• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-06-01
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例

山西省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例
 
（2007年6月1日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2007年6月1日山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對農(nóng)民工的公共服務(wù)，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例所稱農(nóng)民工，是指到城市務(wù)工或者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的戶籍在農(nóng)村的勞動者。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照公平對待、強(qiáng)化服務(wù)、完善管理的原則，將農(nóng)民工及其隨帶配偶、子女的勞動就業(yè)、義務(wù)教育、衛(wèi)生防疫、婦幼保健、計(jì)劃生育、法律服務(wù)和治安管理等工作納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)和管理范圍，并將相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。



 勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、財(cái)政、人口與計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)、司法行政、公安等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。




第四條 農(nóng)民工可以依法參加工會。



 工會依法代表農(nóng)民工的利益，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。




第五條 任何組織和個(gè)人不得侵犯農(nóng)民工的人身自由和人格尊嚴(yán)。



 農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德，履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。




第六條 農(nóng)民工認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)向政府有關(guān)部門投訴或者依法向人民法院起訴。



 政府有關(guān)部門對農(nóng)民工的投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，不得拖延、推諉；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知農(nóng)民工具體受理部門。




第二章 就業(yè)與勞動合同




第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立公平競爭的就業(yè)制度和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，使農(nóng)民工與城市職工享有同等的權(quán)利和義務(wù)。



 除國家另有規(guī)定外，不得對農(nóng)民工就業(yè)設(shè)置專門的登記項(xiàng)目和職業(yè)工種限制，不得對用人單位使用農(nóng)民工設(shè)置行政審批，不得干涉用人單位自主合法使用農(nóng)民工，不得擅自向農(nóng)民工和用人單位設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目。




第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類就業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣單位和用人單位的招工、用工行為。



 城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為農(nóng)民工提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。



 禁止以職業(yè)介紹或者招工為名損害農(nóng)民工的利益。




第九條 用人單位招用農(nóng)民工，不得向其收取或者變相收取抵押金、抵押物、保證金及其他不合理費(fèi)用和物品，不得扣押居民身份證、暫住證、駕駛證、資格證等證件。




第十條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織招用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)公開、公正。



 前款規(guī)定的單位將工程（業(yè)務(wù)）發(fā)（轉(zhuǎn)）包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人，對該組織或者個(gè)人招用的農(nóng)民工，視為發(fā)包單位招用。




第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與招用的農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，如實(shí)告知并在勞動合同中明確勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)和勞動條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、合同終止條件、違反合同的責(zé)任等內(nèi)容。勞動合同約定的試用期，不得超過1個(gè)月。



 用人單位與招用的農(nóng)民工未以書面形式簽訂勞動合同的，勞動關(guān)系自用人單位用工之日起確立；在發(fā)生勞動爭議時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為雙方已簽訂無固定期限勞動合同。




第十二條 勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民工勞動合同的簽訂和履行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。



 勞動和社會保障部門對用人單位與農(nóng)民工簽訂的勞動合同進(jìn)行鑒證時(shí)，不得收取任何費(fèi)用。




第十三條 用人單位解除與農(nóng)民工簽訂的勞動合同，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序。



 對未進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，用人單位不得以農(nóng)民工不能勝任工作為由解除勞動合同。用人單位對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工，離崗前未進(jìn)行職業(yè)健康檢查的，不得解除勞動合同。



 用人單位單方面解除或者終止與農(nóng)民工簽訂的勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先通知工會，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見。用人單位違反法律、法規(guī)或者勞動合同約定的，工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。




第十四條 用人單位與工會或者職工代表簽訂集體合同的，農(nóng)民工享有集體合同規(guī)定的權(quán)利，履行集體合同規(guī)定的義務(wù)。




第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善有關(guān)農(nóng)民工的勞動用工、工資發(fā)放、考核獎懲等內(nèi)容的規(guī)章制度；建立職工（代表）大會的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工（代表）大會審議通過。



 前款規(guī)定的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并在本單位公示。




第三章 工資、工作時(shí)間和社會保險(xiǎn)




第十六條 農(nóng)民工與本單位其他職工實(shí)行同工同酬。農(nóng)民工工資的確定和增長與本單位其他職工同等對待。



 農(nóng)民工提供正常勞動后，當(dāng)月收入除延長工作時(shí)間工資，在中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼，法律、法規(guī)和國家規(guī)定的福利待遇之外，不得低于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。



 農(nóng)民工試用期工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。




第十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)以法定貨幣按月足額將工資直接支付給農(nóng)民工本人，不得克扣、拖欠農(nóng)民工工資。




第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)有關(guān)工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定。



 用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會或者農(nóng)民工協(xié)商同意后可以延長工作時(shí)間，并依法支付加班工資。




第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資支付保障制度。



 建設(shè)單位不得拖欠建筑施工企業(yè)工程款。



 建筑施工企業(yè)和曾有拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位，必須在開戶銀行開設(shè)專用帳戶，按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶管理。



 勞動和社會保障部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)控建筑、加工、制造、居民服務(wù)等農(nóng)民工集中的行業(yè)的工資支付情況。




第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)為與其形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)，按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)。



 用人單位未為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)的，農(nóng)民工發(fā)生工傷時(shí)，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)條例所規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。



 鼓勵用人單位為與其形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險(xiǎn)。




第二十一條 用人單位不得與農(nóng)民工約定免除或者減輕其對農(nóng)民工因工傷亡或者患職業(yè)病所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，約定免除或者減輕責(zé)任的，約定無效。




第四章 職業(yè)培訓(xùn)與勞動安全衛(wèi)生




第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，建立由政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制，將政府承擔(dān)的培訓(xùn)資金列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?；對參加由政府組織培訓(xùn)的農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，具體使用和管理辦法由省人民政府制定。各級人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民工進(jìn)行基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活常識、職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)權(quán)益的意識。



 農(nóng)民工培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)委托具備一定資格條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。



 財(cái)政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府投入的培訓(xùn)資金使用情況的監(jiān)督檢查。




第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照先培訓(xùn)、后上崗的原則，對招用的農(nóng)民工進(jìn)行勞動技能、安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)。



 用人單位應(yīng)當(dāng)對從事礦山生產(chǎn)、建筑施工以及從事易燃易爆、有毒有害物品生產(chǎn)、經(jīng)營作業(yè)的農(nóng)民工，進(jìn)行專業(yè)安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。




第二十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)民工提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品。



 用人單位對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。



 用人單位為農(nóng)民工提供的飲食、居住場所應(yīng)當(dāng)符合基本的衛(wèi)生安全條件。




第二十五條 農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和操作規(guī)程。



 用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，農(nóng)民工有權(quán)拒絕執(zhí)行。




第二十六條 工會依法對用人單位執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，有權(quán)要求其改正，并可以向勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門提出處罰建議書，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面回復(fù)工會。




第五章 其他權(quán)益




第二十七條 禁止侮辱、體罰、毆打、非法搜查和非法拘禁農(nóng)民工。




第二十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法保障農(nóng)民工參加工會的權(quán)利。



 農(nóng)民工參加工會后，享有會員的權(quán)利，履行會員的義務(wù)。




第二十九條 招用農(nóng)民工的用人單位，職工代表大會或者集體協(xié)商代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的農(nóng)民工代表。




第三十條 農(nóng)民工與城市職工在評定技術(shù)等級、晉升職務(wù)、評選勞動模范或者先進(jìn)生產(chǎn)者等方面享有同等權(quán)利。




第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工隨帶子女義務(wù)教育工作納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，并將相關(guān)費(fèi)用列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障農(nóng)民工隨帶子女平等接受義務(wù)教育。農(nóng)民工隨帶子女接受義務(wù)教育的具體辦法由省人民政府制定。




第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作，將農(nóng)民工隨帶子女免疫工作納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃，建立農(nóng)民工集中居住地的環(huán)境衛(wèi)生和食物安全檢查制度。




第三十三條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的農(nóng)民工提供法律援助。對申請支付勞動報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。




第六章 法律責(zé)任




第三十四條 用人單位解除或者終止與農(nóng)民工簽訂的勞動合同，符合經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償條件的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。



 用人單位違反勞動法律、法規(guī)的規(guī)定解除或者終止與農(nóng)民工簽訂的勞動合同或者故意拖延不簽訂勞動合同的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門責(zé)令改正；對農(nóng)民工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十五條 用人單位與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系未依法簽訂勞動合同，或者勞動合同期滿后存在勞動關(guān)系而未續(xù)訂勞動合同的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對用人單位按照未簽訂或者未續(xù)訂勞動合同人數(shù)，每涉及1人500元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。




第三十六條 用人單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府勞動和保障部門責(zé)令限期支付農(nóng)民工的工資報(bào)酬、農(nóng)民工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；逾期不支付的，并可責(zé)令其按照相當(dāng)于支付農(nóng)民工工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金總和的50％以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民工支付賠償金：



 （一）克扣或者拖欠農(nóng)民工工資的；



 （二）延長工作時(shí)間不按規(guī)定支付加班工資的；



 （三）農(nóng)民工工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；



 （四）解除勞動合同后未依法給予農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?


 用人單位未以勞動合同等形式與農(nóng)民工明確勞動報(bào)酬的，處理勞動爭議時(shí)應(yīng)當(dāng)以務(wù)工所在地同行業(yè)職工上年度平均工資為標(biāo)準(zhǔn)確定勞動報(bào)酬。



 用人單位支付農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三十七條 用人單位違反勞動法律、法規(guī)，延長農(nóng)民工工作時(shí)間的，或者延長工作時(shí)間超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的農(nóng)民工每涉及1人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。




第三十八條 建筑施工企業(yè)和曾有拖欠農(nóng)民工工資行為的用人單位，未在開戶銀行開設(shè)專用帳戶，按期預(yù)存工資保證金的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法提請縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)整頓。




第三十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)提供而未向農(nóng)民工提供勞動防護(hù)用品和勞動保護(hù)設(shè)施的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以5000元以下罰款。



 用人單位未對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)健康檢查的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下罰款。



 用人單位違反勞動安全生產(chǎn)規(guī)定造成農(nóng)民工傷害事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處罰。




第四十條 用人單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)對責(zé)任人員依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）以暴力、威脅或者限制人身自由等手段強(qiáng)迫農(nóng)民工勞動的；



 （二）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者非法拘禁農(nóng)民工的。




第四十一條 未按規(guī)定為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)或者不按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門依法處罰。




第四十二條 阻撓農(nóng)民工依法參加工會的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門責(zé)令改正；拒不改正的，提請縣級以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十三條 用人單位向農(nóng)民工收取或者變相收取抵押金、抵押物、保證金等款物，或者扣留身份證等個(gè)人證件的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門責(zé)令退還，并按照每涉及1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。




第四十四條 用人單位無理阻撓國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán)的，由縣級以上人民政府勞動和社會保障部門或者有關(guān)部門處以2000元以上2萬元以下罰款；打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的，依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十五條 勞動和社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生等國家機(jī)關(guān)及其工作人員在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。




第七章 附則




第四十六條 女性農(nóng)民工、未成年農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)，除執(zhí)行本條例外，有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第四十七條 本條例自2007年7月1日起施行。