• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[1991]81號
• 【發(fā)布日期】1991-12-07
• 【生效日期】1991-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的通知

 安徽省人民政府關(guān)于大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的通知
 
（1991年12月7日皖政〔1991〕81號）
 近幾年來，我省水產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，成為“七五”時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一。但是，今年的特大洪澇災(zāi)害使許多漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施被沖毀，親魚、魚種和魚蟹大量逃逸，不僅當(dāng)年的漁業(yè)生產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，而且影響今后的漁業(yè)生產(chǎn)。迅速恢復(fù)和發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，是開展生產(chǎn)自救，振興我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要措施。為此，特就有關(guān)問題通知如下：



 一、要把恢復(fù)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)自救的一項(xiàng)重要措施來抓。災(zāi)區(qū)要組織群眾，利用水域資源和目前不宜種糧的圩洼地，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，“以漁補(bǔ)糧”。要抓緊修復(fù)水毀工程，保護(hù)水產(chǎn)資源，重點(diǎn)保護(hù)親魚、魚種、網(wǎng)箱、網(wǎng)圍和連片精養(yǎng)魚塘。要利用今冬明春大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，整修水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施，為水產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)?！鞍宋濉逼谀∷a(chǎn)品總產(chǎn)量40萬噸的奮斗目標(biāo)不變。



 二、穩(wěn)定和完善漁業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。各地都要向群眾明確宣布，已建立的各種形式的漁業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，只要有利于水面開發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，都要繼續(xù)保持穩(wěn)定，并不斷完善。農(nóng)戶房前屋后的零星水面要?jiǎng)澖o農(nóng)戶經(jīng)營；農(nóng)村池塘、河溝等小水面要全部承包到組到戶；跨鄉(xiāng)、村的水面，提倡鄉(xiāng)村聯(lián)合開發(fā)，也可實(shí)行租賃經(jīng)營；湖泊、水庫等大水面，允許所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，以國家和集體開發(fā)為主，同時(shí)有計(jì)劃、有步驟地劃定一些水域，扶持沿湖（庫）群眾發(fā)展網(wǎng)箱和圍攔網(wǎng)養(yǎng)魚

。大水面的經(jīng)營管理，在一個(gè)縣范圍內(nèi)由縣統(tǒng)一組織開發(fā)經(jīng)營?？绲?、縣的水面，可由上級政府通盤考慮，合理安排，實(shí)行統(tǒng)一管理，聯(lián)合經(jīng)營。國營水產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)災(zāi)后的實(shí)際情況，按照有利于生產(chǎn)發(fā)展的原則，因地制宜，調(diào)整和完善承包責(zé)任制。



 三、健全水產(chǎn)科技服務(wù)體系。要把依靠科技進(jìn)步作為促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓。各重點(diǎn)水產(chǎn)業(yè)地區(qū)，應(yīng)因地制宜逐步建立與本地水產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)推廣服務(wù)體系。要圍繞服務(wù)，興辦實(shí)體，建立開發(fā)基地，開展技術(shù)承包，積累科技開發(fā)資金。興辦經(jīng)營實(shí)體要按規(guī)定登記領(lǐng)照。注意發(fā)揮科技人員的作用，鼓勵(lì)各級科研、推廣部門的科技人員到基層創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包水產(chǎn)企業(yè)，開展有償服務(wù)。要加強(qiáng)水產(chǎn)高新技術(shù)的研究和推廣，逐步提高生產(chǎn)水平和效益。通過加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)展水產(chǎn)科技示范戶等途徑，不斷提高漁業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。



 四、實(shí)行扶持政策。我省水產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，今年大災(zāi)之后，困難很多，必須予以必要的扶持。一是按規(guī)定減征淡水養(yǎng)殖收入的農(nóng)林特產(chǎn)稅，自繁自育的水產(chǎn)苗、良（原）種場，其魚苗、魚種收入免征特產(chǎn)稅；二是水產(chǎn)養(yǎng)殖、供銷、科技推廣部門興辦的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如按規(guī)定納稅確有困難，可按稅收管理體制報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，適當(dāng)減免產(chǎn)品稅、營業(yè)稅；三是省里每年拿出2000噸定購糧食加工的副產(chǎn)品，用于親魚和苗種培育，各地也應(yīng)作出適當(dāng)安排；四是發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)所需電力、化肥、煤炭、用鹽等物資，各級計(jì)委和有關(guān)部門要納入分配計(jì)劃，給予適當(dāng)支持。



 五、開拓市場，搞活水產(chǎn)品流通。要不斷探索搞活流通的路子。有條件的中心城市，重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)品集散地、要積極興辦批發(fā)市場和各類專業(yè)市場，開展期貨交易。工商部門要加強(qiáng)對水產(chǎn)品市場的管理，嚴(yán)厲打擊就地倒賣、欺行霸市、哄抬魚價(jià)的不法商販。要積極開拓“貿(mào)工漁”的路子，完善水產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化，拓寬國際市場，擴(kuò)大名貴水產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。要注意發(fā)揮國營水產(chǎn)供銷企業(yè)的主渠道作用，切實(shí)抓好保鮮加工，開展綜合利用，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品的增殖。各級水產(chǎn)部門按政府規(guī)定儲備節(jié)日供應(yīng)的水產(chǎn)品，所增加的費(fèi)用和限價(jià)供應(yīng)的差價(jià)部分，由同級財(cái)政給予補(bǔ)貼。



 六、加強(qiáng)漁政管理，保護(hù)水產(chǎn)資源。要深入宣傳貫徹漁業(yè)法規(guī)，實(shí)行以法治漁。嚴(yán)禁偷魚、毒魚、搶魚等違法行為，妥善處理漁事糾紛，保護(hù)生產(chǎn)者的合法權(quán)益。大中型漁業(yè)水域要嚴(yán)格實(shí)行禁漁期、禁漁區(qū)制度、控制捕撈強(qiáng)度，禁捕幼魚、幼蟹，禁止使用迷魂陣、密眼地網(wǎng)、電捕器等有害漁具和捕撈手段。要進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)水域的環(huán)境管理，保護(hù)和增殖漁業(yè)資源。要健全漁政、漁船漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。各級公安、司法部門要配合水產(chǎn)主管部門加強(qiáng)漁政管理，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，做好治安工作。



 七、切實(shí)加強(qiáng)對水產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要把大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)作為抗災(zāi)救災(zāi)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，列入重要議事日程。重點(diǎn)水產(chǎn)業(yè)區(qū)域的政府，要確定一名負(fù)責(zé)同志分管此項(xiàng)工作。要建立漁業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，把消滅低產(chǎn)水面和荒水面、提倡精養(yǎng)高產(chǎn)、提高企業(yè)效益作為考核的指標(biāo)。災(zāi)后恢復(fù)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，是全社會的共同任務(wù)，各有關(guān)部門都要密切配合，從資金、物資、技術(shù)等方面給予實(shí)實(shí)在在的支持。對水產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)效益好的縣（市），各級財(cái)政應(yīng)給予重點(diǎn)扶持。