• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1992]50號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-05-19
• 【生效日期】1992-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市規(guī)范性文件備案辦法

廣州市規(guī)范性文件備案辦法
 
（穗府（1992）50號(hào)一九九二年五月十九日）

 第一條 為加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，維護(hù)法制和政令的統(tǒng)一，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件是指區(qū)、縣人民政府和市人民政府各部門(mén)為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，在法定權(quán)限或授權(quán)范圍內(nèi)，按一定程序制定的行政措施的總稱。包括：

 （一）普遍適用于本轄區(qū)或者本系統(tǒng)行政管理工作的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則、通告以及具有普遍約束力的決定、命令等；

 （二）具有規(guī)范性、穩(wěn)定性、約束力和強(qiáng)制力，內(nèi)容涉及公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)的規(guī)范化文件。



 第三條 區(qū)、縣人民政府和市人民政府各部門(mén)制定的具體工作制度、一般性文件，對(duì)具體事項(xiàng)的通知、決定以及一般行政處理決定等具體行政行為，不適用本辦法。



 第四條 規(guī)范性文件的備案審查和管理工作由市人民政府法制局具體負(fù)責(zé)。審查期限一般不超過(guò)三十天。



 第五條 區(qū)、縣人民政府和市人民政府各部門(mén)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)自發(fā)出之日起十五天內(nèi)報(bào)市人民政府備案。

 兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)報(bào)市人民政府備案。

 規(guī)范性文件涉及其他部門(mén)職能，經(jīng)協(xié)商不能取得一致的，應(yīng)于發(fā)布之前向市人民政府報(bào)送規(guī)范性文件草案、送審報(bào)告和制定說(shuō)明等各十份。



 第六條 規(guī)范性文件備案材料主要包括：

 （一）備案報(bào)告；

 （二）規(guī)范性文件的正式文本一式十份；

 （三）制定說(shuō)明。

 備案報(bào)告的式樣，由市人民政府法制局統(tǒng)一制訂。



 第七條 規(guī)范性文件制定說(shuō)明應(yīng)包括：

 （一）制定該規(guī)范性文件的依據(jù)；

 （二）制定該規(guī)范性文件的必要性；

 （三）該規(guī)范性文件主要條款的說(shuō)明；

 （四）其它需要說(shuō)明的事項(xiàng)。



 第八條 市人民政府法制局負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件就下列幾個(gè)主要方面進(jìn)行審查：

 （一）制定機(jī)關(guān)的行政主體資格是否合法；

 （二）規(guī)范性文件的內(nèi)容是否同法律、法規(guī)、規(guī)章相違背；

 （三）規(guī)范性文件之間是否相互抵觸；

 （四）規(guī)范性文件是否符合一定程序及規(guī)范化要求。



 第九條 市人民政府法制局在審查備案的規(guī)范性文件過(guò)程中，認(rèn)為需要征求區(qū)、縣人民政府或者市人民政府各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的，被征求意見(jiàn)的單位應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)回復(fù)。



 第十條 區(qū)、縣人民政府，市人民政府各部門(mén)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，應(yīng)及時(shí)向市人民政府法制局反映。



 第十一條 規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）不具備行政主體資格制定的或者與法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容相抵觸的規(guī)范性文件，由市人民政府予以撤消改變或者責(zé)令制定機(jī)關(guān)改正；

 （二）區(qū)、縣人民政府的規(guī)范性文件同市人民政府部門(mén)的規(guī)范性文件或者市人民政府各部門(mén)之間的規(guī)范性文件相矛盾的，由市人民政府法制局進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致的，由市人民政府法制局提出處理意見(jiàn)，報(bào)市人民政府決定；

 （三）規(guī)范性文件在制定程序以及技術(shù)上的問(wèn)題，由市人民政府法制局提出處理意見(jiàn)，轉(zhuǎn)原報(bào)機(jī)關(guān)處理。



 第十二條 規(guī)范性文件的原報(bào)機(jī)關(guān)在接到前條規(guī)定的處理決定或者意見(jiàn)后，應(yīng)在十五天內(nèi)倍將處理結(jié)果報(bào)市人民政府法制局。



 第十三條 市人民政府法制局應(yīng)當(dāng)就規(guī)范性文件的制定情況以及備案工作情況，于每年第一季度內(nèi)向市人民政府提出上一年度報(bào)告。

 區(qū)、縣人民政府，市人民政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前將上年所制定的規(guī)章的目錄報(bào)市人民政府法制局備查。



 第十四條 區(qū)、縣人民政府，市人民政府各部門(mén)應(yīng)把各自編輯、印刷的規(guī)范性文件匯編，在出書(shū)后一式十份報(bào)送市人民政府法制局。



 第十五條 凡不報(bào)規(guī)范性文件備案或者不按時(shí)備案的，市人民政府法制局應(yīng)當(dāng)通知制定或主辦機(jī)關(guān)，限期報(bào)送；拒不報(bào)送的，給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正。



 第十六條 本辦法由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。