• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】西藏自治區(qū)人民政府令第78號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-23
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法

西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法
 
（2007年5月11日西藏自治區(qū)人民政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過 2007年5月23日西藏自治區(qū)人民政府令第78號(hào)公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)我區(qū)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。




第二條 凡在自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。



 本辦法所稱的城鎮(zhèn)，包括按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)、邊貿(mào)口岸和未設(shè)建制的城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)。




第三條 城鎮(zhèn)房屋拆遷必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，有利于城鎮(zhèn)改造、生態(tài)環(huán)境改善和文物古跡保護(hù)。




第四條 本辦法所稱拆遷人，是指依法取得《房屋拆遷許可證》的單位或者組織。



 本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋及其附屬物的所有權(quán)人。



 本辦法所稱拆遷單位，是指依法取得《房屋拆遷資質(zhì)證書》從事具體拆遷業(yè)務(wù)的企業(yè)。




第五條 自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)房屋拆遷的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)房屋拆遷的行政管理工作。




第二章 拆遷管理




第六條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制城鎮(zhèn)舊區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。



 各地（市）行署（人民政府）應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)舊區(qū)改造控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定城鎮(zhèn)房屋拆遷的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。房屋拆遷年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。



 對(duì)涉及拆遷的建設(shè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門在審批前，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上予以公示，充分聽取擬拆遷范圍內(nèi)利害關(guān)系人的意見。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自變更；確需變更的，必須經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門重新審批。城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)其變更前，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行公示。不符合上述要求的，不得實(shí)施房屋拆遷。




第七條 城鎮(zhèn)房屋拆遷實(shí)行許可制度。對(duì)組織實(shí)施房屋拆遷的拆遷人實(shí)行許可制度；對(duì)具體實(shí)施房屋拆遷的拆遷單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。




第八條 各級(jí)人民政府及其建設(shè)行政主管部門在城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模和進(jìn)度，在沒有落實(shí)拆遷安置房源和補(bǔ)償措施不到位的情況下，不得實(shí)施拆遷，不得損害群眾合法利益。




第九條 拆遷人在獲得允許拆遷的有關(guān)文件后，向所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出房屋拆遷申請，領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》后，方可委托或者自行拆遷。



 拆遷人申請《房屋拆遷許可證》應(yīng)當(dāng)提供下列文件：



 （一）申請報(bào)告，內(nèi)容包括房屋的位置、建成時(shí)間、拆遷原因等；



 （二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；



 （三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；



 （四）國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；



 （五）被拆遷人登記冊，內(nèi)容包括被拆遷人的基本情況，所住房屋的建筑指標(biāo)等；



 （六）有補(bǔ)償安置的，提供本行政區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金的存款證明；



 （七）實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上房屋管理部門出具的產(chǎn)權(quán)明晰、無權(quán)利負(fù)擔(dān)和爭議的安置用房證明；



 （八）拆遷計(jì)劃，內(nèi)容包括拆遷項(xiàng)目的基本情況、拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、開工時(shí)間、竣工時(shí)間；



 （九）拆遷方案，內(nèi)容包括補(bǔ)償安置資金預(yù)算、補(bǔ)償資金的落實(shí)、臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置用房的安排、拆遷安全措施等；



 （十）責(zé)任承諾書，包括對(duì)具體拆遷實(shí)施、對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償安置、辦理各項(xiàng)手續(xù)、落實(shí)安全和環(huán)保等措施、妥善處理糾紛等承諾。




第十條 拆遷人用于拆遷補(bǔ)償安置的存款金額不得低于補(bǔ)償安置資金總額的70％，拆遷人提供的用于安置的現(xiàn)房價(jià)值可以折價(jià)計(jì)入，但價(jià)值不得高于拆遷補(bǔ)償安置資金的30％。安置用房的價(jià)值依據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告確定。拆遷補(bǔ)償安置資金的不足部分，由拆遷人在建設(shè)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足。具體期限由建設(shè)行政主管部門根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷期限確定，最長不得超過30日。



 拆遷補(bǔ)償安置資金由辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行專戶儲(chǔ)存，由房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機(jī)構(gòu)共同簽訂協(xié)議，實(shí)行?？顚Ｓ谩?


 拆遷補(bǔ)償安置資金的使用，由建設(shè)行政主管部門出具資金用途的證明，由辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)撥付。




第十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到拆遷單位申請之日起30日內(nèi)，對(duì)申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。符合規(guī)定的，核發(fā)《房屋拆遷許可證》。對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起30日內(nèi)作出書面答復(fù)。



 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》的拆遷人實(shí)施拆遷情況的監(jiān)督檢查。




第十二條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)放《房屋拆遷許可證》之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上發(fā)布房屋拆遷公告；房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明《房屋拆遷許可證》的批準(zhǔn)文號(hào)、拆遷人、建設(shè)項(xiàng)目名稱、補(bǔ)償方式、安置地點(diǎn)、拆遷范圍和搬遷期限等事項(xiàng)。



 建設(shè)行政主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人做好拆遷政策宣傳、解釋工作。



 發(fā)布房屋拆遷公告所需費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。



 房屋拆遷公告發(fā)布后30日內(nèi)被拆遷人無異議的，可以實(shí)施拆遷；被拆遷人有異議的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)放《房屋拆遷許可證》的建設(shè)行政主管部門提出意見，經(jīng)協(xié)調(diào)無異議后，方可實(shí)施拆遷。



 本辦法所稱搬遷期限，是指被拆遷人與拆遷人訂立的拆遷補(bǔ)償安置合同中所規(guī)定的搬離拆遷范圍的期限。




第十三條 拆遷范圍公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：



 （一）新建、改建、擴(kuò)建房屋及其附屬物；



 （二）建立新的房屋租賃關(guān)系；



 （三）改變房屋和土地用途。



 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將拆遷工程、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限以及前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停辦理相關(guān)手續(xù)的期限不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。



 拆遷范圍內(nèi)已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的單位和個(gè)人，城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知其停止房屋及其附屬物的新建、改建和擴(kuò)建。




第十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在拆遷范圍內(nèi)公示下列內(nèi)容，公示時(shí)間不得少于30日：



 （一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；



 （二）房屋拆遷許可證；



 （三）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；



 （四）拆遷補(bǔ)償安置資金落實(shí)情況。




第十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依法簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置書面協(xié)議，并在協(xié)議簽訂后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)核發(fā)《房屋拆遷許可證》的建設(shè)行政主管部門備案。



 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、用途、面積、結(jié)構(gòu)、戶型、樓層和土地使用權(quán)取得方式等基本情況；



 （二）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式和期限；



 （三）搬遷補(bǔ)助費(fèi)、其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及其支付辦法和期限；



 （四）搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限；



 （五）違約責(zé)任與爭議解決方式；



 （六）當(dāng)事人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。



 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本，由各地（市）建設(shè)行政主管部門制定。




第十六條 房屋拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋（包括代管房屋）的有關(guān)資料先行辦理公證和證據(jù)保全，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)拆遷的建設(shè)行政主管部門備案。



 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料，在拆遷工作完成后30個(gè)工作日內(nèi)向核發(fā)《房屋拆遷許可證》的建設(shè)行政主管部門備案。



 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善拆遷檔案制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。



 代管房屋，是指所有權(quán)人出走、遺棄或者下落不明，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或者委托公民個(gè)人代為管理的房屋。




第十七條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議除載明本辦法第十五條第二款第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）安置用房或者周轉(zhuǎn)用房地點(diǎn)、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、樓層及水、電、氣等生活設(shè)施情況；



 （二）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)結(jié)算辦法和時(shí)間；



 （三）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)支付辦法和期限。



 對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金和對(duì)被拆遷人的安置不落實(shí)的，不得實(shí)施拆遷、




第十八條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定，到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理房屋權(quán)屬注銷登記手續(xù)。




第十九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷。



 《房屋拆遷許可證》規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)不能完成拆遷的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向建設(shè)行政主管部門提出延期申請，建設(shè)行政主管部門自收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。對(duì)同意延期的，辦理延期手續(xù)，延期期限不得超過6個(gè)月；對(duì)不同意延期的，應(yīng)當(dāng)作出書面說明。



 對(duì)獲準(zhǔn)延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將變更后的相關(guān)內(nèi)容予以公告。




第二十條 在拆遷期限內(nèi)，拆遷人不得實(shí)施造成未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人用水、用電、用氣中斷以及影響排污、阻斷交通等行為。




第二十一條 被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出房屋拆遷補(bǔ)償安置方案，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門審核同意后實(shí)施拆遷：



 （一）有產(chǎn)權(quán)糾紛的；



 （二）產(chǎn)權(quán)人下落不明的；



 （三）暫時(shí)無法確定產(chǎn)權(quán)人的。



 房屋拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷房屋作勘察記錄和房產(chǎn)評(píng)估，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。




第二十二條 未經(jīng)人民法院裁定強(qiáng)制拆遷的，拆遷人和有關(guān)單位不得對(duì)未搬遷的被拆遷人或者房屋承租人停止供水、供電，也不得強(qiáng)行拆除未搬遷的被拆遷人的房屋。




第二十三條 尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目要求轉(zhuǎn)讓的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府審核批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)讓，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)移給受讓人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。




第二十四條 拆遷項(xiàng)目涉及被拆遷人戶籍遷移的，由被拆遷人持拆遷單位出據(jù)的拆遷證明、新居住地購房合同、房屋產(chǎn)權(quán)證，按轉(zhuǎn)移戶籍的規(guī)定辦理戶籍遷移。



 涉及子女入學(xué)的，憑新辦戶籍、新居住地購房合同、房屋產(chǎn)權(quán)證等按照就近入學(xué)的原則到當(dāng)?shù)亟逃块T辦理入學(xué)手續(xù)。




第二十五條 拆遷單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，并具備下列條件：



 （一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；



 （二）依法進(jìn)行安全評(píng)估，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；



 （三）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格，特種專業(yè)作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格并取得特種作業(yè)操作資格證書；



 （四）作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章要求；



 （五）安全措施要符合安全生產(chǎn)要求，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；



 （六）有重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；



 （七）有安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者人員，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備；



 （八）安全生產(chǎn)許可證；



 （九）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第三章 拆遷單位資質(zhì)管理




第二十六條 從事房屋拆遷業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)房屋拆遷資質(zhì)管理暫行辦法》向所在地（市）行署（人民政府）建設(shè)行政主管部門提出申請，由地（市）行署（人民政府）建設(shè)行政主管部門初審，初審合格后，報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審批并核發(fā)相應(yīng)等級(jí)的《房屋拆遷資質(zhì)證書》。




第二十七條 房屋拆遷單位發(fā)生分立、合并的，需重新辦理資質(zhì)審批手續(xù)。



 變更法定代表人、主要技術(shù)人員的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)到原核發(fā)《房屋拆遷資質(zhì)證書》的審批部門備案。




第二十八條 區(qū)外房屋拆遷單位進(jìn)藏從事房屋拆遷業(yè)務(wù)的，須持所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《房屋拆遷資質(zhì)證書》和審批部門出具的外出拆遷證明，到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)，并接受自治區(qū)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。




第二十九條 獲得《房屋拆遷許可證》的拆遷人，同時(shí)具有房屋拆遷資質(zhì)的，可以自行拆遷；沒有房屋拆遷資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托具有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷。



 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托人出具委托書，并訂立委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同及相關(guān)材料報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。



 建設(shè)行政主管部門不得作為拆遷人，也不得接受委托實(shí)施拆遷。




第四章 拆遷補(bǔ)償與安置




第三十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人依法給予合理補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。



 拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除國家、自治區(qū)另有規(guī)定外，被拆遷人可以依法選擇拆遷補(bǔ)償方式。



 被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，根據(jù)其區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、戶型、建筑面積、裝飾裝修等因素，由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。




第三十一條 被拆遷房屋有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：



 （一）違章建筑，超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，或者雖未規(guī)定使用期限，但已使用兩年以上的臨時(shí)建筑；



 （二）拆遷范圍確定并公布后，新建房屋，或者擴(kuò)建、改建房屋的部分及其附屬物。



 拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償。




第三十二條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，在確定的拆遷范圍內(nèi)新建房屋、改變房屋用途和用地性質(zhì)或者建立新的房屋租賃關(guān)系的，拆遷人依法只對(duì)確定拆遷范圍前的房屋及用地性質(zhì)和租賃關(guān)系給予補(bǔ)償或者安置。




第三十三條 被拆遷房屋的建筑面積，依據(jù)房屋所有權(quán)證的記載確認(rèn)，或者以房屋測量機(jī)構(gòu)測量的實(shí)際面積為準(zhǔn)。



 被拆遷房屋的用途，以房屋所有權(quán)證的記載為準(zhǔn)。



 房屋所有權(quán)證未記載用途的，由當(dāng)?shù)胤课菪姓芾聿块T依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門提供的合法有效文件進(jìn)行確認(rèn)。




第三十四條 因房屋拆遷發(fā)生的被拆遷人的電話、水、電、氣、有線電視、寬帶等費(fèi)用，由拆遷人按照拆遷期間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償被拆遷人。




第三十五條 用于拆遷安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅房屋，每戶房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積不得低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的平均居住面積。



 對(duì)私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均居住面積、他處無住房的被拆遷人，按不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的平均居住面積的標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行安置。其安置面積的差價(jià)款由拆遷人承擔(dān)，被拆遷人不再支付；超過平均居住面積的，由被拆遷人與拆遷人按市場價(jià)結(jié)算。



 拆遷已喪失勞動(dòng)能力或者沒有生活來源的殘疾人的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧。具體辦法由各地（市）行署（人民政府）確定。




第三十六條 被拆遷房屋的裝飾物，由房屋所有人或者使用人自行拆除，不予補(bǔ)償。不能自行拆除或者拆除后喪失使用功能的，由拆遷雙方協(xié)商補(bǔ)償；協(xié)商不成的，申請?jiān)u估后按評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。




第三十七條 房屋拆遷中涉及軍事設(shè)施、宗教活動(dòng)場所、文物古跡、歷史文化街區(qū)、外國駐華領(lǐng)館房屋的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。房屋拆遷中涉及古樹名木的，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)；其他花木、綠地，按照城鎮(zhèn)規(guī)劃不能保留的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)栽、補(bǔ)種或者補(bǔ)償。




第三十八條 城鎮(zhèn)房屋拆遷需要遷移人防、市政等公共設(shè)施或者各種管線的，由拆遷人商有關(guān)部門提出書面處理意見并批準(zhǔn)后，由所有權(quán)人按照城鎮(zhèn)規(guī)劃自行遷移，所需遷移費(fèi)用，由拆遷人給予補(bǔ)償。補(bǔ)償金額和支付方式，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。




第三十九條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)置換的，拆遷人與被拆遷人必須簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書，并由拆遷人送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上房產(chǎn)行政管理部門注銷被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證，重新登記發(fā)證。



 被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供的安置用房不小于拆遷房屋原建筑面積，并依照本辦法第四十七條的規(guī)定，由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)先對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估，在與所調(diào)換房屋的評(píng)估價(jià)款進(jìn)行比較后，結(jié)算差價(jià)。



 被拆遷房屋和安置用房的價(jià)格，按照房地產(chǎn)市場價(jià)格確定。



 拆遷人應(yīng)當(dāng)協(xié)助被拆遷人辦理安置用房的房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)變更手續(xù)，并提供必要的證明文件。




第四十條 拆遷租賃住房的，由被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，或者對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置，拆遷人對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。



 被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)置換，產(chǎn)權(quán)置換后的房屋由原房屋承租人承租。



 被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。




第四十一條 拆除國有單位公有住宅房屋和公益事業(yè)用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求予以重建，或者按照評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。



 前款所稱公益事業(yè)，是指科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等非生產(chǎn)性、非營利性的社會(huì)福利事業(yè)。



 拆除公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)置換，由拆遷人按照房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償。



 拆除劃撥土地的房屋按照市場評(píng)估價(jià)格實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，?yīng)當(dāng)按規(guī)定扣除土地出讓金、土地收益等有關(guān)費(fèi)用。




第四十二條 對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議；抵押權(quán)人和抵押人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本辦法第四十一條第一款的規(guī)定予以重建或補(bǔ)償。



 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模傻盅簷?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)，或者等抵押人清償債務(wù)后，方可按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。




第四十三條 拆遷非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換的，在等待調(diào)換期間造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人可以結(jié)合被拆除房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、調(diào)換期限及納稅情況等因素，按照評(píng)估結(jié)果給予適當(dāng)補(bǔ)償。



 實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，在拆遷期限內(nèi)對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的，按照房產(chǎn)補(bǔ)償總金額的3％～5％給予一次性補(bǔ)償。




第四十四條 被拆遷人搬遷時(shí)，不得拆毀房屋及其附屬物。拆遷人和拆遷單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷房屋的管理，及時(shí)清除殘土污物，回收舊料。




第四十五條 在房屋拆遷過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行解決住房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自被拆遷人搬遷之日起3個(gè)月內(nèi)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當(dāng)面積、區(qū)域的住宅房屋所需費(fèi)用的平均價(jià)格確定。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。



 因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對(duì)自行解決住房的被拆遷人或者房屋承租人，拆遷人應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；拆遷人已提供周轉(zhuǎn)用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。




第四十六條 被拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)在支付被拆遷人房屋補(bǔ)償安置資金時(shí)，一并支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。



 被拆遷人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)提前搬遷的，拆遷人應(yīng)按提前天數(shù)給予一定的提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。



 被拆遷房屋有承租人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將搬遷補(bǔ)助費(fèi)支付給承租人，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際發(fā)生額確定；拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的，拆遷人不再另行支付搬遷費(fèi)。



 被拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人或者房屋承租人從周轉(zhuǎn)房遷往安置用房時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)再次支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。



 拆遷非住宅的，搬遷費(fèi)用是指設(shè)備搬遷、安裝費(fèi)用。



 搬遷補(bǔ)助費(fèi)、提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由各地（市）行署（人民政府）建設(shè)行政主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況制定并每年公布一次。




第五章 拆遷評(píng)估




第四十七條 拆遷人領(lǐng)取《房屋拆遷許可證》后，應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，依據(jù)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上建設(shè)行政主管部門提供的房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)價(jià)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估，確定拆遷范圍內(nèi)被拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考價(jià)格，并將被拆遷房屋的評(píng)估因素、評(píng)估依據(jù)等主要情況在被拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不得少于15日。



 房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)價(jià)由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)仄胀ㄉ唐贩渴袌銎骄鶅r(jià)格制定，并每年定期公布。拆遷補(bǔ)償金額不得低于普通商品房市場平均價(jià)格的70％。




第四十八條 被拆遷房屋的評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)依據(jù)房屋拆遷評(píng)估指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行評(píng)估。



 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范，做到公開、公平、公正。



 房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由注冊房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并經(jīng)其所在評(píng)估機(jī)構(gòu)蓋章。



 拆遷人可以委托其他?。ㄊ校┒?jí)以上資質(zhì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。外地房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估前應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。




第四十九條 拆遷人與被拆遷人就房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)格達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商確定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由建設(shè)行政主管部門組織拆遷人、被拆遷人隨機(jī)抽取具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。



 前款規(guī)定的評(píng)估費(fèi)用，由拆遷人支付。



 拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，提供有關(guān)資料，配合實(shí)地勘察。




第五十條 拆遷人與被拆遷人對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果認(rèn)可的，依照評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以委托其他房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由委托方承擔(dān)。



 重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果的誤差范圍在3％以內(nèi)的，采用原評(píng)估結(jié)果；超過3％的，房屋拆遷當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房產(chǎn)所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門將兩種評(píng)估結(jié)果上報(bào)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審定。自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審定的結(jié)果，為最終結(jié)果。




第五十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送核發(fā)《房屋拆遷許可證》的建設(shè)行政主管部門備案。



 對(duì)沒有房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的邊遠(yuǎn)縣、鎮(zhèn)的房屋拆遷評(píng)估，可以由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)、國有資產(chǎn)等有關(guān)部門按房屋拆遷評(píng)估的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行估價(jià)，并按此房屋估價(jià)給予補(bǔ)償。




第六章 拆遷糾紛與裁決




第五十二條 在搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議，或者雖達(dá)成協(xié)議，但被拆遷人或者房屋承租人拒絕搬遷的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由核發(fā)《房屋拆遷許可證》的建設(shè)行政主管部門裁決，也可以由仲裁委員會(huì)仲裁。被拆遷人為核發(fā)《房屋拆遷許可證》的建設(shè)行政主管部門的，由同級(jí)人民政府裁決。



 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請之日起30日內(nèi)作出裁決。



 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以在裁決書送達(dá)之日起60日內(nèi)向人民法院提起訴訟；拆遷人已按本辦法規(guī)定對(duì)被拆遷人或者房屋承租人給予貨幣補(bǔ)償或者提供住房的，訴訟期間不停止拆遷。




第五十三條 申請裁決應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）申請人是拆遷當(dāng)事人；



 （二）有明確的被申請人；



 （三）有具體的裁決請求、事實(shí)與理由；



 （四）申請人提出申請的時(shí)間最遲不得超過拆遷期限屆滿前30日。




第五十四條 申請裁決的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)向裁決機(jī)關(guān)提交書面申請，同時(shí)按照被申請人人數(shù)提交申請書副本。



 申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：



 （一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、身份證明和住址，法人或者其他組織的名稱、住址和法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；



 （二）裁決請求和所根據(jù)的事實(shí)與理由；



 （三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名、身份證明和住址；



 （四）其他需要說明的事項(xiàng)。




第五十五條 申請人是拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：



 （一）房屋拆遷許可證；



 （二）被拆遷房屋和安置用房的結(jié)構(gòu)、建筑面積、平面示意圖以及相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告；



 （三）因被拆遷人或者房屋承租人的原因，拆遷人無法提供被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)、建筑面積、平面示意圖以及相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告，可以在申請書中作出說明并提供相應(yīng)的證明材料。




第五十六條 申請人是被拆遷人或者房屋承租人的，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：



 （一）房屋所有權(quán)證明或者租賃關(guān)系證明；



 （二）戶口簿、身份證等合法證明；



 （三）其他需要提供的資料。




第五十七條 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請書之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查。符合受理?xiàng)l件的，發(fā)送受理通知書；不符合條件的，發(fā)送不予受理通知書，并說明理由。



 裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決之日起10日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人，被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本之日起10日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)。




第五十八條 裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿，被拆遷人或者房屋承租人未完成搬遷或者拒絕搬遷的，由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。



 實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)先行辦理公證，保全證據(jù)，并提前通知當(dāng)事人。



 拆遷人未按規(guī)定對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，或者未向公證機(jī)關(guān)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)辦理證據(jù)保全的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。




第七章 罰則




第五十九條 違反本辦法第十條規(guī)定，將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的，由縣級(jí)以上房屋拆遷管理部門責(zé)令限期補(bǔ)足；逾期拒不補(bǔ)足的，按所挪用資金數(shù)額的10％～20％罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第六十條 房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷人互相串通、不按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估的，評(píng)估結(jié)果無效，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止中介服務(wù)、吊銷房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，并處以1萬元以上2萬元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理。




第六十一條 偽造、涂改或者不按規(guī)定與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和應(yīng)當(dāng)裁決而未經(jīng)裁決便實(shí)施拆遷的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，并處以1萬元以上2萬元以下的罰款。




第六十二條 違反本辦法第二十條、第二十二條規(guī)定，采取停止供水、供電等方式，強(qiáng)制被拆遷人或者房屋承租人搬遷的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，賠償被拆遷人或者房屋承租人的損失，并對(duì)拆遷人或者有關(guān)單位處以1萬元以上2萬元以下的罰款。




第六十三條 違反本辦法第五十八條規(guī)定，拆遷人未按規(guī)定對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房，或者未向公證機(jī)關(guān)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)辦理證據(jù)保全，而實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以1萬元以上2萬元以下的罰款。




第八章 附則




第六十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域外的房屋拆遷，需要對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，參照本辦法執(zhí)行。




第六十五條 本辦法自2007年7月1日起施行。