• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-05-07
• 【生效日期】1991-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省收費管理條例

 安徽省收費管理條例
 
（1991年5月7日）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對收費的管理，保護合法收費，制止亂收費，維護國家、集體和個人的合法權益，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)行政性收費、事業(yè)性收費和經(jīng)營性服務收費的管理。



 第三條 省人民政府對收費管理工作實行統(tǒng)一領導、分級負責。省物價主管部門負責全省的收費管理工作；市（行署）、縣（市）物價主管部門負責本地區(qū)的收費管理工作。




 第二章 行政性收費





 第四條 國家行政機關或國家授權行使行政管理職能的單位，依據(jù)國家法律、法規(guī)實施對社會、經(jīng)濟、技術和自然資源的管理和監(jiān)督而收取的費用屬行政性收費。



 第五條 設立行政性收費項目和制定、調(diào)整收費標準，由省有關業(yè)務主管部門提出，經(jīng)省物價主管部門會同省財政主管部門審核同意后，報省人民政府批準。



 第六條 行政性收費標準，應按行政管理行為的合理開支，兼顧社會承受能力核定。



 第七條 行政機關辦理職責范圍內(nèi)的公務所需的費用，應從行政經(jīng)費中開支。不得借口經(jīng)費不足等擅自設立收費項目、提高收費標準，也不得將正常的行政工作轉移到所屬事業(yè)單位而借機收費。




 第三章 事業(yè)性收費





 第八條 國家機關、事業(yè)單位，不以盈利為目的，通過提供特定服務而收取的費用屬事業(yè)性收費。



 第九條 設立事業(yè)性收費項目和制定、調(diào)整收費標準，除國家法律、法規(guī)有規(guī)定外，由省有關業(yè)務主管部門提出，經(jīng)省物價主管部門會同省財政主管部門審批。重要的事業(yè)性收費項目和收費標準，報省人民政府批準。



 第十條 事業(yè)性收費標準，應根據(jù)提供服務所需的合理費用和服務質(zhì)量、數(shù)量核定。收費單位屬全額預算管理的，除國家法律、法規(guī)或省人民政府規(guī)定實行有償服務的項目外，不得收費；屬差額預算管理的，本著“適當補差”的原則核定；屬自收自支的，本著“合理開支，以收抵支”的原則核定。



 第十一條 社會團體和群眾組織不得向社會收費。




 第四章 經(jīng)營性服務收費





 第十二條 經(jīng)營單位、個人和個人合伙以盈利為目的，通過提供經(jīng)營性服務而收取的費用屬經(jīng)營性服務收費。



 第十三條 經(jīng)營性服務收費實行國家定價、國家指導價和市場調(diào)節(jié)價三種形式。



 第十四條 對與人民生活關系密切的經(jīng)營性服務收費，實行國家定價或國家指導價，其收費標準的制定、調(diào)整按照國家規(guī)定的權限和程序辦理。



 第十五條 實行國家定價和國家指導價的經(jīng)營性服務收費標準，應按照合理成本（費用）、交納稅金、合理利潤，兼顧消費者承受能力核定。



 第十六條 實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營性服務收費，應嚴格執(zhí)行國家有關政策和規(guī)定，業(yè)務主管部門應加強管理和監(jiān)督。




 第五章 監(jiān)督管理





 第十七條 對收費項目和收費標準實行目錄管理。省物價主管部門編制全省行政性、事業(yè)性收費管理目錄和重要的經(jīng)營性服務收費管理目錄，市（行署）、縣（市）物價主管部門負責編制本地區(qū)經(jīng)營性服務收費管理目錄。各項收費目錄均應定期公布，實行群眾監(jiān)督。



 第十八條 轉發(fā)經(jīng)國務院或國家物價局、財政部批準的國務院業(yè)務主管部門有關收費文件，由省人民政府行文，或者由省業(yè)務主管部門與省物價、財政主管部門聯(lián)合行文。

 轉發(fā)未經(jīng)國務院或國家物價局、財政部批準的國務院業(yè)務主管部門有關收費文件，由省物價、財政主管部門提出意見，報省人民政府審核同意后，由省業(yè)務主管部門與省物價、財政主管部門聯(lián)合行文。

 非聯(lián)合行文的，不得作為收費依據(jù)。



 第十九條 對行政性、事業(yè)性收費和實行國家定價的經(jīng)營性服務收費實行許可證制度?！栋不帐∈召M許可證》由省物價主管部門統(tǒng)一印制，縣級以上物價主管部門核發(fā)。收費單位要在經(jīng)辦場所和營業(yè)場所公布收費標準，實行亮證收費。



 第二十條 行政、事業(yè)單位不準以不要財政負擔為由增加編外機構和人員，有特殊情況確需增設以收費為主要經(jīng)費來源的單位，必須征得省物價、財政主管部門的同意后，報省人民政府批準。



 第二十一條 行政性、事業(yè)性收費單位分立、合并、撤銷、改變名稱或者變動收費項目和調(diào)整收費標準的，必須自批準之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機關辦理《安徽省收費許可證》的變更或注銷手續(xù)。原發(fā)證機關應自接到申請之日起二十日內(nèi)辦理或答復。



 第二十二條 行政性、事業(yè)性收費必須使用省財政主管部門統(tǒng)一制作或核準的票據(jù)。實行國家定價、國家指導價的經(jīng)營性服務收費一律使用稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。非上述統(tǒng)一制發(fā)的票據(jù)，不得作為報銷憑證。



 第二十三條 行政性、事業(yè)性收費，按照資金性質(zhì)分別納入財政預算或預算外管理。收費單位要健全財務管理制度，嚴格財政紀律，嚴禁坐收坐支、挪用私分或私設“小金庫”。



 第二十四條 物價主管部門對行政性、事業(yè)性收費實行年審制度。收費單位應如實提供成本、帳簿等有關資料。



 第二十五條 上級人民政府或物價主管部門，對下級人民政府及其所屬業(yè)務主管部門制定的違反國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費項目和收費標準，有權予以糾正。



 第二十六條 凡符合國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費，被收費單位和個人應及時足額繳納。

 凡不符合國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費，任何單位和個人都有權拒付和向物價主管部門檢舉揭發(fā)。



 第二十七條 各級人民政府及所屬財政、審計、監(jiān)察等部門，應切實加強對收費的監(jiān)督檢查。




 第六章 獎勵與處罰





 第二十八條 對貫徹執(zhí)行本條例成績顯著的單位或個人，由同級人民政府或業(yè)務主管部門給予表彰和獎勵；對檢舉、揭發(fā)違反本條例行為有功的單位或個人，由縣以上物價主管部門給予表彰和獎勵。



 第二十九條 下列行為屬亂收費行為：

 （一）越權批準或擅自設立收費項目、制定或調(diào)整收費標準的；

 （二）無《安徽省收費許可證及擅自收費的；

 （三）不使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)或無票據(jù)而收費的；

 （四）不按《安徽省收費許可證》的規(guī)定，擅自增加收費項目或提高收費標準的；

 （五）不實施管理行為或不提供服務而收費的；

 （六）不按規(guī)定辦理變更或注銷《安徽省收費許可證》而繼續(xù)收費的；

 （七）不按規(guī)定公布收費項目和收費標準而收費的；

 （八）其它不符合國家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的收費行為。



 第三十條 有前條行為之一的，由物價主管部門根據(jù)情節(jié)給予下列處罰：

 （一）通報批評；

 （二）責令停止和糾正亂收費行為；

 （三）責令將全部非法收費款退還被收費單位和個人，不能退還的由物價主管部門予以沒收；

 （四）對有亂收費行為單位的負責人和直接責任者處以罰款；

 （五）吊銷其《安徽省收費許可征》；

 （六）建議監(jiān)察機關或有關部門對單位負責人和直接責任者給予行政處分。

 以上處罰，可以并處。罰沒收入，由物價主管部門繳同級財政。



 第三十一條 違反收費財務管理制度的，按有關財政審計法規(guī)、規(guī)章予以處罰。



 第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向上一級主管部門申請復議。上一級主管部門應在收到復議申請之日起三十日內(nèi)作出復議決定。復議期間，原處罰決定照常執(zhí)行。當事人對復議決定不服的，可以在收到復議決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。



 第三十三條 對檢舉、揭發(fā)非法收費者進行打擊報復的，由業(yè)務主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十四條 各級物價、財政主管部門的監(jiān)督檢查人員，必須秉公辦事，嚴格執(zhí)法。對玩忽職守、徇私舞弊的，應根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第三十五條 拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第三十六條 省人民政府應根據(jù)本條例制定具體管理辦法。



 第三十七條 本條例具體應用中的問題由省物價局負責解釋。



 第三十八條 本條例自一九九一年十月一日起施行。

 本省過去有關規(guī)定與本條例相抵觸的，一律以本條例為準。