• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-01-11
• 【生效日期】1992-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定
 
（1992年1月11日上海市人民政府令第10號(hào)發(fā)布
第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾、工程渣土處置的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。



第二條 任何單位在本市城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)處置建筑垃圾、工程渣土，必須遵守本規(guī)定。



第三條 上海市環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市建筑垃圾、工程渣土處置的主管機(jī)關(guān)，其所屬的渣土管理處（以下簡稱市渣土管理處）負(fù)責(zé)具體管理。

 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

 公安、交運(yùn)、規(guī)劃、環(huán)保、土地、建筑、房產(chǎn)、公用、市政、園林等管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門搞好建筑垃圾、工程渣土的處置管理。



第四條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位，必須按照本規(guī)定承擔(dān)處置的責(zé)任。



第五條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾、工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。


第二章 渣土管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)



第六條 市渣土管理處的職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施全市建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

 （二）制訂建筑垃圾、工程渣土處置規(guī)劃和計(jì)劃；

 （三）審核投資額在一百萬元以上或建筑面積在三千平方米以上的建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證（以下簡稱處置證）；

 （四）監(jiān)督建筑垃圾、工程渣土的排放處置；

 （五）統(tǒng)一安排建筑垃圾、工程渣土的回填；

 （六）管理建筑垃圾、工程渣土固定儲(chǔ)運(yùn)場；

 （七）對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰；

 （八）統(tǒng)一印制處置證及單據(jù)。



第七條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門的職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

 （二）制訂分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土年度和季度處置計(jì)劃；

 （三）審核投資額在一百萬元以下或建筑面積在三千平方米以下建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃，核發(fā)處置證；

 （四）管理本地區(qū)建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場地；

 （五）對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。


第三章 處置管理



第八條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)或施工單位，應(yīng)在工程開工前五日按本規(guī)定第六條第（三）項(xiàng)和第七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，向市渣土管理處或區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下統(tǒng)稱為渣土管理部門）申報(bào)建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃，如實(shí)填報(bào)建筑垃圾、工程渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線及處置場地等事項(xiàng)，并與渣土管理部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

 建筑垃圾、工程渣土需分批排放的，除申報(bào)總排放處置計(jì)劃外，還應(yīng)在每批排放前五日申報(bào)排放處置計(jì)劃。臨時(shí)變更排放處置計(jì)劃的，應(yīng)補(bǔ)報(bào)調(diào)整后的排放處置計(jì)劃。渣土管理部門應(yīng)在接到申報(bào)文件之日起五日內(nèi)核發(fā)處置證。對(duì)不核發(fā)處置證的，應(yīng)告知其原因。



第九條 建筑垃圾、工程渣土需運(yùn)入各類建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)場消納處置的，儲(chǔ)運(yùn)場應(yīng)予受納。

 建設(shè)或施工單位自行安排建筑垃圾、工程渣土消納場地的，應(yīng)在申報(bào)排放處置計(jì)劃時(shí)，提交受納場地管理單位的上級(jí)行政管理部門同意受納的證明。



第十條 建設(shè)或施工單位應(yīng)持渣土管理部門核發(fā)的處置證向運(yùn)輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運(yùn)手續(xù)；運(yùn)輸單位和個(gè)人（含自有車輛、船舶的單位）不得承運(yùn)未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土。運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土?xí)r，運(yùn)輸車輛、船舶應(yīng)隨車船攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查。

 處置證不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。



第十一條 運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸路線，由渣土管理部門會(huì)同公安交通管理部門規(guī)定。運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定的運(yùn)輸路線運(yùn)輸。

 承運(yùn)單位和個(gè)人應(yīng)將建筑垃圾、工程渣土卸在指定的受納場地，并取得受納場地管理單位簽發(fā)的
回執(zhí)，交托運(yùn)單位送渣土管理部門查驗(yàn)。



第十二條 各類運(yùn)輸車輛進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)場地，應(yīng)服從場地管理人員的指揮，按要求傾卸。



第十三條 建設(shè)工程或低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關(guān)單位應(yīng)向市渣土管理處提出申請(qǐng)，由市渣土管理處統(tǒng)一安排。



第十四條 各類建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈。建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促。



第十五條 建筑垃圾、工程渣土處置的具體收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)，由市場價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局和市環(huán)衛(wèi)局核定。收入專項(xiàng)用于建筑垃圾、工程渣土處置和管理。


第四章 儲(chǔ)運(yùn)場地管理



第十六條 建筑垃圾、工程渣土固定儲(chǔ)運(yùn)場應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地建設(shè)。

 任何單位不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土，確需臨時(shí)占用道路堆放的，必須取得公安部門核發(fā)的《臨時(shí)占用道路許可證》。



第十七條 固定儲(chǔ)運(yùn)場管理單位應(yīng)做到：

 （一）不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

 （二）保持場內(nèi)設(shè)施完好，環(huán)境整潔；

 （三）建筑垃圾、工程渣土分類堆放。



第十八條 建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場地四周應(yīng)設(shè)置一米以上且不低于堆土高度的遮擋圍欄，并有防塵、滅蠅和防污水外流等防污染措施。



第十九條 建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場地管理單位應(yīng)做到：

 （一）按規(guī)定時(shí)間受納和清除建筑垃圾、工程渣土，并做好場地周圍的保潔工作；

 （二）不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

 （三）建筑垃圾、工程渣土分類堆放。



第二十條 禁止任何人擅自進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)場地拾揀廢舊物資。



第二十一條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理，制止偷倒、亂倒建筑垃圾、工程渣土。


第五章 罰則



第二十二條 對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，由渣土管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）違反本規(guī)定第八條，未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾、工程渣土的，應(yīng)責(zé)令限期清除，并按每噸五十元處以罰款。

 （二）違反本規(guī)定第十條，未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令其立即停運(yùn)，并按每輛車二百元或每艘船五百元處以罰款；未隨車船攜帶處置證的，按每輛車或每艘船五十元處以罰款；出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造處置證的，按每張二百元至五百元處以罰款。對(duì)屢犯或情節(jié)嚴(yán)重者，加處一至三倍罰款，并移送交通運(yùn)輸有關(guān)管理部門吊銷其營（航）運(yùn)證。

 （三）違反本規(guī)定第十一條，未取得
回執(zhí)的，除責(zé)令責(zé)任者補(bǔ)辦
回執(zhí)外，處以一百元罰款；偽造
回執(zhí)的，加處一至三倍罰款。

 （四）違反本規(guī)定第十二條的，處以五十元罰款。

 （五）違反本規(guī)定第十三條的，責(zé)令其補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)，并處以一百元至一千元的罰款。

 （六）違反本規(guī)定第十四條的，責(zé)令其限期清除，對(duì)施工單位或建設(shè)單位處以一千元至五千元罰款。

 （七）違反本規(guī)定第十七條、第十九條的，責(zé)令其立即整改，并處以一百元至五百元罰款。

 （八）違反本規(guī)定的第十八條的，責(zé)令其立即整改，并處以五百元至二千元罰款。

 （九）違反本規(guī)定第二十條的，沒收其揀拾的廢舊物資，并處以五十元至二百元罰款。對(duì)屢犯者，加處一至三倍罰款。

 前款未規(guī)定的其他違章行為，按照《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰。



第二十三條 前條所列污染環(huán)境衛(wèi)生、責(zé)令限期改正的行為，當(dāng)事人逾期未改正的，渣土管理部門可代為采取改正措施，有關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。



第二十四條 本規(guī)定第二十二條規(guī)定的罰款為五十元的，由渣土管理部門工作人員出示證件、出具處罰決定書當(dāng)場執(zhí)行；罰款超過五十元的，由處罰單位發(fā)出處罰決定書，被處罰者應(yīng)按指定的地點(diǎn)和期限繳納罰款和接受處理。



第二十五條 當(dāng)事人對(duì)渣土管理部門的行政處罰決定不服的，可按《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定辦理。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰或處理決定的，由作出決定的渣土管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。



第二十六條 渣土管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)出示證件，公正執(zhí)法。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第六章 附則

第二十七條 本規(guī)定下列用語的含義：

 建筑垃圾、工程渣土是指施工單位或個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或修繕過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣及其他廢棄物。

 建筑垃圾、工程渣土處置，是指建筑垃圾、工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

 固定儲(chǔ)運(yùn)場，是指由市渣土管理處管理的建筑垃圾、工程渣土堆置場地。

 臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場、是指各區(qū)、縣在街巷道路內(nèi)設(shè)置的建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)堆放場地。



第二十八條 本市城鄉(xiāng)單位和個(gè)人翻建、改建或裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土的處置管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。



第二十九條 建筑垃圾、工程渣土的處置量，以噸為計(jì)算單位，不滿一噸的以一噸計(jì)算。



第三十條 本規(guī)定由市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)解釋。



第三十一條 本規(guī)定自一九九二年四月一日起施行。市人民政府以前頒布的有關(guān)管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。