• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-26
• 【生效日期】1991-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局 《關(guān)于整頓治理出租汽車行業(yè)工作意見(jiàn)》的通知

 南京市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局
 《關(guān)于整頓治理出租汽車行業(yè)工作意見(jiàn)》的通知
 
（1991年7月26日寧政發(fā)〔1991〕173號(hào)）
 市人民政府同意市公安局《關(guān)于整頓治理出租汽車行業(yè)的工作意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給您們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府同意成立南京市整頓治理出租汽車行業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。范仁信副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，張樹(shù)城副秘書長(zhǎng)、公安局副局長(zhǎng)楊桂森任副組長(zhǎng)，市政公用局副局長(zhǎng)曾傳鈞、旅游局副局長(zhǎng)陸雅茹、工商局副局長(zhǎng)卓兆彭、物價(jià)局副局長(zhǎng)余建東、稅務(wù)局副局長(zhǎng)吳家鐸為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在市公安局內(nèi)辦公），楊桂森同志兼主任。



 關(guān)于整頓治理出租汽車行業(yè)的工作意見(jiàn)



 近幾年來(lái)，我市出租汽車行業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)共有出租汽車1700余輛，其中國(guó)營(yíng)、集體790輛，個(gè)體850輛。出租汽車行業(yè)的發(fā)展，為緩解城市交通緊張、方便群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了一定的作用。但是出租汽車行業(yè)的問(wèn)題，特別是治安方面的問(wèn)題較多，不僅影響了社會(huì)治安秩序，也是群眾反映的“熱點(diǎn)”問(wèn)題之一。出租汽車行業(yè)存在這些問(wèn)題的主要原因：一是個(gè)體出租汽車駕駛員中有相當(dāng)數(shù)量的人素質(zhì)較差，法制觀念淡薄，經(jīng)營(yíng)作風(fēng)不正；二是國(guó)營(yíng)、集體的出租汽車大都承包到人，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則沒(méi)有得到落實(shí)；三是沒(méi)有形成統(tǒng)一的有權(quán)威的管理機(jī)制。

 根據(jù)上述情況，現(xiàn)提出在全市整頓治理出租汽車行業(yè)意見(jiàn)如下：



 一、成立管理機(jī)構(gòu)。

 為了改變我市出租汽車行業(yè)管理松散的狀況，建議由市政府牽頭成立出租汽車行業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)出租汽車行業(yè)的整頓治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、公安局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)任小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，協(xié)調(diào)各部門之間的行動(dòng)。辦公室工作人員從各有關(guān)局選調(diào)或聘用。各區(qū)也要相應(yīng)成立整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本區(qū)出租汽車行業(yè)的整頓治理工作。



 二、對(duì)出租汽車進(jìn)行一次嚴(yán)格整頓。

 公安部門要充分發(fā)揮職能作用和綜合管理優(yōu)勢(shì)，從對(duì)出租汽車駕駛員的審查、駕駛考核、車輛的發(fā)照年審、違法犯罪的查處等方面，進(jìn)行整頓治理。沒(méi)有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的治安安全許可證，工商部門不發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，客運(yùn)管理處不發(fā)給營(yíng)運(yùn)許可證。結(jié)合這次整頓治理，通過(guò)法制教育，號(hào)召坦白、檢舉違法犯罪行為和線索，對(duì)多次宰客的、拉皮條賣淫嫖娼的，參與流氓斗毆等違法犯罪行為的出租汽車駕駛員進(jìn)行重點(diǎn)打擊。在此基礎(chǔ)上，清理一批不適合從事出租汽車行業(yè)工作的人員，純潔出租汽車駕駛員隊(duì)伍。同時(shí)進(jìn)一步健全管理制度，今后對(duì)宰客兩次以上的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除經(jīng)濟(jì)上處以重罰外，一律扣車吊證。對(duì)拉皮條嫖娼等違法犯罪人員，視其情節(jié)依法給予治安拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)，直至追究刑事責(zé)任。



 三、把教育管理落到實(shí)處

 凡是開(kāi)辦出租汽車業(yè)務(wù)的國(guó)營(yíng)集體單位都要貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。要指定專人負(fù)責(zé)本單位出租汽車駕駛員的教育管理工作，建立健全正常的教育管理制度。對(duì)放松管理，出現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象的單位或部門，不僅追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位法人代表的責(zé)任。

 個(gè)體出租汽車實(shí)行與單位、街道掛鉤或由行業(yè)協(xié)會(huì)管理。凡與單位掛鉤或由行業(yè)協(xié)會(huì)管理的個(gè)體出租汽車要向掛鉤管理單位繳納一定的費(fèi)用，簽訂有關(guān)協(xié)議合同，明確教育和管理的職責(zé)關(guān)系。只掛不管的，出了問(wèn)題同樣要追究掛鉤或管理單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

 確實(shí)沒(méi)有條件掛鉤或由行業(yè)協(xié)會(huì)管理的，可分區(qū)成立個(gè)體出租汽車駕駛員聯(lián)合組織，由公安部門派干部管理。



 四、完善有關(guān)措施。

 1．出租汽車一律要安裝防盜、防搶暗開(kāi)關(guān)，安裝防護(hù)欄桿和計(jì)價(jià)器。凡不使用計(jì)價(jià)器或車牌號(hào)不清、無(wú)醒目收費(fèi)標(biāo)牌的，一律不準(zhǔn)上路營(yíng)運(yùn)，公安車輛管理部門不予季審、年審。

 2．無(wú)論國(guó)營(yíng)、集體，還是掛鉤單位和聯(lián)合組織，都要確保出租汽車駕駛員每月有一天以上的法制、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)每個(gè)駕駛員發(fā)給學(xué)習(xí)卡進(jìn)行登記，連續(xù)兩次以上未經(jīng)許可不參加學(xué)習(xí)的，要停止?fàn)I運(yùn)，參加補(bǔ)課學(xué)習(xí)。

 3．根據(jù)“取之于民，服務(wù)于民”的原則為了使整頓治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作正常化、制度化、長(zhǎng)期化，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源由客運(yùn)管理處在現(xiàn)有收取管理費(fèi)的基礎(chǔ)上，按一定比例適當(dāng)增收，將增收部分劃撥給整頓治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專款專用。