• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第61號
• 【發(fā)布日期】1994-04-19
• 【生效日期】1994-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市民辦學(xué)校管理辦法

 上海市民辦學(xué)校管理辦法
 
（一九九四年四月十九日上海市人民政府第61號令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱的民辦學(xué)校，是指企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人自籌資金設(shè)立的實(shí)施學(xué)歷教育的非營利教育機(jī)構(gòu)。



 第三條 本市范圍內(nèi)的民辦學(xué)校，除國有企事業(yè)單位和農(nóng)村基層自治組織為本系統(tǒng)或本區(qū)域成員子女設(shè)立的實(shí)施學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)，以及境外機(jī)構(gòu)和個人在本市舉辦的民辦學(xué)校之外，均適用本辦法。



 第四條 上海市教育行政管理部門是本市民辦學(xué)校的行政主管部門，負(fù)責(zé)對本市民辦學(xué)校的統(tǒng)一管理工作；其中，民辦技工學(xué)校由上海市勞動局統(tǒng)一管理。

 區(qū)、縣教育行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校的管理工作，并接受市教育行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

 市教育行政管理部門包括：上海市人民政府教育衛(wèi)生辦公室（以下簡稱市政府教衛(wèi)辦）、上海市高等教育局（以下簡稱市高教局）、上海市教育局（以下簡稱市教育局）。



 第五條 民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自理。各級人民政府和教育、勞動行政管理部門可根據(jù)實(shí)際情況，對民辦學(xué)校給予必要的資助。



 第六條 民辦學(xué)校必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，貫徹國家的教育方針，并達(dá)到基本的教育質(zhì)量要求。



 第七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受教育行政管理部門、市勞動局的管理、檢查和監(jiān)督。




 第二章 民辦學(xué)校的設(shè)立





 第八條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)具備以下條件：

 （一）有學(xué)有專長并熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和學(xué)校管理的校（院）長；

 （二）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方案和教學(xué)計(jì)劃；

 （三）有按學(xué)校類別、層次與規(guī)模配備的符合國家規(guī)定的學(xué)歷要求并能勝任教學(xué)工作的專職和兼職教師；

 （四）有符合市教育行政管理部門、市勞動局規(guī)定的教學(xué)場所和教學(xué)設(shè)備；

 （五）有學(xué)校的組織章程；

 （六）有辦學(xué)和教學(xué)的管理制度；

 （七）有相應(yīng)的開辦資金和保證日常教學(xué)正常開展的經(jīng)費(fèi)來源。



 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，其學(xué)校名稱應(yīng)明確表示學(xué)校的類別、層次。



 第十條 設(shè)立民辦學(xué)校的申請審批程序，按下列規(guī)定辦理：

 （一）申請?jiān)O(shè)立普通小學(xué)、初級中學(xué)、完全中學(xué)和高級中學(xué)的，向其所在地的區(qū)、縣教育局提出；區(qū)、縣教育局在接到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定，并在作出審批決定后十日內(nèi)報(bào)市教育局備案。其中，申請?jiān)O(shè)立跨區(qū)、縣招生的普通小學(xué)、初級中學(xué)、完全中學(xué)和高級中學(xué)的，向其所在地的區(qū)、縣教育局提出；區(qū)、縣教育局在接到申請之日起三十日內(nèi)作出初審決定，對初審合格的，報(bào)市教育局審批；市教育局在接到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。

 （二）申請?jiān)O(shè)立職業(yè)學(xué)校的，向市教育局提出；市教育局在接到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。

 （三）申請?jiān)O(shè)立中等專業(yè)學(xué)校的，向市教育局提出；市教育局在接到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。

 （四）申請?jiān)O(shè)立技工學(xué)校的，向市勞動局提出；市勞動局在接到申請之日起三十日內(nèi)作出審批決定。

 （五）申請?jiān)O(shè)立高等學(xué)校的，向市高教局提出；市高教局接到申請后組織上海市高等學(xué)校設(shè)置審議委員會進(jìn)行評審，對通過評審的，由市高教局報(bào)市人民政府審批；市人民政府對符合條件的批準(zhǔn)籌建，對籌建結(jié)束需正式建校的，由市人民政府報(bào)國務(wù)院教育行政管理部門審批。



 第十一條 按本辦法經(jīng)教育行政管理部門、市勞動局審核批準(zhǔn)后，方可設(shè)立民辦學(xué)校。




 第三章 民辦學(xué)校的管理





 第十二條 民辦學(xué)?？稍O(shè)立董事會。民辦學(xué)校設(shè)立董事會的，董事長為民辦學(xué)校的法人代表；不設(shè)董事會的，校（院）長為民辦學(xué)校的法人代表。



 第十三條 董事會行使下列職權(quán)：

 （一）選舉與罷免董事長；

 （二）聘任與解聘校（院）長；

 （三）制訂學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

 （四）決定學(xué)校經(jīng)費(fèi)的籌集方案，審核學(xué)校的預(yù)算、決算；

 （五）決定學(xué)校教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

 （六）管理學(xué)校的基金與資產(chǎn)；

 （七）決定接受捐贈；

 （八）修改學(xué)校的組織章程。



 第十四條 民辦學(xué)校選聘的董事應(yīng)報(bào)教育行政管理部門、市勞動局備案。



 第十五條 民辦學(xué)校校（院）長的任職資格，參照國家舉辦的同級同類學(xué)校校（院）長的任職資格執(zhí)行，但年齡上可適當(dāng)放寬。

 民辦普通小學(xué)、初級中學(xué)、完全中學(xué)和高級中學(xué)選聘的校長須報(bào)區(qū)、縣教育局備案。民辦中等專業(yè)學(xué)校選聘的校長須報(bào)市教育局、市政府教衛(wèi)辦備案。民辦職業(yè)學(xué)校選聘的校長須報(bào)市教育局備案。民辦技工學(xué)校選聘的校長須報(bào)市勞動局備案。民辦高等學(xué)校選聘的校（院）長須報(bào)市高教局備案。



 第十六條 設(shè)立董事會的民辦學(xué)校的校（院）長行使下列職權(quán)：

 （一）貫徹國家的教育方針、政策；

 （二）組織實(shí)施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

 （三）執(zhí)行董事會的決議；

 （四）管理學(xué)校事務(wù)，組織實(shí)施教育教學(xué)活動；

 （五）聘任與解聘教職工；

 （六）董事會授予的其他職權(quán)。



 第十七條 不設(shè)立董事會的民辦學(xué)校的校（院）長行使下列職權(quán)：

 （一）貫徹國家的教育方針、政策；

 （二）制訂并組織實(shí)施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

 （三）管理學(xué)校事務(wù)，組織實(shí)施教育教學(xué)活動；

 （四）決定學(xué)校經(jīng)費(fèi)的籌集方案，審核學(xué)校的預(yù)算、決算；

 （五）聘任與解聘教職工；

 （六）決定學(xué)校教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

 （七）管理學(xué)校的基金與資產(chǎn)；

 （八）決定接受捐贈；

 （九）修改學(xué)校的組織章程；

 （十）其他職權(quán)。



 第十八條 民辦學(xué)校專職或兼職教師的聘任資格和職稱評定條件，參照國家舉辦的同級同類學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 民辦學(xué)校聘任教師，應(yīng)與教師簽定聘任合同。聘任合同內(nèi)容應(yīng)包括：聘任期限，工作條件和工作紀(jì)律，工作報(bào)酬和保險(xiǎn)、福利待遇，違反聘用合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，其他事項(xiàng)。



 第十九條 民辦高等學(xué)校的招生，按照市教育行政管理部門制訂的招生考試錄取辦法辦理。

 民辦普通小學(xué)、初級中學(xué)、完全中學(xué)、高級中學(xué)和職業(yè)學(xué)校招生的計(jì)劃，經(jīng)區(qū)、縣教育局批準(zhǔn)納入學(xué)校所在地的區(qū)、縣的招生計(jì)劃；其中，跨區(qū)、縣的招生計(jì)劃須經(jīng)市教育局批準(zhǔn)。民辦中等專業(yè)學(xué)校的招生計(jì)劃，須報(bào)市教育局批準(zhǔn)。民辦技工學(xué)校的招生計(jì)劃，須報(bào)市勞動局批準(zhǔn)。

 民辦學(xué)校招收境外學(xué)生的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十條 民辦學(xué)校教學(xué)計(jì)劃中設(shè)置的主要課程和授課時數(shù)，應(yīng)參照國家舉辦的同級同類學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。必修課應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國家或本市正式審定的教材。



 第二十一條 民辦學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)束后，經(jīng)考試合格的，由民辦學(xué)校頒發(fā)學(xué)歷證書；其中，民辦技工學(xué)校的學(xué)生，經(jīng)市勞動局技術(shù)等級考核合格的，由民辦技工學(xué)校發(fā)給技術(shù)等級證書。

 學(xué)歷證書由市教育行政管理部門統(tǒng)一印制，技術(shù)等級證書由市勞動局統(tǒng)一印制。



 第二十二條 民辦學(xué)校可以舉辦校辦產(chǎn)業(yè)，向社會開展有償服務(wù)，在稅收政策方面，與國家舉辦的學(xué)校享受同等優(yōu)惠待遇。



 第二十三條 民辦學(xué)?？梢允杖W(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市教育行政管理部門、市勞動局提出，由市物價局核定。



 第二十四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備財(cái)會人員，建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度。

 民辦學(xué)校的資金、財(cái)務(wù)管理以及校辦產(chǎn)業(yè)并向社會開展有償服務(wù)的收益，應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)管理部門的監(jiān)督與審計(jì)。



 第二十五條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生的學(xué)籍檔案管理制度。



 第二十六條 民辦學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后，在選擇就業(yè)和升學(xué)方面與國家舉辦的學(xué)校的畢業(yè)生享受同等待遇。



 第二十七條 民辦學(xué)校需變更名稱、規(guī)模、董事長、校長的，申請應(yīng)按設(shè)立民辦學(xué)校的程序，報(bào)教育行政管理部門、市勞動局審批或備案。民辦學(xué)校需停辦的，應(yīng)提供學(xué)校善后處置的方案和學(xué)校財(cái)產(chǎn)清單，向原受理辦學(xué)申請的教育行政管理部門、市勞動局提出申請，由原審批機(jī)關(guān)作出審批決定。



 第二十八條 教育行政管理部門、市勞動局接到停辦民辦學(xué)校的申請后，應(yīng)組織有關(guān)單位對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清理。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十九條 各級人民政府和教育行政管理部門、市勞動局對辦學(xué)成績顯著的民辦學(xué)校的創(chuàng)辦人、校長及有關(guān)人員，應(yīng)予表彰與獎勵。

 各級人民政府和教育行政管理部門、市勞動局對國家舉辦的學(xué)校的教師、學(xué)生表彰與獎勵的規(guī)定，同樣適用于民辦學(xué)校。



 第三十條 對違反本辦法的，視情節(jié)輕重，由教育行政管理部門、市勞動局按下列規(guī)定給予行政處罰：

 （一）擅自設(shè)立民辦學(xué)校的，責(zé)令限期改正、停止招生、停止辦學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重的，并處三萬元以下的罰款。

 （二）民辦學(xué)校違反招生規(guī)定的，責(zé)令限期改正、停止招生。

 （三）民辦學(xué)校管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、停止辦學(xué)。

 （四）民辦學(xué)校濫發(fā)學(xué)歷證書或技術(shù)等級證書的，責(zé)令限期改正，并處一萬元以下的罰款。

 （五）侵吞、私分或以其他非法手段占有民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)和資金的，責(zé)令限期改正，并處二萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 教育行政管理部門、市勞動局作出行政處罰時，應(yīng)出具行政處罰決定書；收繳罰沒款，應(yīng)出具罰沒收據(jù)。罰沒收入一律上繳國庫。



 第三十二條 民辦學(xué)校違反收取學(xué)費(fèi)規(guī)定的，由物價部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第三十三條 拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可按《
行政復(fù)議條例》和《
行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或不提起訴訟又不履行的，由作出行政處罰決定的行政管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十五條 企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人需投資設(shè)立實(shí)施非學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)的，按《上海市社會力量辦學(xué)管理辦法》的規(guī)定辦理。



 第三十六條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市教衛(wèi)辦、市高教局、市教育局、市勞動局按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十七條 本辦法自一九九四年六月一日起施行。