• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】廣東省人大常委會第20號
• 【發(fā)布日期】1992-05-02
• 【生效日期】1992-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會 公告

廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
 公告
 （第二十號）

 《廣東省農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟承包合同管理條例》業(yè)經(jīng)廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議于一九九二年三月十三日通過，現(xiàn)予公布，自一九九二年六月一日起施行。

 廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九二年五月二日



 廣東省農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟承包合同管理條例

 （一九九二年三月十三日廣東省第七屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）




第一章 總 則



第一條 為加強農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織（包括經(jīng)濟聯(lián)合總社、經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社）的承包合同管理，維護發(fā)包方與承包方的合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟秩序，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



第二條 本條例適用于農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織將其擁有所有權(quán)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的生產(chǎn)資料、經(jīng)營項目和依法取得使用權(quán)的國家資源（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營項目），發(fā)包給本社社員或社外的法人、公民承包經(jīng)營時，當(dāng)事人雙方訂立的承包合同的管理。



第三條 訂立承包合同必須遵守國家的法律、法規(guī)和政策，貫徹自愿互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。

 承包合同依法訂立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除。



第四條 農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織將生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包后，其所有權(quán)不變，承包方只享有承包合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)。



第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村承包合同主管機關(guān)，其職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)承包合同的法律、法規(guī)，制定承包合同管理制度；

 （二）指導(dǎo)承包合同的簽訂、變更、解除；

 （三）負責(zé)承包合同的鑒證；

 （四）檢查監(jiān)督承包合同的履行；

 （五）確認(rèn)無效承包合同。


第二章 發(fā)包與承包



第六條 農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織將生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包時，本社社員及社外的法人、公民均可承包。

 發(fā)包方要求擔(dān)保的，承包方須提供財產(chǎn)擔(dān)保或保證人，保證人負連帶責(zé)任。社外的法人、公民請求承包的，必須提供有效證件及財產(chǎn)擔(dān)保。

 在同等條件下，本社社員有權(quán)優(yōu)先承包；承包合同期滿后，在同等條件下，原承包方可優(yōu)先承包。



第七條 發(fā)包項目、方式、期限和條件，應(yīng)由社委會或社員代表大會民主議定，由其法定代表人具體實施。

 公開招標(biāo)的專業(yè)承包項目，應(yīng)在投標(biāo)前十天張榜公布，任何人不得仗權(quán)壓價和壟斷承包。



第八條 發(fā)包方有權(quán)按承包合同規(guī)定收取承包款（物）和集體提留，有權(quán)監(jiān)督承包方按承包合同規(guī)定開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，有權(quán)制止承包方在生產(chǎn)經(jīng)營上的違法行為。

 發(fā)包方不得侵犯承包方的合法權(quán)益，不得非法干預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并有按承包合同規(guī)定向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營條件的義務(wù)。



第九條 承包方享有承包合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，其合法收入受法律保護。

 承包方負有維護地力、設(shè)施、設(shè)備和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等義務(wù)，不得進行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，不得擅自在承包土地上挖塘、取土、打坯、燒磚瓦、取沙、采石、開礦、建房、葬墳，不得擅自改變土地使用性質(zhì)。


第三章 承包合同的訂立



第十條 承包合同必須采用書面形式，由當(dāng)事人雙方簽字，發(fā)包方須加蓋公章。承包合同簽訂后，發(fā)包方應(yīng)向本社社員公布，并接受監(jiān)督。

 屬于發(fā)包方法定代表人承包的，由社員代表大會推舉若干人代表發(fā)包方簽名，并加蓋公章。



第十一條 承包合同應(yīng)具備以下主要條款：

 （一）承包項目名稱、數(shù)量、質(zhì)量、地點、期限、生產(chǎn)經(jīng)營方式；

 （二）發(fā)包方提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件；

 （三）承包方應(yīng)承擔(dān)的稅金、國家任務(wù)、承包款（物）、各項提留以及固定資產(chǎn)的折舊費；

 （四）承包方增加投入，增添設(shè)施，技術(shù)改造，提高地力或生產(chǎn)能力的補償、獎勵規(guī)定；承包方丟荒、破壞耕地，破壞森林資源和損壞設(shè)備，實行掠奪性經(jīng)營或非法經(jīng)營造成地力、生產(chǎn)能力下降的處罰辦法；

 （五）違約責(zé)任、風(fēng)險責(zé)任及處理辦法；

 （六）承包前和承包合同期滿后債權(quán)、債務(wù)（包括貸款）的處理方法；

 （七）承包合同期滿時的財產(chǎn)移交、清算辦法；

 （八）當(dāng)事人雙方約定的糾紛處理辦法（向農(nóng)村承包合同仲裁委員會申請仲裁或向人民法院起訴）；

 （九）當(dāng)事人雙方認(rèn)為必須明確的其他事項。


第四章 承包合同的變更和解除



第十二條 有下列情況之一者，允許按本條例第十三條的規(guī)定變更或解除承包合同：

 （一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不損害國家、集體利益的；

 （二）訂立承包合同所依據(jù)的國家計劃、價格、稅收等發(fā)生變化，繼續(xù)履行將嚴(yán)重影響一方利益的；

 （三）由于不可抗力或當(dāng)事人一方雖無過失但無法防止的外因，致使承包合同無法履行的；

 （四）承包的生產(chǎn)資料被合法征用或?qū)m度規(guī)模經(jīng)營有利，經(jīng)本社全體社員討論同意的；

 （五）因當(dāng)事人一方違約，使農(nóng)村承包合同無法繼續(xù)履行的；

 （六）承包方進行破壞性、掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；

 （七）承包方喪失承包經(jīng)營能力的；

 （八）當(dāng)事人一方由于企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而使承包合同確實無法履行的；

 （九）承包合同所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)顯失公平的。



第十三條 當(dāng)事人一方需要變更或解除承包合同，應(yīng)及時以書面形式通知對方。對方應(yīng)在接到通知書后十五日內(nèi)予以答復(fù)（當(dāng)事人雙方有約定的除外），并由當(dāng)事人雙方協(xié)商達成書面協(xié)議，協(xié)議末達成之前，原承包合同仍然有效。經(jīng)鑒證的，要報原鑒證的機關(guān)備案。

 逾期不答復(fù)或協(xié)商不能達成協(xié)議的，按當(dāng)事人雙方約定的糾紛處理辦法進行處理。

 因承包合同的變更或解除使對方遭受損失的，除依法可減免的外，應(yīng)由責(zé)任方賠償。



第十四條 在承包合同期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方書面同意，將承包項目的部分或全部轉(zhuǎn)包給他人時，原承包合同仍然有效，原承包方應(yīng)與第二承包方另簽訂轉(zhuǎn)包合同。

 承包方經(jīng)發(fā)包方書面同意，可將承包項目的部分或全部退回發(fā)包方或轉(zhuǎn)讓給其他人，原承包合同的部分或全部即行終止。


第五章 無效承包合同的確認(rèn)和處理



第十五條 有下列情況之一者，為無效承包合同：

 （一）違反國家法律、法規(guī)和政策的；

 （二）損害國家、集體或第三人利益和社會公共利益的；

 （三）違背本條例第七條規(guī)定的民主議定原則的；

 （四）采取欺詐、脅迫或仗權(quán)壓價等不正當(dāng)手段簽訂的；

 （五）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的；

 （六）承包方擅自與他人簽訂的轉(zhuǎn)包合同或通過轉(zhuǎn)包從中漁利的。



第十六條 無效承包合同從訂立之日起就沒有法律約束力，不受法律保護。承包合同部分無效的，如不影響其余部分的效力，其余部分仍然有效。

 承包合同被確認(rèn)無效后，當(dāng)事人一方依據(jù)該承包合同所取得的財產(chǎn)，應(yīng)返還給對方；有過錯的一方應(yīng)賠償對方因此所遭受的損失；如果當(dāng)事人雙方都有過錯，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

 違反國家、集體或第三人利益和社會公共利益的承包合同，如果雙方都是故意的，應(yīng)追繳當(dāng)事人雙方取得的財產(chǎn)，收歸國家、集體所有或返還第三人。



第十七條 無效承包合同的確認(rèn)權(quán)，歸農(nóng)村承包合同主管機關(guān)和人民法院。

 當(dāng)事人對農(nóng)村承包合同主管機關(guān)的確認(rèn)不服的，可在確認(rèn)書送達之日起十五日內(nèi)向上一級農(nóng)村承包合同主管機關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)依法向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不起訴，又不執(zhí)行的，農(nóng)村承包合同主管機關(guān)可申請人民法院執(zhí)行。


第六章 違反承包合同的責(zé)任



第十八條 因當(dāng)事人過錯造成承包合同不能履行或不能完全履行，有過錯的當(dāng)事人一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；當(dāng)事人雙方都有過錯的，由當(dāng)事人雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負的違約責(zé)任。

 違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金應(yīng)在承包合同中約定，違約金不足彌補實際損失的，違約方還應(yīng)支付賠償金。對方要求繼續(xù)履行承包合同的，違約方應(yīng)繼續(xù)履行。



第十九條 承包方因不可抗力的原因不能履行承包合同，應(yīng)及時通知發(fā)包方，經(jīng)所在農(nóng)村承包合同主管機關(guān)證明后，并經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商，可延期履行、部分履行或者不履行，部分或全部免予承擔(dān)違約責(zé)任。



第二十條 因發(fā)包方或其上級主管機關(guān)的行政干預(yù)，造成承包合同不能履行的，原承包合同仍然有效；由此造成承包方經(jīng)濟損失的，由發(fā)包方或其上級主管機關(guān)負責(zé)賠償。



第二十一條 承包方有下列情況之一的，應(yīng)負責(zé)在承包期內(nèi)修復(fù)或賠償：

 （一）對承包土地使用不當(dāng)或改變用途造成土地荒蕪或破壞的；

 （二）對承包的生產(chǎn)設(shè)備和機具使用、管理不當(dāng)造成損壞或丟失的；

 （三）對承包的林木、果樹或水面管理不當(dāng)造成毀壞的。



第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的國家建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目需征用承包的土地，承包方應(yīng)按土地管理部門規(guī)定的期限停止被征用土地上的生產(chǎn)經(jīng)營活動。因征用土地造成承包方經(jīng)濟損失的，發(fā)包方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予補償。


第七章 承包合同糾紛的處理



第二十三條 承包合同履行過程中發(fā)生糾紛時，應(yīng)先協(xié)商解決。協(xié)商不成時，當(dāng)事人雙方可根據(jù)承包合同訂立時自愿約定的糾紛處理辦法或事后雙方達成的協(xié)議，向農(nóng)村承包合同仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請調(diào)解、仲裁，或向人民法院起訴。



第二十四條 不設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立農(nóng)村承包合同仲裁委員會，由若干名仲裁員（含兼職仲裁員）組成。其成員由上一級農(nóng)村承包合同主管機關(guān)批準(zhǔn)的具有仲裁員資格的人員擔(dān)任。



第二十五條 承包合同糾紛案件由發(fā)包方所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仲裁委員會管轄。

 仲裁委員會辦理承包合同糾紛案件，由仲裁員三人組成仲裁庭進行。

 對一些事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，爭議不大的簡單承包合同糾紛，可由仲裁員一人主持調(diào)解和仲裁。



第二十六條 仲裁委員會對承包合同糾紛的調(diào)解，達成協(xié)議的，必須制作調(diào)解書，調(diào)解書經(jīng)當(dāng)事人雙方簽收后，即具有法律效力。調(diào)解未能達成協(xié)議的，或調(diào)解書簽收前反悔的，由仲裁委員會進行仲裁，并制作仲裁決定書。

 當(dāng)事人對仲裁委員會仲裁不服的，有權(quán)在仲裁決定書送達之日起十五日內(nèi)向上一級仲裁委員會申請復(fù)議。上一級仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出仲裁復(fù)議決定。上一級仲裁委員會作出的仲裁復(fù)議決定，即為終局裁決。逾期不申請復(fù)議，發(fā)生法律效力的仲裁決定，即為終局裁決。

 當(dāng)事人一方不執(zhí)行已發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書或仲裁復(fù)議決定書的，另一方可依法向人民法院申請執(zhí)行。



第二十七條 仲裁委員會對受理的農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等季節(jié)性強的承包合同糾紛，可根據(jù)當(dāng)事人的申請先予裁定恢復(fù)生產(chǎn)、變賣鮮活產(chǎn)品，然后解決糾紛。

 當(dāng)事人對先予裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

 仲裁委員會裁定先予執(zhí)行的，可責(zé)令申請人提供擔(dān)保，申請人不提供擔(dān)保的，駁回申請。申請人敗訴的，應(yīng)當(dāng)賠償被申請人因先予執(zhí)行遭受的財產(chǎn)損失。


第八章 附則

第二十八條 國營農(nóng)、林、牧、漁場管轄的農(nóng)村社區(qū)合作經(jīng)濟組織的承包合同，可按本條例執(zhí)行。



第二十九條 本條例自一九九二年六月一日起施行。

 一九八七年十二月二十四日省人民政府頒布的《廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織承包合同暫行規(guī)定》同時廢止。