• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-05
• 【生效日期】1990-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工商行政管理工作的意見(jiàn)》的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局
 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工商行政管理工作的意見(jiàn)》的通知
 
（1990年9月5日津政辦發(fā)〔1990〕77號(hào)）
各區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局：

 市工商局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工商行政管理工作的意見(jiàn)》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工商行政管理工作的意見(jiàn)



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)工商行政管理工作報(bào)告的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1990〕12號(hào)）精神，為充分發(fā)揮工商行政管理部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督管理的廣度，增加監(jiān)督管理的深度，強(qiáng)化監(jiān)督管理的力度，把工商行政管理工作提高到一個(gè)新的水平，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就工商行政管理工作中的有關(guān)問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)：



 一、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理。要按照市委、市政府的部署，繼續(xù)積極參加清理整頓公司工作，嚴(yán)格執(zhí)行中共中央和國(guó)務(wù)院
關(guān)于清理整頓公司的決定，做好公司年檢和重新登記注冊(cè)工作。對(duì)注冊(cè)資金不實(shí)、經(jīng)營(yíng)范圍過(guò)寬、企業(yè)名稱(chēng)過(guò)大以及經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不清的，要認(rèn)真審核糾正。對(duì)決定撤銷(xiāo)的公司，要督促其主管部門(mén)做好善后工作，及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。對(duì)決定保留的公司，要主動(dòng)幫助建立和健全各項(xiàng)制度，使之守法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。

 除公司以外，對(duì)全市各類(lèi)工商企業(yè)的年檢和換照工作，也要抓緊抓好。要嚴(yán)格依照有關(guān)的法規(guī)和政策審核把關(guān)，并努力提高證照管理規(guī)范化程度。對(duì)批發(fā)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)重要生產(chǎn)資料企業(yè)、金融性企業(yè)等的經(jīng)營(yíng)資格和經(jīng)營(yíng)范圍要重點(diǎn)進(jìn)行清理；對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)混淆的問(wèn)題要全面解決；對(duì)企業(yè)集團(tuán)的建立和發(fā)展，要積極支持，認(rèn)真注冊(cè)；對(duì)外商投資企業(yè)的資金投入和履行合同情況，要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。

 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立和推廣企業(yè)專(zhuān)管員制度，監(jiān)督企業(yè)按登記核準(zhǔn)的事項(xiàng)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在對(duì)違反工商行政管理法規(guī)的行為依法予以查處的同時(shí)，通過(guò)監(jiān)督管理，為企業(yè)提供服務(wù)。堅(jiān)持在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，積極為企業(yè)深化改革、搞好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。凡屬工商行政管理機(jī)關(guān)解決的問(wèn)題，一定要認(rèn)真解決，不誤點(diǎn)，不誤事。



 二、加強(qiáng)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)督管理。工商行政管理機(jī)關(guān)要積極參與生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)督管理，一是在總結(jié)汽車(chē)市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)配合對(duì)鋼材市場(chǎng)實(shí)行進(jìn)場(chǎng)管理；二是開(kāi)展對(duì)煤炭、房地產(chǎn)市場(chǎng)參與管理的調(diào)查研究工作，并及時(shí)查處煤炭和房地產(chǎn)交易中的非法活動(dòng)；三是對(duì)各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì)、訂貨會(huì)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。



 三、提高集貿(mào)市場(chǎng)管理水平。繼續(xù)貫徹鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，搞活流通，方便群眾生活的方針，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商局《
集貿(mào)市場(chǎng)管理基本規(guī)范（試行）》，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、管理工作、場(chǎng)內(nèi)設(shè)施的規(guī)范化。要集中力量嚴(yán)厲查處缺斤少兩，以假充真、欺行霸市，無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為，各集貿(mào)市場(chǎng)均要設(shè)立“復(fù)秤監(jiān)督崗”，推廣“缺斤少兩通知單”制度，并認(rèn)真組織個(gè)體商販開(kāi)展自我教育，自我管理活動(dòng)，充分發(fā)揮“商販自治委員會(huì)”等組織的作用，更有效地維護(hù)消費(fèi)者利益。

 要認(rèn)真解決我市個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地嚴(yán)重不足的問(wèn)題，改變以路為市，影響交通、市容，不便管理的現(xiàn)狀，逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)體商業(yè)“退路進(jìn)廳”。農(nóng)貿(mào)和攤?cè)菏袌?chǎng)建設(shè)，納入市建設(shè)總體規(guī)劃。采取個(gè)體工商戶(hù)集資、銀行貸款房屋開(kāi)發(fā)部門(mén)投資建設(shè)后出售等多種形式，積極建設(shè)個(gè)體營(yíng)業(yè)商場(chǎng)。各區(qū)、縣制定的“退路進(jìn)廳”具體規(guī)劃，應(yīng)盡快實(shí)施。

 此外，對(duì)國(guó)營(yíng)、集體零售商業(yè)，修配、服務(wù)、飲食業(yè)，以及計(jì)劃供應(yīng)或重點(diǎn)管理的商品和物資，工商行政管理機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，制止和糾正違反商品供應(yīng)政策的行為。



 四、加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理。針對(duì)我市個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須大力加強(qiáng)政策宣傳工作，明確在公有制為主體的前提下，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分的政策不變，解除個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)者的顧慮，穩(wěn)定他們的經(jīng)營(yíng)情緒。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)者要給予保護(hù)，對(duì)先進(jìn)人物要給予表彰。同時(shí)，要切實(shí)開(kāi)展政治、法制和職業(yè)道德教育，并加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督管理。

 要通過(guò)年檢驗(yàn)照工作，嚴(yán)格核定個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)從事以勞務(wù)為主的、拾遺補(bǔ)缺的服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、飲食業(yè)、小商品和農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)零售以及其他方便人民生活的行業(yè)。提倡和鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)向科技型、生產(chǎn)型和外向型發(fā)展。凡不符合規(guī)定從事國(guó)家限制行業(yè)經(jīng)營(yíng)的，都要予以糾正。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)，非法牟利的，要嚴(yán)肅處理。

 要堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，但對(duì)其中符合起照條件的，要教育他們申請(qǐng)辦理執(zhí)照，合法經(jīng)營(yíng)；對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)暫放假職工，可憑企業(yè)出具的證明核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，幫助他們解決實(shí)際困難。

 要保護(hù)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的合法收入，在國(guó)家法律、法規(guī)之外，不應(yīng)向他們亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。



 五、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查。全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查工作，要繼續(xù)突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處破壞國(guó)家計(jì)劃，倒賣(mài)重要生產(chǎn)資料、計(jì)劃商品和緊俏耐用消費(fèi)品的大案要案。要不斷調(diào)查和分析違法案件的新動(dòng)向，新變化，把握辦案的主動(dòng)權(quán)。對(duì)清理整頓公司轉(zhuǎn)查的案件，要按時(shí)查結(jié)。對(duì)涉及部門(mén)、行業(yè)管理的典型案件，要在主管部門(mén)的協(xié)助下進(jìn)行綜合治理。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)工商管理部門(mén)查處經(jīng)濟(jì)違法案件工作的指導(dǎo)，工商管理部門(mén)還要搞好與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決制止經(jīng)濟(jì)違法活動(dòng)。



 六、嚴(yán)肅查處制造、經(jīng)營(yíng)偽劣商品和刊播虛假?gòu)V告的行為。要集中力量認(rèn)真查禁直接危害生產(chǎn)和人身健康的假冒偽劣商品，切實(shí)維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和群眾三者利益。要監(jiān)督商品質(zhì)量，對(duì)粗制濫造、以次充好欺騙消費(fèi)者的，無(wú)論其商品使用注冊(cè)商標(biāo)，還是使用未注冊(cè)商標(biāo)，都要依法從嚴(yán)懲處。對(duì)已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)的“無(wú)假冒經(jīng)銷(xiāo)單位”命名活動(dòng)，要精心組織，廣泛推行。

 在廣告管理工作中，要以制止虛假?gòu)V告為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)“廣告宣傳認(rèn)可證”制度，嚴(yán)格廣告費(fèi)用使用管理，糾正廣告宣傳中的不正之風(fēng)。要加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)置、張貼的管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，制訂具體規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。



 七、保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。要依法保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，幫助和指導(dǎo)企業(yè)管好商標(biāo)，特別是大中型企業(yè)的商標(biāo)。今年要在本市四十戶(hù)大中型企業(yè)（包括國(guó)家工商局確定的我市六家大中型企業(yè)在內(nèi)）中深化商標(biāo)管理工作，并抓出成效。對(duì)使用商標(biāo)問(wèn)題較多的醫(yī)藥、化妝品行業(yè)要進(jìn)行整頓，幫助企業(yè)把商標(biāo)設(shè)計(jì)得更鮮明，更具有藝術(shù)性。要通過(guò)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評(píng)選，幫助企業(yè)把商標(biāo)設(shè)計(jì)得更鮮明，更具有藝術(shù)性。要通過(guò)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評(píng)選，幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)，并幫助企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際交往，適時(shí)到國(guó)外注冊(cè)商標(biāo)，增加產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。



 八、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理。重要生產(chǎn)資料和大宗農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、建筑安裝、工程承包，要嚴(yán)格實(shí)行合同制度。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)上述合同要加強(qiáng)監(jiān)督管理，逐步推行示范合同文本，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范化。要繼續(xù)深入開(kāi)展“重合同、守信譽(yù)”活動(dòng)，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)建立健全合同管理制度，依法簽訂和履行合同，逐步對(duì)全市簽訂合同的業(yè)務(wù)人員實(shí)行資格考核認(rèn)可制度。要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)的作用，及時(shí)解決合同糾紛。



 九、加強(qiáng)廉政建設(shè)。工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，一是要認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》及市委的實(shí)施意見(jiàn)，深入進(jìn)行黨的群眾路線(xiàn)的再教育，使廣大干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)，堅(jiān)持為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放服務(wù)，為治理整頓服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為基礎(chǔ)服務(wù)，為群眾服務(wù)。二是要大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，狠抓制度、規(guī)定和措施的落實(shí)，切實(shí)貫徹國(guó)家工商局《工商行政管理人員廉潔守則》，做到秉公執(zhí)法，清廉從政。同時(shí)還要抓好監(jiān)督機(jī)制的完善與提高，進(jìn)一步公開(kāi)辦事制度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違法亂紀(jì)人員，不護(hù)短、不遷就，堅(jiān)決從嚴(yán)處理。三是要加強(qiáng)法制教育，提高干部執(zhí)法水平。全市工商行政管理機(jī)關(guān)要廣泛、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)《
行政訴訟法》和各項(xiàng)工商管理法律、法規(guī)的活動(dòng)，堅(jiān)持崗位職務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高干部依法辦事、按程序辦事的自覺(jué)性，做到執(zhí)法懂法，文明管理。并且要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，充實(shí)和加強(qiáng)法制、政工、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)。

 目前，工商行政管理系統(tǒng)人員嚴(yán)重不足，我們建議，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的行政編制，任何部門(mén)不得隨意侵占，并嚴(yán)格人員調(diào)入審查制度，堅(jiān)持干部條件?，F(xiàn)職人員確實(shí)不適合在工商行政管理機(jī)關(guān)工作的，經(jīng)勞動(dòng)人事主管部門(mén)同意，可限期調(diào)出，逾期除名。

 此外，工商行政管理機(jī)關(guān)要不斷提高工作效率，努力改善辦公手段，建立系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，增加通訊設(shè)備和交通工具，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政執(zhí)法的需要。