• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[1991]93號
• 【發(fā)布日期】1991-10-05
• 【生效日期】1991-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省政府關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于企業(yè) 職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》的實施意見

 山西省政府關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)
 職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》的實施意見
 
（1991年10月5日晉政發(fā)〔1991〕93號）
 為了認真貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔1991〕33號），保證這項改革的順利進行，逐步建立起管理社會化、費用三方共同負擔(dān)、結(jié)構(gòu)多層次、待遇與繳費相聯(lián)系的一體化的適用于各類企業(yè)和各種用工形式的養(yǎng)老保險制度，現(xiàn)結(jié)合我省實際情況，提出以下實施意見：



 一、養(yǎng)老保險的管理和范圍。養(yǎng)老保險實行勞動、人事、民政三方面管理的體制。其中，勞動部門負責(zé)管理全省城鎮(zhèn)企業(yè)（包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和個體勞動者以及不在城鎮(zhèn)的全民所有制企業(yè)）職工的養(yǎng)老保險工作；人事部門負責(zé)管理全省國家機關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險工作（城鎮(zhèn)勞動合同制職工養(yǎng)老保險工作，在人事部門未接收前，暫由勞動部門管理）；民政部門負責(zé)管理全省農(nóng)村（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的養(yǎng)老保險工作。



 二、實行結(jié)構(gòu)多層次、費用三方負擔(dān)的養(yǎng)老保險制度。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我省要逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。同時，要改變基本養(yǎng)老保險完全由國家和企業(yè)包下來的辦法，實行國家、企業(yè)、個人三方共同負擔(dān)，職工個人也要繳納一定的費用。

 1、基本養(yǎng)老保險。

 基本養(yǎng)老保險屬于法定保險，由國家統(tǒng)一規(guī)定，強制實施。職工退休后的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法目前不作變動，但經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)試行崗位技能工資制的企業(yè)，可按崗位（職務(wù)）工資和技能工資之和作為計發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

 基本養(yǎng)老保險基金由國家、企業(yè)和個人三方共同負擔(dān)。企業(yè)繳納的部分稅前提??；個人繳納的部分為本人月標(biāo)準(zhǔn)工資（試行崗位技能工資制的為基本工資）的3％，由企業(yè)在每月發(fā)放工資時代為收繳，連同企業(yè)繳納的部分一并上繳當(dāng)?shù)厣鐣ｋU管理機構(gòu)，存入銀行開設(shè)的基本養(yǎng)保險基金專戶。

 凡一九九一年增加了工資的企業(yè)職工，個人繳納的基本養(yǎng)老保險費必須從職工工資中收繳；未增加工資的職工，按標(biāo)準(zhǔn)工資1％的比例從職工工資中收繳，俟以后職工增資時逐步到位。在全省統(tǒng)一實行個人繳費前已進行了個人繳費試點的市縣和單位，可將個人繳費轉(zhuǎn)為個人儲蓄性養(yǎng)老保險。今后職工退休時不再以工齡長短計發(fā)退休金，而改按繳費年限長短作為計發(fā)退休金的依據(jù)。在此之前，按國家有關(guān)規(guī)定計算的連續(xù)工齡可視為繳費年限。

 2、企業(yè)補充養(yǎng)老保險。

 企業(yè)補充養(yǎng)老保險在國家政策指導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟效益和支付能力，經(jīng)職工代表大會討論通過后自主決定。制定的辦法要靈活多樣，能夠適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟條件變化和職工個人工資變動的情況。企業(yè)補充養(yǎng)老保險，可按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例確定絕對額，也可按本企業(yè)職工平均工資的一定比例確定絕對額，還可按職工從事不同崗位勞動的工齡長短和貢獻大小確定不同的絕對額。所需費用從企業(yè)自有資金中的獎勵（效益工資）、福利基金內(nèi)提取。

 企業(yè)補充養(yǎng)老保險基金，由社會保險管理機構(gòu)按照
社會保障號碼（國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ11643―89）記入職工個人帳戶，并記入《職工養(yǎng)老保險手冊》。存在銀行的款項連同利息歸個人所有。在職工辦理退休手續(xù)后，根據(jù)個人意愿，可按月或一次性支取。職工未達到退休年齡因故死亡的，記在職工個人帳戶的款項，按《
繼承法》處理。職工跨統(tǒng)籌范圍活動時，應(yīng)通過社會保險管理機構(gòu)辦理基金轉(zhuǎn)移手續(xù)。

 3、個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

 個人儲蓄性養(yǎng)老保險，由職工個人根據(jù)自己的工資收入情況，自愿申請參加，其繳納、存儲、領(lǐng)取以及轉(zhuǎn)移等辦法均與企業(yè)補充養(yǎng)老保險相同。

 提倡個人儲蓄性養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險掛鉤的辦法。即，企業(yè)為職工建立補充養(yǎng)老保險的同時，職工個人也要儲蓄一定數(shù)額的養(yǎng)老保險金。具體掛鉤辦法由企業(yè)和職工自主確定。



 三、社會保險管理機構(gòu)可從養(yǎng)老保險基金中提取一定的管理服務(wù)費。管理服務(wù)費提取標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)人員編制，并參考行政、事業(yè)單位經(jīng)費制度水平，剔除一次性費用和不合理因素加以確定。具體提取比例由省勞動局提出，經(jīng)財政廳審核，報省養(yǎng)老保險基金委員會批準(zhǔn)。管理服務(wù)費主要用于支付必要的行政和業(yè)務(wù)等費用。養(yǎng)老保險基金及管理服務(wù)費不計征稅、費。



 四、基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入社會保險管理機構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險基金專戶”，實行專項儲存，專款專用，任何單位和個人均不得擅自動用。對存入銀行的基金，按其存期照人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入基金。積累基金的一部分可以購買國家債券。



 五、為了提高養(yǎng)老保險的社會化程度，解決市縣之間退休費用負擔(dān)不均衡的矛盾。今年，我省全民所有制企業(yè)職工養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌。具體辦法另定。



 六、各級政府要設(shè)立養(yǎng)老保險基金委員會（同時撤銷原退休費用統(tǒng)籌管理委員會），實施對養(yǎng)老保險基金管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。委員會由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，勞動、財政、計劃、審計、銀行、工會等部門的負責(zé)同志參加，辦公室設(shè)在勞動局。

 各級勞動部門所屬的社會保險管理機構(gòu)，是非營利性的事業(yè)單位，經(jīng)辦養(yǎng)老保險的具體業(yè)務(wù)，并受養(yǎng)老保險基金委員會委托，管理養(yǎng)老保險基金。各級社會保險管理機構(gòu)要定期向養(yǎng)老保險基金委員會匯報基金收支情況。

 企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革是保障退休職工生活、維護社會安定的一項重要措施，對減輕國家和企業(yè)負擔(dān)、促進經(jīng)濟體制改革以及合理引導(dǎo)消費有重要作用。這項工作政策性強，涉及面廣，各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的改革。