• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省第七屆人大常委會(huì)第33號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-10-05
• 【生效日期】1992-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省行政復(fù)議若干規(guī)定

 吉林省行政復(fù)議若干規(guī)定
 
（1992年9月14日吉林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第三十次會(huì)議通過(guò)1992年10月5日吉林省
 第七屆人大常委會(huì)第33號(hào)公告公布）

 第一條 為了維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 公民、法人或者其他組織除法律、法規(guī)規(guī)定可以申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為外，對(duì)下列具體行政行為可以申請(qǐng)復(fù)議：

 （一）對(duì)人民政府或者其主管部門(mén)有關(guān)土地、礦產(chǎn)、森林等資源的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的行政處理決定不服的；

 （二）對(duì)行政機(jī)關(guān)依照職權(quán)作出的賠償或強(qiáng)制性補(bǔ)償決定不服的；

 （三）對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行措施不服的。



 第三條 對(duì)省人民政府工作部門(mén)和省政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府工作部門(mén)根據(jù)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)或本級(jí)人民政府的規(guī)章作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由本級(jí)人民政府管轄。

 對(duì)自治州、自治縣人民政府工作部門(mén)根據(jù)自治條件和單行條件作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由本級(jí)人民政府管轄；

 對(duì)市、縣（市、區(qū)）人民政府工作部門(mén)根據(jù)本級(jí)人民政府具有普遍約束力的決定、命令作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由本級(jí)人民政府管轄。



 第四條 對(duì)地區(qū)行政公署所轄的縣級(jí)人民政府作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由地區(qū)行政公署管轄。



 第五條 對(duì)縣級(jí)以上人民政府設(shè)置的非常設(shè)機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由設(shè)置該機(jī)構(gòu)的人民政府管轄。

 對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立的組織或者委托村（居）民委員會(huì)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的上一級(jí)人民政府管轄。

 法律、法規(guī)對(duì)復(fù)議管轄另有規(guī)定的除外。



 第六條 對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)設(shè)立的具有行政管理職能的單位作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由批準(zhǔn)設(shè)立該單位的行政機(jī)關(guān)管轄。

 對(duì)縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)的直屬行政機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由該工作部門(mén)管轄。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第七條 復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)。移送機(jī)關(guān)應(yīng)制作移送書(shū)，寫(xiě)明移送理由、依據(jù)和移送時(shí)間等，并附送復(fù)議申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)材料，同時(shí)將移送管轄通知書(shū)發(fā)送申請(qǐng)人。

 受移送的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，要依法審理。復(fù)議期限自收到移送書(shū)之日起計(jì)算。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)按本規(guī)定第八條上報(bào)處理，不得自行再次移送。



 第八條 行政機(jī)關(guān)因復(fù)議管轄發(fā)生爭(zhēng)議，爭(zhēng)議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由下列行政機(jī)關(guān)指定管轄：

 （一）隸屬于人民政府同一主管部門(mén)的，由該主管部門(mén)指定；

 （二）不隸屬于同一主管部門(mén)，但隸屬同一級(jí)人民政府的，由該級(jí)人民政府指定；

 （三）不屬于第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的情形，由省人民政府指定。



 第九條 對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，按下列規(guī)定確定管轄：

 （一）隸屬于同一上級(jí)主管部門(mén)的，由上級(jí)主管部門(mén)管轄；

 （二）不隸屬于同一上級(jí)主管部門(mén)，但隸屬于同一級(jí)人民政府的，由該級(jí)人民政府管轄；

 （三）不隸屬于同一上級(jí)主管部門(mén)，且分屬于兩級(jí)人民政府，由其中最高級(jí)別的行政機(jī)關(guān)所隸屬的人民政府管轄。



 第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立復(fù)議機(jī)構(gòu)。復(fù)議機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)為行政復(fù)議辦公室。

 縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)根據(jù)需要，設(shè)立復(fù)議機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職復(fù)議人員。



 第十一條 行政復(fù)議人員需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核取得全省統(tǒng)一制發(fā)的《行政復(fù)議人員證》，方可從事行政復(fù)議工作。

 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)保證復(fù)議機(jī)構(gòu)和復(fù)議人員的工作條件以及辦案所需的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。



 第十二條 復(fù)議機(jī)構(gòu)在復(fù)議機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下工作，履行下列職責(zé)：

 （一）承辦本機(jī)關(guān)的復(fù)議、應(yīng)訴案件；

 （二）對(duì)本機(jī)關(guān)復(fù)議、應(yīng)訴的具體工作進(jìn)行統(tǒng)一管理；

 （三）對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)內(nèi)的復(fù)議管轄爭(zhēng)議提出處理意見(jiàn)；

 （四）對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)的復(fù)議、應(yīng)訴工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)；

 （五）組織復(fù)議、應(yīng)訴人員的培訓(xùn)、考核；

 （六）對(duì)復(fù)議、應(yīng)訴案件進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析研究、上報(bào)備案，并提出改進(jìn)復(fù)議、應(yīng)訴工作的意見(jiàn)和建議；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 第十三條 兩個(gè)或兩個(gè)以上公民、法人或者其他組織，對(duì)同一具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，是共同申請(qǐng)人。共同申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)有先有后的，自收到最后的復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起計(jì)算復(fù)議期間。



 第十四條 對(duì)縣級(jí)以上人民政府設(shè)置的非常設(shè)機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，非常設(shè)機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。

 對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立的組織或者委托村（居）民委員會(huì)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是被申請(qǐng)人。

 對(duì)縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)的直屬行政機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，該直屬行政機(jī)構(gòu)是被申請(qǐng)人。

 對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)設(shè)立的具有行政管理職能的單位作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，該單位是被申請(qǐng)人。

 對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定需要上級(jí)批準(zhǔn)的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，報(bào)請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。



 第十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以通知同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織作為第三人參加復(fù)議。



 第十六條 申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二人代為參加復(fù)議。

 委托他人代為參加復(fù)議，必須向復(fù)議機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。



 第十七條 由于作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)未告知行政管理相對(duì)人復(fù)議權(quán)利，或因信訪機(jī)關(guān)未按《
行政復(fù)議條例》第二十一條的規(guī)定及時(shí)告知，致使超過(guò)法定申請(qǐng)期限的，應(yīng)當(dāng)從知道其復(fù)議權(quán)利之日起相應(yīng)延長(zhǎng)申請(qǐng)期限。延長(zhǎng)申請(qǐng)期限，由有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)決定。



 第十八條 申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)當(dāng)遞交復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，并根據(jù)被申請(qǐng)人的數(shù)量提供申請(qǐng)書(shū)副本。

 復(fù)議申請(qǐng)書(shū)除須載明《
行政復(fù)議條例》第
三十三條所列內(nèi)容外，還應(yīng)載明是否已向其他復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或者是否已向人民法院起訴。



 第十九條 申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)提供事實(shí)根據(jù)，對(duì)無(wú)法提供全部事實(shí)根據(jù)，但能夠證明具體行政行為確實(shí)存在，并符合其他申請(qǐng)條件的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。



 第二十條 當(dāng)事人認(rèn)為復(fù)議人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理，有權(quán)向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)，要求其回避，但必須提出正當(dāng)?shù)睦碛珊褪聦?shí)。

 復(fù)議人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。

 復(fù)議人員的回避，由復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由復(fù)議機(jī)關(guān)法定代表人決定。

 決定是否回避，應(yīng)在申請(qǐng)后三日內(nèi)作出。



 第二十一條 被申請(qǐng)人對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，必須向復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出該具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)的規(guī)范性文件。



 第二十二條 被申請(qǐng)人在復(fù)議期間改變?cè)唧w行政行為，申請(qǐng)人仍不服，可對(duì)原復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鲅a(bǔ)充材料，被申請(qǐng)人亦應(yīng)對(duì)其原答辯書(shū)進(jìn)行補(bǔ)充。



 第二十三條 申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為后行政機(jī)關(guān)重新作出的具體行政行為仍不服的，可以作為新的行政案件向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。



 第二十四條 在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，復(fù)議參加人可以向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)保全證據(jù)。復(fù)議機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)采取保全措施。



 第二十五條 復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查取證，必須派兩人以上工作人員，并應(yīng)出示《行政復(fù)議人員證》。



 第二十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，可以參照具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章以外的規(guī)范性文件。



 第二十七條 被申請(qǐng)人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行復(fù)議決定，并將執(zhí)行情況報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)。

 上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)予以糾正。



 第二十八條 復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)《
行政復(fù)議條例》第
四十三條第二款規(guī)定提出的請(qǐng)示、報(bào)告，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出解釋或裁決。解釋或裁決期間為復(fù)議停止，停止時(shí)間不計(jì)算在復(fù)議期限之內(nèi)。停止審理的原因一經(jīng)消除，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對(duì)案件的審理。

 復(fù)議停止期間，申請(qǐng)人不得向人民法院起訴。



 第二十九條 在復(fù)議過(guò)程中，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)由法定部門(mén)鑒定。沒(méi)有法定鑒定部門(mén)的，由復(fù)議機(jī)關(guān)指定的部門(mén)鑒定。

 行政復(fù)議實(shí)際支付的勘驗(yàn)費(fèi)、鑒定費(fèi)由請(qǐng)求方預(yù)付，案件審結(jié)后由責(zé)任方承擔(dān)。



 第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)重視和支持復(fù)議機(jī)關(guān)依法審理復(fù)議案件，對(duì)秉公執(zhí)法、依法辦案成績(jī)突出的復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議人員給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十一條 被申請(qǐng)人有下列行為之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可以直接或者建議有關(guān)部門(mén)對(duì)其法定代表人及有關(guān)責(zé)任人員給予批評(píng)、通報(bào)或行政處分：

 （一）拒絕提供答辯書(shū)和有關(guān)材料、證據(jù)或者提供虛假材料、證據(jù)的；

 （二）拒絕參加復(fù)議或者拒絕協(xié)助、配合復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)議的；

 （三）拒絕履行復(fù)議決定的。



 第三十二條 復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)原作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員有失職、徇私舞弊、貪贓枉法等行為的，應(yīng)建議有關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育或給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 有義務(wù)協(xié)助復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議活動(dòng)而拒絕協(xié)助的單位有關(guān)人員，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)建議人民政府對(duì)其單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人員給予批評(píng)教育，或給予行政處分。



 第三十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)有下列情形之一的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)可給予通報(bào)、批評(píng)，或建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予主要責(zé)任人以行政處分：

 （一）對(duì)依法提出的復(fù)議申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由拒不受理或拒不答復(fù)的；

 （二）對(duì)接受移送的復(fù)議案件，未經(jīng)上報(bào)指定管轄擅自移送的；

 （三）對(duì)復(fù)議決定確有錯(cuò)誤拒不糾正的。



 第三十五條 復(fù)議人員，有下列情形之一的，復(fù)議機(jī)關(guān)可給予批評(píng)教育或行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不履行職責(zé)的；

 （二）敷衍塞責(zé)，工作失職的；

 （三）徇私舞弊、貪贓枉法的；

 （四）由于瀆職行為造成嚴(yán)重后果的。



 第三十六條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人和外國(guó)組織在本省進(jìn)行行政復(fù)議，適用《
行政復(fù)議條例》和本規(guī)定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第三十七條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府法制局解釋。



 第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。