• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1991]綜119號
• 【發(fā)布日期】1991-05-22
• 【生效日期】1991-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省 新菜地開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法》的通知

 福建省人民政府關(guān)于頒發(fā)《福建省
 新菜地開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法》的通知
 
（1991年5月22日閩政〔1991〕綜119號）
 各地區(qū)行政公署，各市人民政府，省直有關(guān)單位：

 現(xiàn)將《福建省新菜地開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 福建省新菜地開發(fā)建設(shè)基金管理暫行辦法





 第一條 為加強新菜地開發(fā)建設(shè)基金管理，保證該項資金集中用于開發(fā)建設(shè)新菜地，保持我省菜地面積相對穩(wěn)定，根據(jù)《福建省土地管理實施辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)各建制市人民政府對新菜地開發(fā)建設(shè)基金的征收、使用和管理。



 第三條 本辦法由各市人民政府土地管理部門、主管蔬菜產(chǎn)銷的商業(yè)行政部門（以下簡稱蔬菜主管部門）、財政部門分別組織實施，審計部門負責(zé)審計監(jiān)督。



 第四條 本辦法中所稱的菜地系指各市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，為供應(yīng)城市居民吃菜，連續(xù)三年以上常年種菜的商品菜地或養(yǎng)殖魚蝦的精養(yǎng)魚塘。



 第五條 各市人民政府對蔬菜基地要嚴格控制征用。確因建設(shè)需要征用的，應(yīng)先經(jīng)當(dāng)?shù)厥卟酥鞴懿块T審查，然后按征地規(guī)定程序報批。



 第六條 凡依法批準(zhǔn)使用菜地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，均應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金，不得申請減免或緩交：

 （一）福州、廈門、漳州、泉州、莆田市每畝1～2．5萬元；

 （二）其他市每畝1～2萬元。

 各市人民政府應(yīng)在上述限額內(nèi)，根據(jù)菜地基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)情況，確定具體標(biāo)準(zhǔn)。



 第七條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金是用于開發(fā)建設(shè)新菜地的專項資金，其使用范圍包括：

 （一）為成片開發(fā)建設(shè)新菜地所必須進行的土地平整和改良、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

 （二）老菜地的改造、挖潛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；

 （三）扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人開荒造地、擴大菜地面積；

 （四）建設(shè)與管理蔬菜基地，推廣科學(xué)種菜所必需的勘測規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)研究、科學(xué)實驗等開支。



 第八條 各市人民政府蔬菜主管部門應(yīng)會同土地、財政、農(nóng)業(yè)、城市規(guī)劃等管理部門，根據(jù)蔬菜產(chǎn)銷以“近郊為主、遠郊并舉、外埠調(diào)劑、保證供應(yīng)”的方針和城市發(fā)展規(guī)劃的實際，擬訂新菜地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、年度開發(fā)建設(shè)計劃和資金使用計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后，由市蔬菜主管部門組織實施。



 第九條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金統(tǒng)一由建設(shè)項目所在市土地管理局代征，并使用財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。

 經(jīng)批準(zhǔn)使用菜地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，必須依照市土地管理局核定的交款金額和開具的交款通知單，在規(guī)定的期限內(nèi)向指定的開戶銀行繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金；未交清的，土地管理部門不得辦理土地劃撥手續(xù)，公安、糧食部門不得辦理菜農(nóng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。



 第十條 土地管理部門代征的新菜地開發(fā)建設(shè)基金，應(yīng)實行收支兩條線管理，全額逐月解交同級財政部門專戶儲存，開立“新菜地開發(fā)建設(shè)基金專戶”，專款專用。用款時，由市蔬菜主管部門按經(jīng)批準(zhǔn)的資金使用計劃編制季度分月用款計劃，經(jīng)財政部門審核后撥款。

 征收管理費用按收取基金總額2％提取，從財政專戶中撥付。



 第十一條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金的使用實行有償和無償相結(jié)合的辦法。

 經(jīng)批準(zhǔn)列入新菜地建設(shè)資金使用計劃的項目，除對集中連片開發(fā)建設(shè)常年蔬菜基地的骨干工程，或以社會效益、生態(tài)效益為主的非經(jīng)營性質(zhì)的支出（如興修水利、道路建設(shè)等），原則上實行無償劃撥外，對能獲得直接經(jīng)濟效益的生產(chǎn)性項目支出，實行有償使用，采取有期無息或低息貸款形式，定項目、定效益、限期回收?；厥盏馁Y金和利息一律作為補充基金滾動周轉(zhuǎn)使用。

 凡屬無償投資的項目應(yīng)在擬訂的“新菜地開發(fā)建設(shè)基金使用計劃”中列明。



 第十二條 各市人民政府蔬菜主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的新菜地開發(fā)建設(shè)計劃和資金使用計劃，與有條件承擔(dān)開發(fā)建設(shè)任務(wù)的單位或個人簽訂合同，規(guī)定開發(fā)建設(shè)新菜地的地點、面積、產(chǎn)品種類、供應(yīng)市場的數(shù)量、工程設(shè)施、工期、投資款額、驗收方法以及獎、罰辦法；如屬借款扶持項目，還應(yīng)規(guī)定借款數(shù)額、方式、償還期等。合同實行司法公證，確?；鹗褂眯б娴某浞职l(fā)揮。



 第十三條 市蔬菜主管部門與承擔(dān)開發(fā)建設(shè)任務(wù)的單位或個人簽訂合同后，屬無償投資項目，由市蔬菜主管部門按工程進度撥付所需的款項，并負責(zé)工程結(jié)算；屬借款扶持項目，由市蔬菜主管部門委托金融信托投資機構(gòu)對借款人發(fā)放貸款。若當(dāng)?shù)責(zé)o信托投資機構(gòu)，可經(jīng)當(dāng)?shù)兀ㄊ校┤嗣胥y行特批，委托專業(yè)銀行辦理。貸款的支付、結(jié)算和回收等具體業(yè)務(wù)按中國人民銀行委托貸款管理規(guī)定辦理。



 第十四條 各市蔬菜主管部門應(yīng)按省蔬菜主管部門統(tǒng)一規(guī)定設(shè)立新菜地開發(fā)建設(shè)基金帳冊，填寫基金收、支、存的季、年報表，上報省蔬菜主管部門，并抄送同級財政、審計、土地管理部門。



 第十五條 建立新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收、使用季報制度。市土地管理部門和蔬菜主管部門于每季頭月五日前分別向市政府報送上季《新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收情況表》、《新菜地開發(fā)建設(shè)基金使用情況及效益表》。年終市土地管理部門、蔬菜主管部門、審計部門分別就全年基金征收、使用和審計情況向市政府和省、地（市）主管部門提出書面的報告。



 第十六條 各地區(qū)行政公署、各市人民政府要定期組織土地、蔬菜主管部門、財政、農(nóng)業(yè)、審計等部門，對新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收、使用及經(jīng)濟效益進行檢查、監(jiān)督；加強對投資項目的驗收和審計。



 第十七條 任何單位和個人不得截留或挪用新菜地開發(fā)建設(shè)基金；不準(zhǔn)抵頂?shù)胤皆瓉戆才藕蛻?yīng)正常增加的菜地基本建設(shè)投資；不準(zhǔn)興建樓、堂、館、所；也不準(zhǔn)用于菜地開發(fā)建設(shè)以外的產(chǎn)業(yè)。違者按國家《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》追究責(zé)任。



 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由省土地管理局會同省商業(yè)廳負責(zé)解釋。