• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1991]17號
• 【發(fā)布日期】1991-02-22
• 【生效日期】1991-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關(guān)于臨時(shí)因公出國團(tuán)組和人員審批辦法的暫行規(guī)定

黑龍江省人民政府關(guān)于臨時(shí)因公出國團(tuán)組和人員審批辦法的暫行規(guī)定
 
（1991年2月22日黑政發(fā)〔1991〕17號）
 為進(jìn)一步加強(qiáng)對全省臨時(shí)因公出國團(tuán)組和人員審批工作的管理，更好地為改革開放、振興龍江經(jīng)濟(jì)服務(wù)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我省實(shí)際情況，特作如下規(guī)定：



 一、臨時(shí)因公出國團(tuán)組和人員的審批權(quán)限和程序

 （一）全省臨時(shí)因公出國團(tuán)組和人員必須經(jīng)省人民政府和省人民政府授權(quán)機(jī)關(guān)審批。具體審批辦法按以下層次執(zhí)行：

 1、正廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，按程序由省外事辦報(bào)省長審批。省長外出時(shí)，由常務(wù)副省長審批。

 2、副廳（局）級干部出訪，按程序由省外事辦報(bào)分管副省長審批。副省長外出時(shí)，由秘書長審批。

 3、縣（縣級市）黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部參加的各類出國團(tuán)組，按出訪任務(wù)性質(zhì)由省外事辦報(bào)主管副秘書長或秘書長審批。

 4、處級（含處級）以下人員及外派勞務(wù)人員中具有高級技術(shù)職稱和享受處級待遇的技術(shù)人員出國，由省人民政府授權(quán)省外事辦審批；其他勞務(wù)人員出國，按國辦發(fā)〔1990〕71號文件規(guī)定，由省經(jīng)貿(mào)廳審批，并出具出國任務(wù)批件。

 5、哈爾濱市人民政府審批本市局以下（含局級）的經(jīng)貿(mào)、勞務(wù)、科技出國團(tuán)組和人員（赴南朝鮮等未建交國家的人員除外），報(bào)省人民政府備案；其他各類出國團(tuán)組均須報(bào)省人民政府審批。

 6、省級領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，須上報(bào)國務(wù)院或中央外事領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

 （二）審批程序和手續(xù)

 1、需省人民政府或省外事辦審批出國手續(xù)的、應(yīng)先將出國任務(wù)請示，按出訪任務(wù)性質(zhì)分別報(bào)送省外事辦、省科委、省計(jì)委、省教委、省委宣傳部和省經(jīng)貿(mào)廳等業(yè)務(wù)歸口部門審核，然后由省外事辦審批或報(bào)省人民政府審批。

 2、嚴(yán)格實(shí)行政審批件制度。政審批件必須與出國任務(wù)請示同時(shí)報(bào)批。副廳（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的政審批件，由省委組織部審發(fā)，處級及處級以下人員（不含勞務(wù)人員）的政審批件、一律由出國人員所在黨委提供政審材料，由省外事辦復(fù)審并出具政審批件。勞務(wù)人員由本人所在企業(yè)或本人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行政治審查，并出具政審材料交有關(guān)外派單位復(fù)審，然后由外派單位出具政審批件。政審批件一般可使用五年，在有效期內(nèi)無特殊情況，只提交政審批件的復(fù)印件即可。



 二、出國審核業(yè)務(wù)歸口部門的職責(zé)劃分

 （一）省外事辦負(fù)責(zé)以下審核

 1、官方外事、旅游和民間友好往來的出國團(tuán)組和人員；

 2、友好城市間的各類交流活動的出國團(tuán)組和人員；

 3、需報(bào)請國務(wù)院、外交部、對外友協(xié)審批的出國團(tuán)組和人員；

 4、前往未建交國家和地區(qū)的出國團(tuán)組和人員；

 5、未列入其他歸口審核部門的各類出國團(tuán)組和人員。

 （二）省科委負(fù)責(zé)以下審核

 1、出國商定或執(zhí)行官方科技合作協(xié)議或項(xiàng)目的出國團(tuán)組和人員；

 2、參加國際科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)會議、科技博覽會等出國團(tuán)組和人員；

 3、出國進(jìn)行科技方面的考察、合作研究或其它形式科技交流活動的團(tuán)組和人員；

 4、出國舉辦科技展覽會的團(tuán)組和人員。

 （三）省計(jì)委負(fù)責(zé)以下審核

 1、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的考察和談判的出國團(tuán)組和人員；

 2、引進(jìn)技術(shù)設(shè)備、進(jìn)口原材料項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)考察以及與項(xiàng)目直接有關(guān)的實(shí)習(xí)培訓(xùn)的出國團(tuán)組和人員；

 3、外國政府和國外金融組織貸款項(xiàng)目的考察及談判的出國團(tuán)組和人員；

 4、使用地方留成外匯的出國團(tuán)組和人員。

 （四）省經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)以下審核

 1、所屬各進(jìn)出口公司的出國團(tuán)組和人員；參加商業(yè)性國際博覽會、展覽會的團(tuán)組和人員；

 2、對外洽談貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的出國團(tuán)組和人員；

 3、對外合作經(jīng)營、工程承包、勞務(wù)合作、技術(shù)服務(wù)等出國團(tuán)組和人員；

 4、對蘇聯(lián)的邊境易貨貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、工程承包及勞務(wù)輸出等出國團(tuán)組和人員，由省邊貿(mào)局負(fù)責(zé)審核。

 5、參加有關(guān)經(jīng)貿(mào)問題的一般性國際會議的出國團(tuán)組和人員。

 （五）省教委負(fù)責(zé)以下審核

 1、對外友好校際間往來的出國團(tuán)組和人員；

 2、大專院校派出的講學(xué)和留學(xué)人員；

 3、教育考察、訪問的出國團(tuán)組；

 4、參加教育方面的一般性國際會議的出國團(tuán)組和人員。

 （六）省委宣傳部負(fù)責(zé)以下審核

 1、新聞出版、廣播影視、社科團(tuán)體及所屬部門出國團(tuán)組和人員；

 2、文化、藝術(shù)（報(bào)省文化廳審核），體育（報(bào)省體委審核）對外交流、比賽、演出的出國團(tuán)組和人員；

 3、參加上述諸方面一般性國際會議及其它國際性活動的出國團(tuán)組和人員。

 關(guān)于派遣團(tuán)組和人員赴國外培訓(xùn)工作，由省引進(jìn)國外智力辦公室歸口管理，具體辦法另行制定。



 三、加強(qiáng)對出國審批工作的管理監(jiān)督

 （一）在審核或?qū)徟蚬鰢马?xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對出國團(tuán)組的任務(wù)、人員構(gòu)成和政審情況、出訪時(shí)間和路線、經(jīng)費(fèi)來源、外匯落實(shí)情況等進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真的審查。對手續(xù)不完備、不符合規(guī)定的，一律不予批準(zhǔn)。對各級黨政機(jī)關(guān)干部出國應(yīng)從嚴(yán)掌握。

 （二）各地區(qū)、各部門必須在當(dāng)年年底前將下一年度的出國計(jì)劃報(bào)業(yè)務(wù)歸口部門，經(jīng)綜合平衡后上報(bào)省人民政府；逾期不報(bào)的，停止受理其出國的申請，直到報(bào)來為止。未列入計(jì)劃的緊急、重要的出訪團(tuán)組和人員，可以說明情況專項(xiàng)報(bào)批。每個(gè)團(tuán)組的出國任務(wù)請示，一般應(yīng)在出防前一個(gè)月（需要申辦外國簽證的應(yīng)在辦理簽證手續(xù)前一個(gè)月）呈報(bào)。

 （三）各級審批部門對呈報(bào)件，必須抓緊審核，規(guī)定時(shí)限，不拖不壓。凡需要在省內(nèi)辦理出國手續(xù)的，必須在五天內(nèi)辦完。

 （四）出國審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。因把關(guān)不嚴(yán)而造成嚴(yán)重問題的，追究審批機(jī)關(guān)和審批人員的責(zé)任。審查出國團(tuán)組、人員的組織、人事和外事部門，各級財(cái)政部門，各級紀(jì)律檢查、監(jiān)察、審計(jì)部門，應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮管理、監(jiān)督作用，如發(fā)現(xiàn)重大問題，必須及時(shí)查明情況，嚴(yán)肅處理。

 （五）省外事辦公室是全省出國審批和出國管理工作的歸口部門，應(yīng)掌握全省出國審批和管理工作的情況和問題，定期向省人民政府和省外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。過去的有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定有抵觸者，以本規(guī)定為準(zhǔn)，如中央和國務(wù)院有新的規(guī)定，以新規(guī)定為準(zhǔn)。省人民政府授權(quán)有審批出國任務(wù)的市人民政府，可參照本規(guī)定制定本地經(jīng)貿(mào)、勞務(wù)出國人員的審批暫行辦法，并報(bào)省人民政府備案。

 本規(guī)定授權(quán)省外事辦公室負(fù)責(zé)解釋。