• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-08-26
• 【生效日期】1992-08-26
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理規(guī)定

河北省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理規(guī)定
 
（1992年8月26日河北省第七屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

 第一條 為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)
憲法和國(guó)務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬部門(mén)，一切企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。



 第三條 農(nóng)民繳納稅金、完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)（包括民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同）統(tǒng)籌費(fèi)、義務(wù)工、勞動(dòng)積累工和依照法定程序批準(zhǔn)的費(fèi)用，是應(yīng)盡的義務(wù)，必須積極履行。除此以外要求農(nóng)民無(wú)償提供任何財(cái)力、物力和勞務(wù)的，均為非法行為，農(nóng)民有權(quán)拒絕、檢舉和控告。



 第四條 村提留包括公積金、公益金、管理費(fèi)三項(xiàng)；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)包括鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路五項(xiàng)。任何單位和部門(mén)不得在村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)內(nèi)另立項(xiàng)目或者擴(kuò)大使用范圍。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施，建立定期檢查監(jiān)督制度?？h級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上年農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)）監(jiān)督管理工作。



 第六條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

 市（地區(qū)）、縣（市）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

 鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 第七條 各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)法律、法規(guī)；

 （二）監(jiān)督檢查有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施；

 （三）依法編制涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目的目錄，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布，并監(jiān)督實(shí)施；

 （四）會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件，按法定程序辦理報(bào)批手續(xù)；

 （五）審計(jì)監(jiān)督村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的使用情況；

 （六）調(diào)查并參與處理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件；

 （七）受理有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的檢舉和控告；

 （八）負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員。



 第八條 農(nóng)民個(gè)人每年直接繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的總額（不含鄉(xiāng)、村集體所有制企業(yè)按規(guī)定上繳集體的利潤(rùn)），以鄉(xiāng)為單位計(jì)算，不得超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的5％，其中，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)一般不得超過(guò)二分之一，需要提高鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)比例的，由鄉(xiāng)人民政府提出，經(jīng)縣（市）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。



 第九條 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，確實(shí)需要提高村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)總額的限額比例的，由縣級(jí)人民政府提出，經(jīng)省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第十條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)主要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān)。

 承包耕地的農(nóng)民可以采取耕地承包費(fèi)的形式繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，也可以按其承包的耕地面積或者勞動(dòng)力繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。

 經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的，按稅后利潤(rùn)繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，具體繳納限額比例由縣級(jí)人民政府決定，收取的費(fèi)用不計(jì)算在本規(guī)定第八條規(guī)定的限額比例之內(nèi)。



 第十一條 農(nóng)民繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度，由村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)一次收取或者分夏秋兩次收取。



 第十二條 村提留的當(dāng)年決算和下一年度預(yù)算方案，由村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織編制和提出。由村民委員會(huì)提出的須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過(guò)。通過(guò)的預(yù)算、決算，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的當(dāng)年決算和下一年度預(yù)算方案，由鄉(xiāng)人民政府商鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后，連同本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的村提留預(yù)算一并報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)備案。通過(guò)后的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算、決算張榜公布，接受群眾監(jiān)督。



 第十三條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)是集體所有資金，不得改變資金的性質(zhì)和用途。

 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)必須建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行分項(xiàng)核算，節(jié)約開(kāi)支，專款專用，嚴(yán)禁挪用。當(dāng)年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。



 第十四條 縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)對(duì)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)。



 第十五條 農(nóng)村勞動(dòng)積累工的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，其項(xiàng)目的設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，必須經(jīng)省物價(jià)、財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，重要的收費(fèi)項(xiàng)目報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 收費(fèi)單位須持經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)的文件向物價(jià)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》，實(shí)行亮證收費(fèi)，并使用財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)。對(duì)不亮證收費(fèi)或者不使用財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行收費(fèi)的，農(nóng)民有權(quán)拒絕。



 第十七條 按照國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定或者經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)制發(fā)的證件、牌照等，經(jīng)省物價(jià)、財(cái)政主管部門(mén)核定，可以收取工本費(fèi)，但不得借機(jī)牟利。

 各單位、各部門(mén)自行決定制發(fā)的證件、牌照等，一律不得收費(fèi)。



 第十八條 向農(nóng)民收取農(nóng)用水費(fèi)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨水費(fèi)加收其他費(fèi)用。



 第十九條 向農(nóng)民收取電費(fèi)，必須按照縣（市）以上電力、物價(jià)主管部門(mén)批準(zhǔn)的農(nóng)村分類綜合電價(jià)或者綜合電價(jià)執(zhí)行，不得隨電費(fèi)加收其他費(fèi)用。



 第二十條 縣（市）電力、水利主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將農(nóng)村電價(jià)、農(nóng)用水價(jià)印發(fā)農(nóng)戶或者張榜公布，接受群眾監(jiān)督。



 第二十一條 向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)行有價(jià)證券、報(bào)刊、書(shū)籍和開(kāi)展募捐、贊助等活動(dòng)，必須堅(jiān)持群眾自愿的原則，任何單位和個(gè)人不得攤派。



 第二十二條 組織農(nóng)民參加保險(xiǎn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，除法定保險(xiǎn)項(xiàng)目外，嚴(yán)禁強(qiáng)制農(nóng)民投保。



 第二十三條 嚴(yán)禁違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行罰款或者沒(méi)收財(cái)物。



 第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù)，所需費(fèi)用不得由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民承擔(dān)，不得以任何借口收取費(fèi)用。

 任何部門(mén)在鄉(xiāng)設(shè)立機(jī)構(gòu)或者配備人員，所需費(fèi)用均由主管部門(mén)承擔(dān)，不得向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民攤派。



 第二十五條 企業(yè)、事業(yè)單位向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn)性服務(wù)或者公益性服務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、互利、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，收取費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國(guó)家無(wú)規(guī)定的，由雙方簽訂合同，依法公證，按合同規(guī)定享受權(quán)利和履行義務(wù)。



 第二十六條 嚴(yán)格控制向農(nóng)民集資。確需向農(nóng)民集資的，必須在法律、法規(guī)和國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，堅(jiān)持自愿、適度、出資者受益、資金定向使用的原則。集資項(xiàng)目的設(shè)置和集資范圍的確定，須經(jīng)省人民政府計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，重要項(xiàng)目由省人民政府批準(zhǔn)。



 第二十七條 依法批準(zhǔn)向農(nóng)民集資的項(xiàng)目，由集資單位向出資者頒發(fā)集資憑證，確認(rèn)其受益權(quán)利，并公布資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。



 第二十八條 違反本規(guī)定向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)、集資和進(jìn)行各種攤派的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府撤銷(xiāo)其非法項(xiàng)目，并責(zé)令其如數(shù)退還非法收取的款物。



 第二十九條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令其停止違法行為；限期如數(shù)歸還非法收取的款物；造成經(jīng)濟(jì)損失的，給予相應(yīng)的補(bǔ)償：

 （一）村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)算方案未經(jīng)法定程序通過(guò)即向農(nóng)民收取費(fèi)用的；

 （二）向農(nóng)民超限額收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的；

 （三）在村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)內(nèi)另立項(xiàng)目或者擴(kuò)大使用范圍的；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)收取證件、牌照工本費(fèi)的；

 （五）向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民攤派在鄉(xiāng)設(shè)立機(jī)構(gòu)或者配備人員所需費(fèi)用的；

 （六）擅自提高農(nóng)用水費(fèi)、農(nóng)村電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及加收其他費(fèi)用的；

 （七）非法向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織罰沒(méi)款物的。



 第三十條 對(duì)本規(guī)定第二十八條、二十九條所列違反本規(guī)定行為的單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)視其情節(jié)輕重建議上述人員所在單位或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第三十一條 違反本規(guī)定有下列行為之一，屬于違反《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理；屬于違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）阻礙、侮辱、威脅、毆打依法執(zhí)行公務(wù)人員的；

 （二）對(duì)抵制、檢舉、控告違反本規(guī)定行為的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

 （三）貪污、挪用村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的；

 （四）在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中嚴(yán)重失職、瀆職的。



 第三十二條 本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。