• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1990]54號
• 【發(fā)布日期】1990-09-16
• 【生效日期】1990-09-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定加強(qiáng) 我省農(nóng)業(yè)科技隊伍促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的若干意見

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于穩(wěn)定加強(qiáng)
 我省農(nóng)業(yè)科技隊伍促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的若干意見
 
（1990年9月16日吉政辦發(fā)〔1990〕54號）
 穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊伍，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是保證我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)本世紀(jì)末糧食生產(chǎn)再上新臺階的重要措施。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作的決定》精神，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：



 一



 （一）各級政府要把穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊伍作為“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略措施來抓。繼續(xù)深入貫徹國發(fā)〔1983〕74號、〔1989〕78號和吉政發(fā)〔1983〕46號文件精神，抓好政策落實工作，調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，為我省糧食生產(chǎn)再上新臺階做出貢獻(xiàn)。

 （二）各地要按照國家有關(guān)規(guī)定，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，充實農(nóng)業(yè)科技人員，盡快解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員不足問題，凡未建站的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要在一九九0年內(nèi)完成建站任務(wù)，并配齊技術(shù)人員；現(xiàn)有的一人站、二人站，在提高現(xiàn)有人員素質(zhì)的同時，要在近年內(nèi)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊人員，經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可根據(jù)實際需要，適當(dāng)多配備人員。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不允許安排非技術(shù)人員。

 （三）對現(xiàn)有超編的技術(shù)人員要在一至二年內(nèi)予以核定編制。對超編的非技術(shù)人員，要限其在三年內(nèi)通過進(jìn)修、培訓(xùn)等途徑達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)員以上業(yè)務(wù)水平，然后經(jīng)上級主管部門考核予以核定編制；在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)不到要求的，不予核定編制，并逐步將其調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

 （四）繼續(xù)深入貫徹農(nóng)林院校定向招生的政策。對定向招生可適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)。農(nóng)林院校的畢業(yè)生，原則上都分配到鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，要按照國發(fā)〔1989〕78號文件精神解決好他們的編制和經(jīng)費(fèi)問題。畢業(yè)生分配實行服務(wù)期制度，大專畢業(yè)生服務(wù)期五年、中專畢業(yè)生服務(wù)期三年，服務(wù)期內(nèi)不允許調(diào)動。服務(wù)期滿后，如有特殊情況要求調(diào)動者，需經(jīng)縣（市）主管局、人事局共同嚴(yán)格審核，在不會影響所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作的情況下，方可批準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員調(diào)動工作，一般不允許改行。

 （五）對接收畢業(yè)生之后，仍需充實技術(shù)力量的少數(shù)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可根據(jù)實際需要，由縣人事、主管部門與農(nóng)林院校協(xié)商，簽訂合同，經(jīng)省教委同意后，從本地有實踐經(jīng)驗的農(nóng)民技術(shù)員中選送部分優(yōu)秀人員到學(xué)校培訓(xùn)（培訓(xùn)費(fèi)由選送部門支付或?qū)W員自理），結(jié)業(yè)后由所在縣（市）在編制內(nèi)聘用為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同制干部，以充實農(nóng)業(yè)科技隊伍。

 （六）目前亟缺技術(shù)力量的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可直接從大專院校、科研單位和農(nóng)業(yè)技術(shù)單位聘請技術(shù)人員，待遇與義務(wù)由雙方商定。

 （七）大力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員，充分發(fā)揮他們的作用。各地可通過考試、考核的辦法，選拔一批具備一定業(yè)務(wù)水平和實際工作能力的農(nóng)民技術(shù)員，授予稱號，并切實解決好他們的報酬，以逐步形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。有條件的村、社，可逐步在自愿聯(lián)合和不改變土地經(jīng)營的基礎(chǔ)上，向以農(nóng)民技術(shù)員，農(nóng)業(yè)技術(shù)示范戶為骨干的農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營過度，以進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的主導(dǎo)作用。



 二



 （八）各地要積極為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮作用創(chuàng)造必要的條件，根據(jù)需要和財力可能分期分批解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公場所，并逐步為其配備一些實驗設(shè)備；每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可與村民委員會協(xié)商，在沒收的非法占用地“轉(zhuǎn)非”戶或自然解體戶上繳的土地中，為農(nóng)業(yè)站解決一至二公傾的實驗示范基地，以便開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)的試驗示范推廣工作。

 （九）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府除保征農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資及必要的福利待遇外，要單獨劃撥農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以根據(jù)所在地農(nóng)民的負(fù)擔(dān)情況，在鄉(xiāng)統(tǒng)籌款中單列少量農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)（每公頃耕地不超過2元），由農(nóng)技推廣部門掌握，專門用于農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，不得挪作他用。

 （十）要逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金?？h（市）可從科技發(fā)展基金中撥出10－20％用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；還可由農(nóng)業(yè)部門牽頭，靠社會多渠道、多途徑集資，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金的來源，以增加對農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入，增強(qiáng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)承包中對風(fēng)險的承受能力。

 （十一）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，要在可能的情況下，廣開門路，不斷擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)范圍?？梢圆扇〗ⅰ爸参镝t(yī)院”等形式，實行既“開方”又“賣藥”的技術(shù)服務(wù)方法，做到既推廣技術(shù)又配套供應(yīng)所需物資，同時收取適當(dāng)?shù)摹霸\斷”費(fèi)或服務(wù)費(fèi)。對“植物醫(yī)院”所需的農(nóng)用物資，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物資部門應(yīng)保證平價供應(yīng)。對這類經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)實體，要按照國發(fā)〔1989〕78號文件規(guī)定，給予減、免稅照顧。

 （十二）要保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的主要精力放在從事技術(shù)工作上?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣部門的技術(shù)人員，每年從事技術(shù)工作時間不得少于四分之三，一般不要安排他們?nèi)プ雠c技術(shù)工作無關(guān)的事情。

 （十三）要加強(qiáng)對在職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，積極為其更新知識創(chuàng)造條件，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)?？h、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員每年不得少于三十天脫產(chǎn)半脫產(chǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)，每年要掌握一門新技術(shù)，在實踐中加以推廣，由縣級業(yè)務(wù)主管部門驗證，作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）時的考核條件。



 三



 （十四）要逐步提高一線農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的待遇。在縣以下（不含縣城）工作的農(nóng)業(yè)科技人員，可在現(xiàn)工資基礎(chǔ)上向上浮動一級；八三年以來在農(nóng)村工作滿八年的，固定一級，再浮動一級。正常調(diào)級不受影響（具體辦法另行文）。

 （十五）要逐步實行技術(shù)有償服務(wù)，推廣集團(tuán)承包和技術(shù)承包的經(jīng)驗；要把農(nóng)業(yè)科技人員的收入與所創(chuàng)造的效益掛起鉤來，收益分成可由當(dāng)?shù)卣?、技術(shù)服務(wù)單位和受益農(nóng)民三方商定，由當(dāng)?shù)卣ＷC技術(shù)承包合同的兌現(xiàn)。

 （十六）繼續(xù)貫徹吉發(fā)〔1984〕3號文件精神，對具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，每年保證進(jìn)行一次身體健康檢查。經(jīng)營收入較好的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)單位，可在收入中逐步積累一定數(shù)量的醫(yī)療保健基金，用以解決農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的體檢、療養(yǎng)和治療危重疾病的補(bǔ)貼。

 （十七）各市、地在審批專業(yè)技術(shù)人員家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時，在同等條件下，對長期在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作并且成績突出的全民所有制農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)優(yōu)先照顧。對已“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的待業(yè)子女，待業(yè)期間可暫時不收他們的土地，其收入除按政策繳納農(nóng)業(yè)稅外，可作為他們的生活補(bǔ)貼。

 （十八）在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作二十年以上的高、中級專業(yè)技術(shù)人員或取得國家、?。ú浚┘壙萍汲晒墨@獎?wù)撸捎煽h、鄉(xiāng)按現(xiàn)行就業(yè)政策統(tǒng)籌安置他們的一名子女就業(yè)。

 （十九）要關(guān)心農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的住房問題。所需資金可采取從經(jīng)營收入中資助一部分，技術(shù)人員自已籌集一部分的辦法，分期分批地解決。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府應(yīng)優(yōu)先提供宅基地。

 （二十）連續(xù)在縣以下（含縣）農(nóng)業(yè)技術(shù)單位從事技術(shù)工作三年以上做出突出成績者，允許其在正常開展評聘工作中破格申報上一級的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。在評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，要充分考慮他們工作的具體特點，主要依據(jù)他們從事本專業(yè)技術(shù)工作的實績（主要指處理技術(shù)工作的能力，取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等）晉升技術(shù)職務(wù)，外語可不作為否決條件。



 四



 （二十一）鼓勵和支持農(nóng)林院校、科研單位和其他農(nóng)業(yè)技術(shù)單位的科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線從事技術(shù)開發(fā)、成果推廣、技術(shù)承包和技術(shù)服務(wù)等工作。這些單位要把組織科技人員到農(nóng)村第一線支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)做重要任務(wù)來抓，在做好思想政治工作的前提下，有計劃地安排一定比例的科技人員到農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。對縣、鄉(xiāng)政府來單位聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)盡力滿足要求。

 （二十二）科技人員到農(nóng)村從事技術(shù)承包或技術(shù)服務(wù)，可以由所在單位與受援的縣、鄉(xiāng)政府簽訂合同；承擔(dān)區(qū)域開發(fā)（綜合開發(fā)）項目的單位，可與項目的主管部門或單位以及受援的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂合同。

 （二十三）農(nóng)林院校、科研單位及省、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的科技人員到農(nóng)村開展技術(shù)承包或技術(shù)服務(wù)，原單位的一切福利待遇不變。連續(xù)下鄉(xiāng)滿三年的，在晉升工資、評聘技術(shù)職務(wù)、分配住房、安排子女就業(yè)和辦理家屬子女“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時，同等條件，優(yōu)先照顧。

 （二十四）農(nóng)林院?？蒲袉挝患笆?、市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的科技人員到農(nóng)村開展技術(shù)或承包技術(shù)服務(wù)，可按到城鎮(zhèn)出差的標(biāo)準(zhǔn)報銷旅差費(fèi)及伙食補(bǔ)助費(fèi)。同時，在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下連續(xù)工作超過一百八十天，享受農(nóng)業(yè)一線人員的浮動工資待遇。

 旅差費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)及浮動工資的款額，可先由科技人員單位歸屬的財政部門從農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金中借支，年終從承包合同收入中扣除（因不可抗御性的災(zāi)害，合同不能兌現(xiàn)時，由單位歸屬的財政部門負(fù)責(zé)）。

 下鄉(xiāng)科技人員為被支援單位（專業(yè)戶）出差，旅差費(fèi)由受益單位負(fù)擔(dān)。



 五



 （二十五）表彰獎勵在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中做出顯著成績的科技人員。各級政府要采取政治上鼓勵、經(jīng)濟(jì)上獎勵、職稱上激勵的機(jī)制，充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為“科技興農(nóng)”建功立業(yè)的積極性，并通過各種宣傳工具，對在農(nóng)業(yè)一線做出成績的科技人員予以表彰；對其中做出顯著成績者，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，可以給予晉升一級工資的獎勵。

 （二十六）各級政府要經(jīng)常深入基層調(diào)查了解農(nóng)業(yè)科技隊伍在發(fā)揮作用過程中存在的問題，并研究解決具體措施。要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗。

 （二十七）上述意見，原則上適用于設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林業(yè)、畜牧、水利（含水土保持）、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。