• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-03-29
• 【生效日期】1991-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人大代表書面意見和政協(xié)提案辦理工作暫行辦法

上海市人大代表書面意見和政協(xié)提案辦理工作暫行辦法
 
（1991年3月29日上海市人民政府批準(zhǔn)）
 第一章 總則



 第一條 為做好市人大代表書面意見和政協(xié)提案的辦理工作，制訂本辦法。



 第二條 本辦法所稱意見，是指市人大代表向市人民代表大會及其常委會提出、需由本市政府部門辦理的書面意見；本辦法所稱提案，是指市政協(xié)委員以及市一級的各民主黨派和參加市政協(xié)的人民團(tuán)體向市政協(xié)提出、需由本市政府部門辦理的提案。



 第三條 辦理意見、提案，應(yīng)以國家憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、黨和國家的政策為依據(jù)，堅持實事求是的原則，深入實際，調(diào)查研究，注重實效。



 第四條 市政府辦公廳負(fù)責(zé)對市政府各部門和各區(qū)、縣政府辦理市人大代表書面意見、政協(xié)提案的工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。



 第五條 各承辦單位應(yīng)加強對辦理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)：

 （一）明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管辦理工作；

 （二）明確主管辦理工作的部門；

 （三）根據(jù)本單位實際情況配備專（兼）職干部；

 （四）單位領(lǐng)導(dǎo)親自處理重要的意見、提案，經(jīng)常聽取辦理工作匯報，檢查辦理工作進(jìn)度，解決辦理工作中的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，表揚先進(jìn)，批評和糾正不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象，按時完成辦理任務(wù)，不斷改進(jìn)本單位的工作。


 第二章 分辦與承接



 第六條 意見、提案按分類整理、歸口辦理的分辦原則確定承辦單位。



 第七條 市人民代表大會和市政協(xié)全會期間提交的意見、提案，由大會秘書處直接分送各承辦單位辦理；市人民代表大會閉幕后提交的意見，市人大常委會辦公廳轉(zhuǎn)市政府辦公廳以后，由市政府辦公廳分送各承辦單位辦理；市政協(xié)全會閉幕后提交的提案，由市政協(xié)提案委員會分送各承辦單位辦理。



 第八條 承辦單位收到轉(zhuǎn)來的意見和提案后，應(yīng)仔細(xì)核對。

 凡不屬本單位職責(zé)范圍的意見的提案，在會議期間由大會秘書處分送的，承辦單位應(yīng)在會議期間商退大會秘書處；在會議閉幕后分送的，承辦單位應(yīng)在收件后一周內(nèi)告發(fā)出單位，經(jīng)同意后退回，不得自行轉(zhuǎn)送其他單位。

 凡屬本單位職責(zé)范圍辦理的意見和提案，應(yīng)逐一登記，提出辦理要求，落實承辦部門和人員。對內(nèi)容和要求表述不夠清楚的意見、提案，應(yīng)及時與意見、提案提出人聯(lián)系。



 第九條 承辦單位收到意見、提案并經(jīng)核對后，在收件后一周內(nèi)將
回執(zhí)單（見附表一、二）退回發(fā)出單位。


 第三章 辦理與答復(fù)



 第十條 承辦單位對承接的意見、提案，凡能夠在短期內(nèi)解決的，應(yīng)及時解決；因客觀條件所限，在短期內(nèi)不能解決的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件解決或納入計劃、規(guī)劃逐步解決；因現(xiàn)行政策不允許或受其他客觀條件限制不能解決的，應(yīng)如實說明情況，以取得意見、提案提出人的諒解。



 第十一條 凡在市人民代表大會和市政協(xié)全會期間收到的意見、提案，承辦單位能夠在會議期間辦復(fù)的，應(yīng)在會議期間抓緊辦理，并書面答復(fù)意見、提案提出人。



 第十二條 承辦單位收到意見、提案后，應(yīng)從收件之日起兩個月內(nèi)辦復(fù)。因情況復(fù)雜，不能在兩個月內(nèi)辦復(fù)的，在相應(yīng)征得市政府辦公廳、市政協(xié)提案委員會同意后可再延長一個月。



 第十三條 凡明確由某主辦單位會同有關(guān)單位共同辦理的意見、提案，由主辦單位統(tǒng)一答復(fù)意見、提案提出人。主辦單位應(yīng)主動與會辦單位聯(lián)系協(xié)商辦理；會辦單位應(yīng)積極配合，按主辦單位的要求，將會辦意見整理成書面材料送至主辦單位，并抄送市政府辦公廳，同時抄送市人大常委會辦公廳或市政協(xié)提案委員會。



 第十四條 凡明確兩個以上單位分別作為主辦單位的，各單位應(yīng)分別辦理答復(fù)。



 第十五條 在辦理過程中，走訪意見、提案提出人，應(yīng)按下列要求進(jìn)行：

 （一）走訪一般可在辦理結(jié)果意見擬定后，書面答復(fù)前進(jìn)行。

 （二）走訪時應(yīng)向意見、提案提出人通報辦理情況，征詢辦理意見；在與意見、提案提出人取得基本一致的意見后，擬寫出正式書面答復(fù)。

 （三）多位代表或委員聯(lián)名提出的意見、提案，內(nèi)容比較簡單的，一般可走訪意見、提案的領(lǐng)銜人。內(nèi)容比較復(fù)雜的，可采取邀請全體或部分意見、提案提出人座談的形式，通報辦理情況，討論解決辦法。必要時承辦單位的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加座談。

 （四）以黨派、團(tuán)體名義提出的提案，由承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)走訪提出提案的黨派、團(tuán)體負(fù)責(zé)人。



 第十六條 書面答復(fù)要按規(guī)定的格式要求書寫打?。ㄒ姼奖砣⑺模?，要針對意見、提案中提出的意見和建議，逐條答復(fù)清楚。文字要簡潔。



 第十七條 書面答復(fù)應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，寄送意見、提案提出人每人一式一份，多位政協(xié)委員聯(lián)名提出的提案，可只寄送前三位提案人。同時，按每一編號一式十份，五份送市政府辦公廳，五份送市人大常委分辦公廳或市政協(xié)提案委員會。每份首頁右上角，應(yīng)注明辦理結(jié)果的具體分類（辦理結(jié)果分為解決、正在解決、列入計劃或規(guī)劃解決、留作工作參考、現(xiàn)難以解決）。



 第十八條 寄送書面答復(fù)的同時應(yīng)附寄辦理情況征詢意見表或反饋意見表（見附表五、六），并依次填寫編號、承辦單位、標(biāo)題、辦理結(jié)果的分類情況。


 第四章 復(fù)查與總結(jié)



 第十九條 意見、提案辦復(fù)后，承辦單位要組織自查。

 自查中如發(fā)現(xiàn)沒有取得預(yù)期的辦理效果或通過努力還能辦理得更好一些的，應(yīng)采取必要措施，予以改進(jìn)，以保證辦理質(zhì)量。



 第二十條 意見、提案提出人反饋的辦理情況征詢意見表中，對辦理結(jié)果表示不同意或?qū)k理態(tài)度表示不滿意的，市政府辦公廳、市政協(xié)提案委員會將反饋的辦理情況征詢意見表復(fù)印送原承辦單位后，承辦單位應(yīng)及時研究表中提出的意見，組織復(fù)查：

 （一）辦理不當(dāng)?shù)?，要采取切實措施，按?guī)定的程序重新辦理。

 （二）無法解決的，要再次向意見、提案提出人詳細(xì)說明情況，做好解釋工作。

 （三）需有關(guān)部門協(xié)助解決的，承辦單位應(yīng)及時與有關(guān)部門聯(lián)系，有關(guān)部門應(yīng)積極配合，不得推諉。



 第二十一條 承辦單位對意見、提案的復(fù)查，一般應(yīng)在收件后的一個月內(nèi)完成，并書面答復(fù)意見、提案提出人，在抄送市政府辦公廳的同時，抄送市人大常委會辦公廳或市政協(xié)提案委員會。



 第二十二條 書面答復(fù)發(fā)出后，對辦理結(jié)果為“正在解決”和“列入計劃解決”的意見、提案，凡可在近期內(nèi)解決或有明確的規(guī)定時間解決的，要繼續(xù)跟蹤辦理。



 第二十三條 承辦單位應(yīng)在每年年底前對列為跟蹤辦理的意見、提案作一次檢查。凡已解決的應(yīng)及時函告意見、提案提出人，抄送市人大常委會辦公廳或市政協(xié)提案委員會，并抄送市政府辦公廳。



 第二十四條 承辦單位在意見、提案基本辦理完畢后，應(yīng)進(jìn)行書面總結(jié)。書面總結(jié)的內(nèi)容應(yīng)包括：辦理意見、提案的基本情況、辦理工作的主要做法、效果和存在的問題；復(fù)查的情況；今后工作的建議和打算，并對列入跟蹤辦理的意見、提案列表附后。書面總結(jié)一般應(yīng)在每年八月底以前完成，在報市政府辦公廳的同時，報市人大常委會辦公廳或市政協(xié)提案委員會辦公室各二份。



 第二十五條 意見、提案辦復(fù)后，應(yīng)將意見和提案的書面答復(fù)、辦理情況征詢意見表、重新辦理的書面答復(fù)、跟蹤落實的函告以及書面總結(jié)等材料，立卷歸檔。歸檔一般應(yīng)在下一次市人民代表大會和市政協(xié)全會召開后一個月完成。


 第五章 附則

 第二十六條 全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳轉(zhuǎn)市政府辦理的建議、提案，按市政府辦公廳分辦意見辦理。在滬全國政協(xié)委員向市政協(xié)提出，轉(zhuǎn)市政府辦理的提案，按市政協(xié)提案委員會的要求辦理。



 第二十七條 各區(qū)、縣直接轉(zhuǎn)交本市政府部門的區(qū)、縣人大代表意見、政協(xié)提案，作人民來信處理。



 第二十八條 本辦法由市政府辦公廳解釋。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。