(jīng)、外貿(mào)兩局同時(shí)辦理。對(duì)外收費(fèi)應(yīng)按照市物委（82）津價(jià)外字第187號(hào)文件《關(guān)于外國(guó)人聘用中國(guó)職工收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。

 為了加強(qiáng)對(duì)外企聘用中國(guó)工作人員的管理，先由外經(jīng)局草擬一個(gè)關(guān)于外企工作人員的選派、簽約、學(xué)習(xí)、思想教育以及福利待遇等的章程，報(bào)進(jìn)出口委審批。在改革后的經(jīng)貿(mào)管理機(jī)構(gòu)中應(yīng)設(shè)一個(gè)處室代管這項(xiàng)工作，對(duì)外稱“天津友誼勞動(dòng)服務(wù)公司”，統(tǒng)一辦理派往外企任職的中國(guó)工作人員事宜。

 （三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我市居民不能做海外廠商代理人。對(duì)外商私自委托或其自愿充當(dāng)?shù)摹按砣恕?，外貿(mào)各公司不予接待，不予洽談；飯店、賓館不租給房間做辦公地點(diǎn)；銀行不予開(kāi)立帳戶；電話局不予安裝電話，并應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。工商行政管理局、公安局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對(duì)本市非法充當(dāng)外企代理人的情況進(jìn)行一次徹底清查。凡已充當(dāng)外商、港商、僑商代理人的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員（包括在職及退休的），由所在單位教育制止；對(duì)不聽(tīng)從教育制止的，應(yīng)取締其非法活動(dòng)并由有關(guān)部門(mén)作必要的處理。無(wú)業(yè)閑散人員充當(dāng)外企代理人的，由公安、工商部門(mén)取締其非法活動(dòng)，摘掉其住所掛牌，令其交出名片、圖章，并由電話局拆除其住所電話。在清查中發(fā)現(xiàn)的非法收入，由工商、稅務(wù)部門(mén)研究處理。對(duì)非法進(jìn)行“地下外貿(mào)”的犯罪分子，由政法部門(mén)查明情況，依法制裁。

 （四）以市進(jìn)出口管理委員會(huì)名義發(fā)布《關(guān)于外國(guó)企業(yè)在天津市設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通告》，以市外貿(mào)局負(fù)責(zé)人名義就“國(guó)內(nèi)居民可否受任海外廠商代表”問(wèn)題向報(bào)社記者發(fā)表談話，闡明國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，申明外企在我國(guó)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)的手續(xù)。上述通告、談話，由《天津日?qǐng)?bào)》刊登，天津人民廣播電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布消息。

 （五）為了溝通情況，及時(shí)研究有關(guān)問(wèn)題，由市進(jìn)出口委和外辦牽頭，會(huì)同市僑辦、公安局、工商行政管理局、外貿(mào)局、外經(jīng)局、物委、稅務(wù)局、中國(guó)銀行天津分行、郵電管理局及有關(guān)服務(wù)單位，要定期召開(kāi)碰頭會(huì)議，研究、解決出現(xiàn)的問(wèn)題。

 以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。



 天津市進(jìn)出口管理委員會(huì)

 天津市人民政府外事辦公室

 一九八二年十一月二十二日