• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1992]60號
• 【發(fā)布日期】1992-08-28
• 【生效日期】1992-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于加快我省公路建設(shè)的通知

安徽省人民政府關(guān)于加快我省公路建設(shè)的通知
 
（1992年8月28日皖政〔1992〕60號）
 黨的十一屆三中全會以來，我省公路事業(yè)有了較大的發(fā)展。為了適當(dāng)經(jīng)濟建設(shè)的需要，改善我省投資環(huán)境，方便人民生活，必須進一步加快我省公路建設(shè)。



 一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

 各地要從深化改革，擴大開放，加快經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識公路建設(shè)的重大意義。進一步消除“求穩(wěn)怕亂，小步慢走”的思想，轉(zhuǎn)換腦筋，拓寬思路，由計劃經(jīng)濟觀念轉(zhuǎn)到商品經(jīng)濟觀念上來，由直接管理轉(zhuǎn)到間接管理上來，變一家辦為大家辦，變小步慢走為大膽加快，變“等、靠、要”為自力更生、積極主動，變控制過死為放寬搞活，增強商品意識、開放意識、超前意識，堅持高起點、高速度、高質(zhì)量、高效益，加快公路建設(shè)。



 二、搞好規(guī)劃，突出重點

 全省公路建設(shè)“八五”及“九五”總的規(guī)劃是：完成“一環(huán)、三縱、四橫、七條聯(lián)系線、兩座特大橋”（一環(huán)是由合寧高速公路再從合肥經(jīng)巢湖、蕪湖至南京。三縱的第一條是從泗縣至黃山，第二條是從徐州至屯溪；第三條是從毫州至宿松。四橫的第一條是從亳州至嘉山；第二條是從全椒至葉集；第三條是沿江公路，江北線南陵至潛山，江南線青陽至牛礬；第四條是廣德至祁門。七條聯(lián)接線第一條是合肥至杭州（皖境）；第二條是歙縣至昱嶺關(guān)；第三條是泥河至安慶；第四條是姚樓至地理城；第五條是蚌埠至眾興；第六條是南陵至宣州；第七條是鴻門至蔡家橋。兩座特大橋一是銅陵長江公路大橋；二是蕪湖長江大橋的骨架建設(shè)任務(wù)，形成高速、一、二級汽車專用公路和二級公路網(wǎng)絡(luò)。到本世紀(jì)末，使全省公路通車?yán)锍踢_(dá)40000公里，其中高速公路和汽車專用公路達(dá)1000公里，二級公路達(dá)5000公里，全省公路密度平均每百平方公里由現(xiàn)在長21．9公里提高到30公里，所有通往縣城的干線公路達(dá)到二級或三級標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)90％的行政村通公路。

 當(dāng)前，要抓住重點，集中力量打殲滅戰(zhàn)，加速重點公路、橋梁建設(shè)。在建的銅陵長江公路大橋、合銅公路和屯黃公路等，要加快建設(shè)速度。蕪寧公路馬鞍山過境段、合徐、六葉、318線和徽杭公路等要抓緊做好前期工作，爭取盡快開工。加快從宣城、蕪湖、銅陵、青陽方向通往黃山旅游公路的改造；合蕪公路半湯至沈家巷段今年12月份動工，店埠至半湯段明年開工，力爭1995年完成。積極做好蕪湖長江大橋前期工作，盡快開工建設(shè)。



 三、調(diào)動各方面的積極性，鼓勵大家辦交通

 加快公路建設(shè)步伐，要堅持“人民公路人民建”的方針，除爭取國家必要的支持外，必須調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮各方面的力量建設(shè)公路。要堅持“民辦公助”，“民工建勤”的原則，多層次、多渠道、多形式籌集公路建設(shè)資金。鼓勵和支持各部門、各單位、社會各界和個人合資、集資、獨資興建公路、橋梁，積極爭取和吸引外省、市，外商、海外僑胞來安徽投資參與交通建設(shè)。實行誰建、誰管、誰受益。各級政府都要把公路建設(shè)作為擴大開放、振興經(jīng)濟的戰(zhàn)略措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。在統(tǒng)一規(guī)劃下，按地、市分段包干實施，分級負(fù)責(zé)，實行目標(biāo)管理。對干線新改建項目，地方積極性高、優(yōu)惠條件多的，省將在投資上予以優(yōu)先補助。對公路建設(shè)作出突出貢獻的地、市、縣，省將給予表彰、獎勵。



 四、積極建設(shè)商品路、商品橋

 要轉(zhuǎn)變公路單純是公益事業(yè)的觀念，增強商品經(jīng)濟意識，逐步向商品化方向發(fā)展。積極利用外資、內(nèi)資、貸款、債券修建商品路、商品橋，有條件的可以組建公路、橋梁股份有限公司。新建的二級以上公路和大橋，可實行過路、過橋收費償還的辦法。省交通廳從養(yǎng)路費、客貨運附加費等交通規(guī)費中劃出一部分，建立交通建設(shè)基金，以貸款的方式用于建設(shè)和改造，實行有償使用，滾動發(fā)展。組建省交通投資開發(fā)公司，管理這筆資金，進行投資開發(fā)。



 五、深化改革，轉(zhuǎn)變職能

 省交通廳要從直接管理為主轉(zhuǎn)向間接管理為主，主要精力放在加強宏觀調(diào)控，研究制訂政策，搞好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。實行公路建設(shè)放開，計劃管理權(quán)限下放。前期工作準(zhǔn)備充分，自籌資金落實的工程項目，除國、省道報省批準(zhǔn)立項外，縣鄉(xiāng)公路一律由地方自行安排。

 公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、明確分工、各負(fù)其責(zé)”的原則，養(yǎng)路費按照“確定基數(shù)、比例遞增、切塊分成、包干使用”的原則，由省交通廳盡快擬出改革方案，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實施。



 六、實行優(yōu)惠政策，促進公路建設(shè)

 1、提高養(yǎng)路費、養(yǎng)航費征收標(biāo)準(zhǔn)；開征公路、水路貨運附加費，籌措交通建設(shè)基金。具體辦法由省交通廳、省財政廳、省物價局共同制定下達(dá)。

 2、對各項交通規(guī)費上交的能源交通建設(shè)基金和國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金，有關(guān)部門要予以照顧。

 3、允許交通部門在新建的公路、城市進出口路兩側(cè)規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)，為公路建設(shè)籌集資金。

 4、公路建設(shè)征地、拆遷實行優(yōu)惠政策。

 5、用好用足現(xiàn)有政策，加強規(guī)費管理，堵漏增收，嚴(yán)禁截留挪用，充分發(fā)揮現(xiàn)有資金效益。

 6、多方面支持幫助貧困地區(qū)公路建設(shè)。