• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-10-23
• 【生效日期】1992-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例

 西藏自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例
 
（1992年10月23日西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，保證鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)充分行使職權(quán)，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（以下簡稱《地方組織法》），結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際，制定本條例。



 第二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依照《地方組織法》和本條例的規(guī)定行使職權(quán)。



 第三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)立主席團(tuán)、依照《地方組織法》和本條例開展工作。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)設(shè)常務(wù)主席，在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)辦理日常工作。




 第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)





 第四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆任期三年。



 第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證國家憲法、法律、行政法規(guī)，自治區(qū)地方性法規(guī)、行政規(guī)章和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行；

 （二）對本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)通過決定和發(fā)布決議，制定符合實(shí)際的鄉(xiāng)規(guī)民約；

 （三）審查、決定本行政區(qū)域的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃；

 （四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；

 （五）選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長；

 （六）聽取和審查本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的工作報(bào)告；

 （七）聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告；

 （八）撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

 （九）保護(hù)社會(huì)主義全民所有制財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

 （十）保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán)；

 （十一）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬、婚姻自由和未成年人的各項(xiàng)權(quán)利。



 第六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每年至少舉行一次會(huì)議，由主席團(tuán)召集并主持會(huì)議。

 經(jīng)過五分之一以上的代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。



 第七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)舉行。

 由上屆本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集并主持預(yù)備會(huì)議。



 第八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，通過本次會(huì)議議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。



 第九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，不是代表的鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長列席會(huì)議；有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體負(fù)責(zé)人，經(jīng)主席團(tuán)決定，可以列席會(huì)議。



 第十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以提出屬于鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交大會(huì)審議。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提出的議案，在交付大會(huì)表決前，提案人要求撤回的，對該議案的審議即行終止。



 第十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表向代表大會(huì)提出的建議、批評和意見，由主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和單位研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。



 第十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過決定、決議，以全體代表的過半數(shù)通過。



 第十三條 鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的人選，由主席團(tuán)提名，交全體代表醞釀、討論，根據(jù)多數(shù)代表的意見，確定正式候選人名單。

 選舉采用無記名投票方式或其他方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，也可以棄權(quán)。投反對票的可以另選他人。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)補(bǔ)選鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長時(shí)，選舉程序和方式由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)決定。

 會(huì)議的選舉，如果發(fā)生當(dāng)選名額少于應(yīng)選名額，或者因票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人，或在候選人均未獲得過半數(shù)選票等情況時(shí)，是否再進(jìn)行選舉，由主席團(tuán)決定。



 第十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團(tuán)提出意見，提請大會(huì)審議。

 被提出罷免的鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長可以口頭或者書面申訴意見。



 第十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)成員，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長可以向大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職。



 第十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級(jí)人民政府的質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府必須在會(huì)議中答復(fù)。



 第十七條 在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議議案時(shí)，代表可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出詢問，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府派人說明。




 第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和常務(wù)主席





 第十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)由三至五人組成。設(shè)常務(wù)主席一名、副主席一名。主席團(tuán)成員的人選，由召集會(huì)議的上一屆本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出，每屆第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議選舉產(chǎn)生，對本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

 主席團(tuán)成員不得擔(dān)任本級(jí)人民政府的職務(wù)。



 第十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)職責(zé)是：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，了解檢查憲法、法律、法規(guī)及本級(jí)人民代表大會(huì)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決定、決議執(zhí)行情況；

 （二）確定召開本級(jí)億代表大會(huì)會(huì)議的日期和議程草案，做好下一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的籌備工作；

 （三）督促本級(jí)人民政府辦理本級(jí)人民代表大會(huì)確定的屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的議案，并向下一次人民代表大會(huì)會(huì)議報(bào)告辦理結(jié)果；

 （四）審議代表資格審查委員會(huì)對代表資格的審查報(bào)告，經(jīng)審議通過后予以公布；

 （五）聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織代表小組或者代表視察、調(diào)查、評議本級(jí)人民政府的工作，及時(shí)了解、傳達(dá)代表和選民對本級(jí)人民政府工作的意見和要求；

 （六）在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長因故不能擔(dān)任職務(wù)的時(shí)候，從副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長中決定代理的人選；

 （七）支持村民委員會(huì)依法開展工作，維護(hù)村民的合法權(quán)益。



 第二十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，主席團(tuán)每年至少舉行兩次會(huì)議。

 主席團(tuán)會(huì)議有三分之二以上的主席團(tuán)成員出席始得舉行。主席團(tuán)舉行會(huì)議時(shí)，由常務(wù)主席主持會(huì)議，本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人可以列席；也可邀請本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)代表和本行政區(qū)內(nèi)的上級(jí)人民代表大會(huì)代表列席。



 第二十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議的各項(xiàng)決定，須由主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)通過。



 第二十二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席的職責(zé)是：

 （一）聯(lián)系代表和選民，了解代表開展活動(dòng)情況，總結(jié)交流代表活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)；

 （二）接受代表和群眾的來信來訪，對人民群眾關(guān)心的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究；向主席團(tuán)和人民政府反映代表和群眾的意見和要求；

 （三）列席本級(jí)政府的重要會(huì)議；

 （四）檢查、督促本級(jí)人民政府辦理代表提出的議案及建議、批評和意見；

 （五）辦理主席團(tuán)交付的其他事項(xiàng)。



 第二十三條 主席團(tuán)常務(wù)主席因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，由副主席代理，直到常務(wù)主席能擔(dān)任職務(wù)時(shí)止。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和常務(wù)主席、副主席受本級(jí)人民代表大會(huì)和代表的監(jiān)督。

 主席團(tuán)成員的補(bǔ)選，由代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議決定。




 第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表





 第二十四條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表依法由選民直接選舉，受選民監(jiān)督。選民有權(quán)撤換自己選出的代表。代表的撤換必須以原選區(qū)選民的過半數(shù)通過。



 第二十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表任期，從本屆人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議開始，到下屆人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議之前止；在任期內(nèi)因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，由原選區(qū)補(bǔ)選。



 第二十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)和選民保持密切聯(lián)系，可以組織代表小組；代表人數(shù)較少的村（居民委員會(huì)）或生產(chǎn)單位可以聯(lián)合組織代表小組，由代表推選組長一人，負(fù)責(zé)組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)和開展工作。




 第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)





 第二十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì)。

 代表資格審查委員會(huì)由主任委員一人，副主任委員一人，委員若干人組成，由主席團(tuán)在本屆人民代表大會(huì)代表中提名，經(jīng)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過，行使職權(quán)至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止。



 第二十八條 代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)對補(bǔ)選代表和當(dāng)選下屆人民代表大會(huì)代表的資格是否符合法律規(guī)定進(jìn)行審查。并將代表資格審查結(jié)果，報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)。




 第六章 附則



 第二十九條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和主席團(tuán)的行政經(jīng)費(fèi)，代表、代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。沒有建立鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政的，列入上一級(jí)財(cái)政預(yù)算。



 第三十條 本條例自頒布之日起施行。