• 【發(fā)布單位】80408
• 【發(fā)布文號(hào)】同政發(fā)[1991]87號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-12-24
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法

 大同市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法
 
（同政發(fā)〔1991〕87號(hào)1992年12月24日）
 第一章 總則





 第一條 為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，繁榮市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)，方便生活，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，搞好城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定、商業(yè)部《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理暫行規(guī)定》和山西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步引深城鄉(xiāng)商業(yè)體制改革的若干意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，系指符合城市總體規(guī)劃、永久性經(jīng)營(yíng)、有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)面積，專門從事商業(yè)、金融、飲食、服務(wù)、修理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的門點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)。



 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌集、建筑施工和使用管理，均適用本辦法。



 第四條 市財(cái)政貿(mào)易委員會(huì)是全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理的行政主管部門。市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)具體管理工作。

 市計(jì)劃、規(guī)劃、土地、城建、銀行、工商、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、商業(yè)、供銷和糧食等部門，應(yīng)按各自職責(zé)協(xié)同做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和管理工作。



 第五條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)管理實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，行業(yè)配套，美化市容，促進(jìn)生產(chǎn)，方便生活”；“住宅與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)拖工、同時(shí)使用”；“誰(shuí)拆誰(shuí)建，拆一建一”的原則。




 第二章 規(guī)劃





 第六條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。應(yīng)分別納入城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第七條 全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，由市人民政府城市規(guī)劃、計(jì)劃等行政主管部門會(huì)同市財(cái)政貿(mào)易行政主管部門共同編制。

 根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，由市財(cái)政貿(mào)易行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃、計(jì)劃等行政主管部門制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，并按規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第八條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容包括：發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展重點(diǎn)、區(qū)域布局、行業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)等。

 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的內(nèi)容包括：網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)性質(zhì)、行業(yè)性質(zhì)、投資規(guī)模、資金來(lái)源等。



 第九條 新建工礦區(qū)、住宅區(qū)、車站、機(jī)場(chǎng)、旅游點(diǎn)和舊城區(qū)改造中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，必須實(shí)行同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用的原則。



 第十條 城市總體規(guī)劃中的商業(yè)繁華地區(qū)和主要街道，新建、改建臨街樓房的一層應(yīng)主要用作商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；現(xiàn)有臨街非商業(yè)用房應(yīng)逐步改造為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。




 第三章 建設(shè)





 第十一條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，采取統(tǒng)建、配建、代建和自建等多種形式。



 第十二條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的設(shè)計(jì)必須經(jīng)濟(jì)適用，新穎美觀，符合不同行業(yè)不同網(wǎng)點(diǎn)的要求。



 第十三條 市財(cái)政貿(mào)易行政主管部門主管的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的主要來(lái)源是：

 （一）本市行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)和事業(yè)單位，新建、擴(kuò)建、改建工礦區(qū)和新建居民住宅（含各類商品房住宅），不論投資來(lái)源如何，都應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目投資總額的7％，安排商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)投資，以資金劃撥或產(chǎn)權(quán)合同形式管理；

 （二）地方財(cái)政安排的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金，以及為扶持微利性、服務(wù)性行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展而安排的貼息、低息貸款；

 （三）商業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)留成、上繳的租賃費(fèi)、大修理和折舊基金；

 （四）銀行貸款；

 （五）其他符合規(guī)定的社會(huì)集資。



 第十四條 以資金劃撥形式管理，由建設(shè)單位開戶銀行將其建設(shè)項(xiàng)目總投資的7％撥入市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金專戶。建設(shè)單位持銀行劃撥手續(xù)，到市財(cái)政貿(mào)易行政主管部門辦理商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金統(tǒng)籌手續(xù)后，有關(guān)部門方可核發(fā)《選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)施工執(zhí)照》。否則開戶銀行不予劃撥該項(xiàng)工程的任何款項(xiàng)。

 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)資金應(yīng)一次交清，跨年度續(xù)建項(xiàng)目按建設(shè)項(xiàng)目年度投資的7％交付。



 第十五條 以產(chǎn)權(quán)合同形式管理，建設(shè)單位向市財(cái)政貿(mào)易行政主管部門交規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房，雙方須簽訂《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目合同書》和《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)產(chǎn)權(quán)移交合同書》，并按該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)投資的5％交納保證金，經(jīng)市財(cái)政貿(mào)易行政主管部門辦理商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金統(tǒng)籌手續(xù)后，有關(guān)部門方可核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)施工執(zhí)照》，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工，經(jīng)市財(cái)政貿(mào)易行政主管部門驗(yàn)收合格后，退還保證金。



 第十六條 以自籌自建形式管理，建設(shè)單位須向市財(cái)政貿(mào)易行政主管部門申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，經(jīng)審查核準(zhǔn)后，方可持批件辦理有關(guān)建設(shè)施工手續(xù)。



 第十七條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金主要用于經(jīng)營(yíng)人民生活必需品的商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在布局上，優(yōu)先解決新建居民區(qū)、城郊住宅區(qū)和改造舊城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。




 第四章 管理





 第十八條 市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方政府有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理的法律、法規(guī)和政策；

 （二）負(fù)責(zé)實(shí)施我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法；

 （三）對(duì)全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃；

 （四）征收管理并統(tǒng)籌安排使用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金；

 （五）負(fù)責(zé)組織國(guó)營(yíng)、集體企事業(yè)單位和個(gè)人多渠道籌集建設(shè)資金，發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并負(fù)責(zé)全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)新建、改建、拆遷以及關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的預(yù)審工作；

 （六）負(fù)責(zé)用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金建設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)和居民住宅配建網(wǎng)點(diǎn)的使用分配和產(chǎn)權(quán)管理。



 第十九條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建成后，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門驗(yàn)資后，將產(chǎn)權(quán)移交市財(cái)政貿(mào)易行政主管部門安排使用。并按物價(jià)部門規(guī)定的房產(chǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)使用者實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓或租賃經(jīng)營(yíng)，其收入歸入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金。



 第二十條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金主要用于發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的撥款、貸款和貨款貼息。?？顚Ｓ?，不得侵占、截留或挪用。

 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的維修，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。



 第二十一條 已辦商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的停業(yè)、遷移或變更營(yíng)業(yè)性質(zhì)，須經(jīng)市財(cái)政貿(mào)易行政主管部門批準(zhǔn)后，方可辦理其他手續(xù)。



 第二十二條 凡因城市建設(shè)需要拆除的合法商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，拆除單位向市財(cái)政貿(mào)易行政主管部門申請(qǐng)批準(zhǔn)后，方可拆除，并按照原性質(zhì)、原規(guī)模，予以外建、遷建或按重置價(jià)格予以補(bǔ)償。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十三條 違反本辦法，未交或少交商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金擅自開工的，市財(cái)政貿(mào)易行政主管部門應(yīng)責(zé)令其停止施工，由開戶銀行將其應(yīng)交資金和應(yīng)交資金額10％的滯納金撥入市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金專戶。



 第二十四條 違反本辦法，擅自拆除商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和臨街新建樓房一層應(yīng)作未作商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，市規(guī)劃管理部門除責(zé)其重建外，并處二百元以上，五百元以下罰款。



 第二十五條 違反本辦法，擅自改變商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣或非法轉(zhuǎn)租者，市財(cái)政貿(mào)易行政主管部門應(yīng)責(zé)令其恢復(fù)原貌，并處責(zé)任單位一千元罰款，處責(zé)任人二百元罰款。



 第二十六條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出未證件，秉公執(zhí)法。有以權(quán)謀私，徇私舞弊的，所在單位應(yīng)追究其行政責(zé)任，造成損失的由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服，可依法申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議和訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，市財(cái)政貿(mào)易行政主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十八條 違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其弄事責(zé)任。




 第六章 附則



 第二十九條 本辦法由市財(cái)政貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自一九九二年一月一日起施行。