• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1992]38號
• 【發(fā)布日期】1992-06-05
• 【生效日期】1992-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法

 安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法
 
（1992年6月5日皖政〔1992〕38號）

 第一條 為加強和改善對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證國家法律、法規(guī)和規(guī)章的實施，根據
憲法、地方各級人民政府組織法和其他有關法律、法規(guī)，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政機關和法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織（以下統稱行政執(zhí)法機關）為實施法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件所進行的行政行為。

 本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指縣級以上人民政府對其所屬工作部門和下級人民政府的行政執(zhí)法工作依法進行的監(jiān)督。



 第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作貫徹有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。



 第四條 省人民政府統一領導全省的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。各行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府統一領導本行政區(qū)域的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。



 第五條 縣級以上人民政府法制局，是本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督工作的執(zhí)行機關（以下簡稱執(zhí)法監(jiān)督機關），負責本地區(qū)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

 各級人民政府所屬部門的法制機構，是本部門行政執(zhí)法監(jiān)督的執(zhí)行機構，在同級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機關的指導下，做好本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。



 第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內容：

 （一）法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；

 （二）制定的規(guī)章、規(guī)范性文件是否合法；

 （三）作出的具體行政行為是否合法、適當；

 （四）行政違法行為的處理情況；

 （五）其他需要監(jiān)督的事項。



 第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章實施一年后的第一季度內，負責實施的行政執(zhí)法機關應將執(zhí)行情況向本級人民政府作出書面報告。



 第八條 執(zhí)法監(jiān)督機關應根據本級人民政府和上級執(zhí)法監(jiān)督機關的要求以及工作需要，有計劃、有重點地開展行政執(zhí)法檢查工作，各行政執(zhí)法機關應予支持配合。



 第九條 行政執(zhí)法機關制定的規(guī)章、規(guī)范性文件，須按有關規(guī)定報送備案。執(zhí)法監(jiān)督機關發(fā)現備案的規(guī)章與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，按國務院發(fā)布的《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》處理；規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上一級行政機關的規(guī)范性文件相抵觸的，應提出處理意見，報本級人民政府處理。



 第十條 行政執(zhí)法機關需要對其他組織或個人授予行政執(zhí)法權的，應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。需要委托其他組織或個人行使行政執(zhí)法權的，應符合下列規(guī)定：

 （一）委托機關以書面形式明確委托的事項、權限和期限；

 （二）受委托組織應是常設組織，并具有履行相應職責的能力；

 （三）行政公署、市、縣（區(qū)）以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托執(zhí)法的，報上一級人民政府備案；行政公署，市、縣（區(qū)）人民政府所屬工作部門委托執(zhí)法的，報行政公署和市、縣（區(qū)）人民政府批準，并報上一級行政主管部門備案。

 對于違法設立的執(zhí)法組織或不當的授權、委托，有關執(zhí)法監(jiān)督機關有權報告本級人民政府或其上級行政執(zhí)法機關予以撤銷或糾正。



 第十一條 行政執(zhí)法機關作出重大行政處罰決定，應當報本級或上一級人民政府執(zhí)法監(jiān)督機關備案。重大行政處罰的范圍和標準，由縣級以上人民政府決定。

 對于違法或不當的行政處罰決定，公民、法人或其他組織已經申請復議的，按照《
行政復議條例》的規(guī)定處理；在備案工作中或在案件督查過程中發(fā)現的，有關執(zhí)法監(jiān)督機關可以通知作出該處罰決定的行政執(zhí)法機關撤銷、改正或責令重新作出處罰決定，也可以報本級人民政府或其上一級行政執(zhí)法機關責令撤銷或糾正。

 行政執(zhí)法機關應建立執(zhí)法檔案，做好行政執(zhí)法統計工作。



 第十二條 執(zhí)法監(jiān)督機關建立重大行政案件的督查制度。對于國家權力機關交辦以及通過其他途徑反映的、本行政區(qū)域內具有重大影響的案件，應當認真組織或督促行政執(zhí)法機關調查處理。



 第十三條 執(zhí)法監(jiān)督機關負責協調行政執(zhí)法中的權限爭議。對于執(zhí)法工作中的重大問題，提出處理意見，報本級或上級人民政府決定。



 第十四條 執(zhí)法監(jiān)督機關應加強對行政執(zhí)法證件的監(jiān)督管理。行政執(zhí)法工作人員及執(zhí)法監(jiān)督人員進行執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督活動時，應出示證件。有關單位或個人不得阻撓或拒絕。

 執(zhí)法證件由省人民政府統一制發(fā)。具體管理辦法另行制定。



 第十五條 執(zhí)法監(jiān)督機關根據工作需要，可聘請?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員。省級特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員，由省人民政府執(zhí)法監(jiān)督機關發(fā)給聘書。行政公署，市、縣（區(qū)）特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員由行政公署，市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)給聘書。

 特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的聘請和管理辦法另行制定。



 第十六條 在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作中做出顯著成績的行政執(zhí)法機關，由本級人民政府給予表彰。做出顯著成績的行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督人員，由所在機關、上一級行政機關給予表彰或獎勵。



 第十七條 行政執(zhí)法機關違反本辦法，有下列情形之一的，由本級人民政府給予通報批評，并限期改正。情節(jié)嚴重的，可給予直接責任人員和有關主管人員行政處分：

 （一）不按期報告法律、按規(guī)、規(guī)章實施情況的；

 （二）不按期報送規(guī)章、規(guī)范性文件和重大行政處罰決定備案的；

 （三）對執(zhí)法監(jiān)督機關的案件督查工作不積極支持、配合的；

 （四）無理拒絕和拖延執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督決定的；

 （五）其他妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督工作情節(jié)嚴重的。



 第十八條 對在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現的違法違紀人員，由所在單位或有關行政機關給予行政處分；需要追究刑事責任的，移交司法機關處理。



 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。