• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-05-15
• 【生效日期】1992-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實施《社會團(tuán)體登記管理條例》辦法

 山東省實施《社會團(tuán)體登記管理條例》辦法
 
（1992年5月15日山東省人民政府令第28號）
 第一章 總則





 第一條 為保障公民的結(jié)社自由，保障社會團(tuán)體的合法權(quán)益，加強對社會團(tuán)體的管理，發(fā)揮社會團(tuán)體在社會主義建設(shè)中的積極作用，根據(jù)國務(wù)院《
社會團(tuán)體登記管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。



 第二條 凡在本省境內(nèi)的學(xué)會、協(xié)會、聯(lián)合會、研究會、基金會、聯(lián)誼會、促進(jìn)會、商會等社會團(tuán)體，均應(yīng)依照本辦法申請登記。社會團(tuán)體經(jīng)核準(zhǔn)登記后，方可進(jìn)行活動。

 下列組織不在登記范圍：

 （一）參加中國人民政治協(xié)商會議的工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、青聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)、工商聯(lián)等組織；

 （二）國家財政撥款建立的基金會及各種專項基金管理組織；

 （三）參加人員和活動范圍均限于單位內(nèi)部的組織。



 第三條 社會團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，不得損害國家、集體利益和其他公民的合法權(quán)益。



 第四條 社會團(tuán)體不得從事以營利為目的的經(jīng)營性活動。



 第五條 社會團(tuán)體依照核準(zhǔn)登記的章程進(jìn)行活動受法律保護(hù)，任何組織和個人不得非法干涉。




 第二章 管理機關(guān)與職責(zé)





 第六條 社會團(tuán)體的登記管理機關(guān)是縣級以上民政部門。其職責(zé)：

 （一）負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的登記工作；

 （二）依法對社會團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督和管理；

 （三）受理社會團(tuán)體的復(fù)議案件；

 （四）開展有關(guān)社會團(tuán)體工作的咨詢服務(wù)；

 （五）建立并管理社會團(tuán)體檔案；

 （六）國家和省規(guī)定的其他職責(zé)。



 第七條 社會團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管部門是指主管其業(yè)務(wù)并具有資格審查能力的部門。業(yè)務(wù)涉及到兩個以上部門的，主要業(yè)務(wù)部門為業(yè)務(wù)主管部門。其職責(zé)是：

 （一）負(fù)責(zé)對所屬社會團(tuán)體申請成立、變更和注銷登記進(jìn)行審查；

 （二）處理所屬被注銷、撤銷登記、取締和命令解散的社會團(tuán)體的善后事宜；

 （三）負(fù)責(zé)所屬社會團(tuán)體的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；

 （四）協(xié)助登記管理機關(guān)對所屬社會團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督管理。




 第三章 組建原則





 第八條 組建社會團(tuán)體必須具備下列條件：

 （一）符合社會發(fā)展需要，有利于社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)；

 （二）有政治上堅持四項基本原則、業(yè)務(wù)上具有權(quán)威性和代表性的負(fù)責(zé)人；

 （三）會員不少于30人；

 （四）有合法的經(jīng)費來源或財產(chǎn)；

 （五）有固定的辦公地點或聯(lián)絡(luò)地址；

 （六）有專職或兼職的工作人員；

 （七）每年至少能組織一次集體性的業(yè)務(wù)活動。

 組建社會團(tuán)體法人，除具備前款規(guī)定的條件外，根據(jù)國家有關(guān)法律的規(guī)定，還必須具有一定數(shù)額的注冊資金并能獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

 組建基金會還必須具有10萬元以上人民幣或者與其等值外匯的注冊資金和必要的財務(wù)人員。



 第九條 組建社會團(tuán)體應(yīng)執(zhí)行國家制定的分類標(biāo)準(zhǔn)。

 在同一行政區(qū)域、同一系統(tǒng)、同一行業(yè)內(nèi)不得重復(fù)組建相同或相似的社會團(tuán)體。

 社會團(tuán)體的名稱，應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致。非全省性社會團(tuán)體不得冠以“山東”、“山東省”、“魯”、“齊魯”等字樣。



 第十條 限制組建校友會、同鄉(xiāng)會、同學(xué)會等聯(lián)誼性社會團(tuán)體。



 第十一條 不得組建以某一姓氏或以某一姓氏為主體組成的宗族性社會團(tuán)體。



 第十二條 縣級以下（不含縣）不得設(shè)立宗教性社會團(tuán)體。



 第十三條 社會團(tuán)體一般不得設(shè)立分支機構(gòu)，不準(zhǔn)在其會址以外的地區(qū)設(shè)立辦事處或聯(lián)絡(luò)處。特殊需要設(shè)置的，須經(jīng)原登記管理機關(guān)批準(zhǔn)。



 第十四條 社會團(tuán)體設(shè)立與其宗旨相適應(yīng)的實體機構(gòu)，須經(jīng)原登記管理機關(guān)同意后，再按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。




 第四章 登記管理





 第十五條 對社會團(tuán)體實行分級登記管理體制：

 （一）全省性的，由省登記管理機關(guān)管轄；

 （二）市地內(nèi)活動的，由市地登記管理機關(guān)管轄；

 （三）縣（市、區(qū)）內(nèi)活動的及城市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下區(qū)域活動的，由縣（市、區(qū)）登記管理機關(guān)管轄；

 （四）跨行政區(qū)域的，由所跨行政區(qū)域共同的上一級登記管理機關(guān)管轄。

 天主教教區(qū)和基金會由省登記管理機關(guān)管轄。



 第十六條 申請成立社會團(tuán)體，應(yīng)經(jīng)過有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審查同意后，按本辦法第十五條規(guī)定向登記管理機關(guān)申請登記。

 天主教教區(qū)經(jīng)省宗教部門審查同意后，向省登記管理機關(guān)申請登記。

 基金會由其業(yè)務(wù)主管部門報經(jīng)省人民銀行審查同意后，向省登記管理機關(guān)申請登記。



 第十七條 申請成立社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)向登記管理機關(guān)提交下列材料：

 （一）社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人簽署的申請報告；

 （二）業(yè)務(wù)主管部門的審查文件；

 （三）社會團(tuán)體的章程；

 （四）副秘書長以上負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、住址、職業(yè)及簡歷；

 （五）辦事機構(gòu)地址或聯(lián)絡(luò)地址的證明；

 （六）會員名冊；

 （七）資金信用證明。

 成立宗教社會團(tuán)體，還須提交經(jīng)典、教義、教規(guī)和歷史沿革等資料。



 第十八條 社會團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

 （一）名稱；

 （二）宗旨及業(yè)務(wù)范圍；

 （三）活動地域；

 （四）經(jīng)費來源；

 （五）組織機構(gòu)；

 （六）會員資格；

 （七）會員的權(quán)利和義務(wù)；

 （八）負(fù)責(zé)人產(chǎn)生的程序和職權(quán)范圍；

 （九）章程的修改程序；

 （十）社會團(tuán)體的終止程序；

 （十一）其他必要事項。



 第十九條 登記管理機關(guān)應(yīng)自受理社會團(tuán)體登記申請之日起30日內(nèi)作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的答復(fù)。



 第二十條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的社會團(tuán)體，發(fā)給《社會團(tuán)體登記證》；其中具備法人條件的，發(fā)給《社會團(tuán)體法人登記證》。

 經(jīng)核準(zhǔn)登記的社會團(tuán)體由登記管理機關(guān)在報刊上公告。



 第二十一條 對登記管理機關(guān)不予登記不服的，可在收到書面答復(fù)后10日內(nèi)，向上一級登記管理機關(guān)申請復(fù)議。上一級登記管理機關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請書后30日內(nèi)作出書面答復(fù)，并報本級人民政府備案。



 第二十二條 社會團(tuán)體應(yīng)憑登記管理機關(guān)頒發(fā)的登記證書和開具的證明，按有關(guān)規(guī)定刻制印章和開立銀行帳戶。

 社會團(tuán)體的印章、印模和帳號必須報登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門備案后方可啟用。



 第二十三條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的社會團(tuán)體變更或者注銷，須經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意后，向原登記管理機關(guān)申請變更登記或者注銷登記。



 第二十四條 社會團(tuán)體有下列情形之一的，應(yīng)申請變更登記：

 （一）改變名稱；

 （二）變更法人代表或主要負(fù)責(zé)人；

 （三）改變辦事機構(gòu)地址或者聯(lián)絡(luò)地址；

 （四）業(yè)務(wù)主管部門變更；

 （五）增減機構(gòu)。



 第二十五條 社會團(tuán)體申請變更登記應(yīng)提交社會團(tuán)體登記證書、由負(fù)責(zé)人簽署的變更登記申請報告及業(yè)務(wù)主管部門的審查文件。



 第二十六條 社會團(tuán)體申請注銷登記應(yīng)按《條例》第二十一條、第二十二條的規(guī)定辦理。



 第二十七條 登記管理機關(guān)辦理登記的收費按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十八條 社會團(tuán)體登記證書不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓或出借。

 社會團(tuán)體登記證書遺失的，應(yīng)當(dāng)及時聲明作廢，并向原登記管理機關(guān)申請補發(fā)。




 第五章 監(jiān)督管理





 第二十九條 登記管理機關(guān)對社會團(tuán)體實施下列監(jiān)督：

 （一）監(jiān)督社會團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）監(jiān)督社會團(tuán)體依照《條例》和本辦法的規(guī)定履行登記手續(xù)；

 （三）監(jiān)督社會團(tuán)體依照核準(zhǔn)登記的章程進(jìn)行活動。



 第三十條 社會團(tuán)體應(yīng)按照《條例》等二十四條的規(guī)定于每年第一季度向原登記管理機關(guān)提交上一年度的年檢報告和有關(guān)材料。其內(nèi)容主要包括：

 （一）開展活動情況及社會效益估價；

 （二）組織機構(gòu)及其人員的變動情況；

 （三）經(jīng)費收支情況。



 第三十一條 社會團(tuán)體舉行成立大會、換屆選舉會、年會和進(jìn)行涉外活動等，應(yīng)事先報告登記管理機關(guān)。



 第三十二條 社會團(tuán)體應(yīng)將編輯出版的圖書報刊及時報送原登記管理機關(guān)。



 第三十三條 社會團(tuán)體可以通過下列途徑籌集活動經(jīng)費：

 （一）會費；

 （二）有關(guān)部門的資助；

 （三）協(xié)作單位提供的經(jīng)費；

 （四）國內(nèi)外組織或個人的捐贈；

 （五）技術(shù)資料或科研成果的有償轉(zhuǎn)讓；

 （六）舉辦展覽、培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等有償服務(wù)的收入。

 收費標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，一切經(jīng)費收支均須納入財務(wù)管理，按規(guī)定合理使用。



 第三十四條 公安、工商行政管理、物價、銀行、教育、財稅、新聞出版等有關(guān)部門應(yīng)積極配合登記管理機關(guān)做好對社會團(tuán)體的管理工作。



 第三十五條 對社會團(tuán)體進(jìn)行宣傳報道時，新聞單位應(yīng)查驗社會團(tuán)體登記證書。無社會團(tuán)體登記證書的，不予宣傳報道。




 第六章 罰則





 第三十六條 社會團(tuán)體違反《條例》和本辦法的規(guī)定，登記管理機關(guān)可分別給予以下處罰：

 （一）有下列情形之一的，予以警告：

 1．登記中隱瞞真實情況，弄虛作假的；

 2．涂改、轉(zhuǎn)讓、出借社會團(tuán)體登記證書，未造成不良影響的；

 3．不遵守年檢、重大活動報告、圖書報刊報送等制度的。

 （二）有下列情形之一的，命令其在一定期限內(nèi)停止活動：

 1．偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借社會團(tuán)體登記證書，造成不良影響的；

 2．從事以營利為目的的經(jīng)營性活動的；

 3．違反本社會團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域從事活動的。

 （三）有下列情形之一的，予以撤銷登記或者依法取締：

 1．從事以營利為目的的經(jīng)營性活動，盈利數(shù)額較大的；

 2．違反本社會團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動地域從事活動，對社會造成危害的；

 3．從事危害國家利益和其他非法活動，情節(jié)嚴(yán)重的。



 第三十七條 未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動的，由登記管理機關(guān)命令解散。



 第三十八條 登記管理機關(guān)對社會團(tuán)體的處罰，應(yīng)以書面形式通知社會團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人。

 社會團(tuán)體被依法撤銷或取締后，由登記管理機關(guān)公布。



 第三十九條 社會團(tuán)體對登記管理機關(guān)的處罰決定不服的，可自接到處罰決定書之日起10日內(nèi)，向上一級登記管理機關(guān)申請復(fù)議；上一級登記管理機關(guān)應(yīng)在接到申請復(fù)議書之日后30日內(nèi)作出復(fù)議決定，并報同級人民政府備案。



 第四十條 登記管理機關(guān)及其工作人員應(yīng)秉公執(zhí)法，不得徇私舞弊，違者嚴(yán)肅處理。




 第七章 附則



 第四十一條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。