• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[1991]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-09-11
• 【生效日期】1991-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省基礎(chǔ)教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué)分級(jí)管理的暫行規(guī)定

貴州省基礎(chǔ)教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué)分級(jí)管理的暫行規(guī)定
 
（1991年9月11日黔府發(fā)〔1991〕44號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省基礎(chǔ)教育，推進(jìn)九年制義務(wù)教育的實(shí)施，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，根據(jù)《
中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《貴州省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所指的基礎(chǔ)教育包括：普通中小學(xué)、農(nóng)、職業(yè)中學(xué)、幼兒園（所）、盲聾啞學(xué)校、弱智學(xué)校、工讀學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“中小學(xué)”）及中等以下各類成人教育。為基礎(chǔ)教育服務(wù)的校辦廠、場(chǎng)、店，以及校外教育機(jī)構(gòu)等均適用本規(guī)定。



 第三條 我省基礎(chǔ)教育實(shí)行省、地（州、市）縣（區(qū)、特區(qū)、縣級(jí)市，下同）、鄉(xiāng)（鄉(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)，下同）分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理的體制。

 各級(jí)人民政府（包括政府派出機(jī)構(gòu)，下同）應(yīng)切實(shí)落實(shí)教育的戰(zhàn)略地位，將教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)責(zé)任制，把基礎(chǔ)教育的工作情況作為對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。并按本規(guī)定明確職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)教育全面負(fù)責(zé)，接受上級(jí)政府和同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)（人大工作委員會(huì)，下同）的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

 各級(jí)教育行政主管部門在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育的具體工作，并接受上級(jí)教育行政主管部門的檢查、指導(dǎo)和評(píng)估。

 鄉(xiāng)人民政府設(shè)置教育管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理本鄉(xiāng)教育工作。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)貫徹國(guó)家和上級(jí)人民政府制定的基礎(chǔ)教育方針、政策、法規(guī)、規(guī)章；制定本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)性基礎(chǔ)教育政策和規(guī)章制度，并組織實(shí)施；建立教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)對(duì)教育工作的行政監(jiān)督。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)努力增加對(duì)教育的投入，在保證增加財(cái)政對(duì)教育撥款的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，依靠人民群眾，多渠道籌措基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，增加社會(huì)和個(gè)人對(duì)教育的投入，為教育事業(yè)的改革與發(fā)展提供必要的資金支持。


 第二章 省人民政府主要職責(zé)





 第六條 對(duì)全省基礎(chǔ)教育的規(guī)模、發(fā)展、布局等進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控，制定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。

 組織、指導(dǎo)全省基礎(chǔ)教育改革、教育科學(xué)研究和勤工儉學(xué)工作。

 部署、指導(dǎo)全省中小學(xué)師生的思想政治工作。

 統(tǒng)籌規(guī)劃全省教師隊(duì)伍的建設(shè)，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)高中的領(lǐng)導(dǎo)干部和教師。

 對(duì)全省基礎(chǔ)教育的教育管理、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益進(jìn)行分類指導(dǎo)和檢查督促。

 負(fù)責(zé)全省普教、職教、成教的統(tǒng)籌（以下簡(jiǎn)稱“三教統(tǒng)籌”）和農(nóng)業(yè)、科技、教育的統(tǒng)籌工作。



 第七條 安排全省教育基建經(jīng)費(fèi)及各種專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，提出全省教育事業(yè)費(fèi)預(yù)算，提交省人民代表大會(huì)討論通過(guò)后，按照財(cái)政管理體制予以落實(shí)。督促、檢查各地落實(shí)《貴州省關(guān)于多渠道籌措基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)暫行辦法》，逐步達(dá)到“教育撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)”（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)增長(zhǎng)”）。

 制定教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)財(cái)政用于基礎(chǔ)教育撥款的監(jiān)督和檢查。



 第八條 制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和定員比例，負(fù)責(zé)全省基礎(chǔ)教育人事工作的宏觀管理。指導(dǎo)全省中小學(xué)教職工的調(diào)資和技術(shù)職務(wù)考核、評(píng)審工作。



 第九條 落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家教委部署的有關(guān)基礎(chǔ)教育的工作。




 第三章 州（市）人民政府和地區(qū)行政公署主要職責(zé)





 第十條 全面落實(shí)《貴州省關(guān)于多渠道籌措基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)暫行辦法》，按照“兩個(gè)增長(zhǎng)”的要求，落實(shí)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)及各種專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)用于基礎(chǔ)教育的撥款進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和決算。



 第十一條 審批本行政區(qū)域的普通高中、農(nóng)、職業(yè)高中及直屬中小學(xué)的設(shè)置、搬遷、合并、停辦。核定直屬教育行政和事業(yè)單位的人員編制，考核、任免直屬學(xué)校及教育行政部門和教育事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，管理教職工隊(duì)伍。



 第十二條 組織本地區(qū)中小學(xué)教職工的調(diào)資、技術(shù)職務(wù)考核、評(píng)審等工作。



 第十三條 對(duì)所轄縣普及初等教育和實(shí)施九年制義務(wù)教育組織驗(yàn)收和復(fù)查。

 組織和指導(dǎo)本地區(qū)基礎(chǔ)教育改革、教育科學(xué)研究、勤工儉學(xué)和師資、干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)初中的領(lǐng)導(dǎo)干部和老師。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校的教育管理、教育質(zhì)量及辦學(xué)效益進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估。負(fù)責(zé)“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)業(yè)、科技、教育的統(tǒng)籌工作。



 第十四條 落實(shí)上級(jí)黨委、政府、教育行政部門及同級(jí)黨委部署的有關(guān)基礎(chǔ)教育的工作。組織統(tǒng)籌各有關(guān)部門共同抓好基礎(chǔ)教育。




 第四章 縣人民政府主要職責(zé)





 第十五條 按教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)增長(zhǎng)”的原則，努力增加財(cái)政對(duì)教育的投入。在年度教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)以后，由縣級(jí)教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用，財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)督、審計(jì)。依照國(guó)家規(guī)定征收城市教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加，制定本縣、鄉(xiāng)、村和社會(huì)各界集資辦學(xué)、捐資助學(xué)及組織勤工儉學(xué)的具體辦法。多渠道、多形式地籌集基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)逐步改善辦學(xué)條件。



 第十六條 審批本行政區(qū)域內(nèi)的初級(jí)中學(xué)及以下各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置、搬遷、合并、停辦。落實(shí)本縣各級(jí)各類學(xué)校的年度招生計(jì)劃，組織招生工作。



 第十七條 核定本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校和直屬教育行政、教育事業(yè)單位的人員編制。管理全縣教職工隊(duì)伍?？己?、任免本縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)以上學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部。切實(shí)做好中小學(xué)教職工的調(diào)資和技術(shù)職務(wù)考核、評(píng)審、聘任工作。

 落實(shí)民辦教師政策，兌現(xiàn)民辦教師報(bào)酬，不斷改善民辦教師待遇。



 第十八條 統(tǒng)籌安排縣內(nèi)學(xué)校教師的進(jìn)修培訓(xùn)，主要抓好小學(xué)教師的進(jìn)修和培訓(xùn)工作，使之逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教育行政部門和學(xué)校各級(jí)干部的培訓(xùn)，提高他們的政治業(yè)務(wù)水平和組織、管理能力。

 開(kāi)展教育、教學(xué)研究，深化農(nóng)村教育改革。對(duì)本縣各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和評(píng)估。

 落實(shí)本縣的“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)業(yè)、科技、教育的統(tǒng)籌工作。



 第十九條 維護(hù)學(xué)校正常秩序，保障學(xué)校校舍、場(chǎng)地和財(cái)產(chǎn)不受侵害，保證師生的正當(dāng)權(quán)益不受侵犯。



 第二十條 完成上級(jí)黨委、政府、教育部門部署的有關(guān)基礎(chǔ)教育的工作。

 對(duì)尚未撤銷的區(qū)公所管理教育的職責(zé)作出規(guī)定。




 第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，下同）人民政府主要職責(zé)





 第二十一條 根據(jù)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，提出教育校點(diǎn)的設(shè)置和調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)上級(jí)審批。

 管好上級(jí)核定的教育經(jīng)費(fèi)。遵照《
中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，將鄉(xiāng)財(cái)政收入主要用于教育。

 依照規(guī)定征收本鄉(xiāng)的教育事業(yè)費(fèi)附加，并做到專戶存儲(chǔ)，保證用于教育，并主要用于實(shí)施義務(wù)教育。組織動(dòng)員本鄉(xiāng)集體和個(gè)人集資辦學(xué)、捐資助學(xué)。采取切實(shí)措施，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件，逐步提高民辦教師待遇，按時(shí)兌現(xiàn)民辦教師報(bào)酬。



 第二十二條 督促適齡兒童、少年的家長(zhǎng)（或監(jiān)護(hù)人）依法按時(shí)送子女（或被監(jiān)護(hù)人）入學(xué)，保證讓兒童、少年受完本縣人民政府規(guī)定年限的教育，使他們?cè)谄返隆⒅橇?、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

 切實(shí)抓緊掃除文盲及掃盲后教育工作，積極組織本鄉(xiāng)的中學(xué)畢業(yè)生和青少年接受各種形式的職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)，使之在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮作用。



 第二十三條 協(xié)助縣教育行政部門管理好本鄉(xiāng)的學(xué)校教職工隊(duì)伍。對(duì)鄉(xiāng)級(jí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任免提出建議和意見(jiàn)，依照上級(jí)授權(quán)，負(fù)責(zé)其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的任免工作。監(jiān)督各村民委員會(huì)辦好本村小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）和幼兒園（班）。

 督促學(xué)校堅(jiān)持社會(huì)主義方向，把德育工作放在各項(xiàng)工作的首位，加強(qiáng)師生政治和思想品德教育，加強(qiáng)教育管理，切實(shí)搞好勤工儉學(xué)。



 第二十四條 發(fā)動(dòng)廣大群眾，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，保護(hù)學(xué)校校舍、場(chǎng)地和財(cái)產(chǎn)，保護(hù)師生員工的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。樹(shù)立重教、尊師、愛(ài)生的良好風(fēng)尚。




 第六章 企事業(yè)辦學(xué)





 第二十五條 國(guó)務(wù)院各部委及地方和軍隊(duì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位舉辦中小學(xué)（簡(jiǎn)稱企事業(yè)辦學(xué)，下同），是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的一種辦學(xué)形式，是我省基礎(chǔ)教育的重要組成部分。企事業(yè)辦學(xué)實(shí)行辦學(xué)單位為主、地方教育部門為輔的管理體制。

 企事業(yè)辦學(xué)要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。



 第二十六條 各辦學(xué)單位要從實(shí)際出發(fā)，制定辦學(xué)總體規(guī)劃。對(duì)基礎(chǔ)教育各類學(xué)校的新建、撤、并、停辦等，由各辦學(xué)主管部門與當(dāng)?shù)亟逃姓块T共同協(xié)商，主管部門批準(zhǔn)，并按學(xué)校類別、層次報(bào)有關(guān)教育行政部門備案。

 各辦學(xué)單位要按照“兩個(gè)增長(zhǎng)”的原則增加對(duì)教育的投入，保證辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，使之逐漸達(dá)到規(guī)定的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)地方政府和教育行政部門，應(yīng)按〔87〕黔教計(jì)字第28號(hào)文件規(guī)定，將一定比例的教育費(fèi)附加返還給企事業(yè)，作為對(duì)新辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。



 第二十七條 各辦學(xué)單位要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，按教育規(guī)律辦事，做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核任用、教師的考核、聘用、招生錄取、教學(xué)教研等工作。地方教育部門在教學(xué)業(yè)務(wù)和師資培訓(xùn)等方面，對(duì)企事業(yè)辦學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。


 第七章 附則



 第二十八條 各地、縣可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。



 第二十九條 本規(guī)定由省教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。