• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省人民政府令第211號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-13
• 【生效日期】2007-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定

湖南省行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定
 
（2007年3月28日湖南省人民政府第102次常務(wù)會(huì)議審議通過 2007年4月13日湖南省人民政府令第211號(hào)公布 自2007年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可中的違法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可情況的監(jiān)督檢查，以及行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。



 法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織和依法受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)適用本規(guī)定。




第三條 實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查實(shí)行依法監(jiān)督、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督與自律相結(jié)合、糾錯(cuò)和教育相結(jié)合的原則。



 行政許可的實(shí)施和監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)依法公開。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。



 縣級(jí)以上人民政府及其工作部門的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)或者本部門、本系統(tǒng)的行政許可監(jiān)督工作，履行行政許可綜合監(jiān)督職責(zé)。



 監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國監(jiān)察法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)行政許可進(jìn)行監(jiān)督。



 審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門在其法定職權(quán)內(nèi)，做好有關(guān)行政許可監(jiān)督工作。




第五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。




第六條 行政許可監(jiān)督檢查的有關(guān)工作，按照國家有關(guān)規(guī)定納入行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容。




第七條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督、人民政協(xié)和各民主黨派的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督以及社會(huì)輿論的監(jiān)督。




第二章 實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查




第八條 對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：



 （一）行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)是否具備法定資格，其工作人員是否具有行政執(zhí)法資格；



 （二）實(shí)施的行政許可有無法定依據(jù)，是否擅自設(shè)定行政許可；



 （三）行政許可申請(qǐng)的受理、審查、決定及辦理期限是否符合法定程序；



 （四）行政許可實(shí)施中的聽證、招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗(yàn)、檢測、檢疫和專家評(píng)審是否依法進(jìn)行；



 （五）行政許可的變更、延續(xù)、撤回、撤銷和注銷是否符合法定條件；



 （六）行政許可費(fèi)用的收取、管理和使用是否合法；



 （七）行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)是否履行對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查職責(zé)；



 （八）行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)是否建立行政許可工作制度；



 （九）其他違反《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的情況。




第九條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照現(xiàn)行有效法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章對(duì)行政許可的設(shè)定，建立行政許可項(xiàng)目目錄，并定期向社會(huì)公布。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法新增、取消或者調(diào)整的行政許可項(xiàng)目及有關(guān)資料報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案審查。




第十條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的主體資格，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)依法審查確認(rèn)后，向社會(huì)公告。



 受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)必須符合法定條件，并不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。



 從事行政許可的工作人員必須取得符合省人民政府規(guī)定的行政執(zhí)法證件。




第十一條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行綜合檢查或者專題檢查；對(duì)統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可場所以及對(duì)實(shí)施行政許可的聽證、招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗(yàn)、檢測、檢疫和專家評(píng)審活動(dòng)，可以派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。




第十二條 公民、法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施行政許可中的違法行為，可以向其本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)。



 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立信箱、建立網(wǎng)站、公布電話等形式，接受公民、法人和其他組織的舉報(bào)。



 接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查處理或者責(zé)成有關(guān)部門核查處理，答復(fù)公民、法人和其他組織的舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。




第十三條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政許可實(shí)施情況及實(shí)施的必要性進(jìn)行評(píng)價(jià)，聽取行政機(jī)關(guān)、公民、法人或者其他組織的意見，提出評(píng)價(jià)建議或者意見，并將評(píng)價(jià)建議或者意見報(bào)送省人民政府法制機(jī)構(gòu)。



 省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)建議或者意見進(jìn)行匯總、研究，對(duì)經(jīng)評(píng)價(jià)確需取消和調(diào)整的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照法定程序向行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)或者省人民政府報(bào)告。




第十四條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)違反《中華人民共和國行政許可法》的行為，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》，載明被監(jiān)督單位的違法事實(shí)，提出處理建議。



 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》之日起30日內(nèi)，按照要求整改，并將整改結(jié)果向發(fā)出通知書的法制機(jī)構(gòu)報(bào)告。不按照要求整改的，由政府法制機(jī)構(gòu)依法提出處理意見，報(bào)本級(jí)人民政府作出撤銷、變更或者責(zé)令重新作出行政許可的決定，并制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》。



 有關(guān)單位收到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》后，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況在30個(gè)工作日內(nèi)向作出行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的機(jī)關(guān)或者法制機(jī)構(gòu)報(bào)告。




第十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)之間在實(shí)施行政許可中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)處理；協(xié)調(diào)處理不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)人民政府依法處理。




第十六條 縣級(jí)以上人民政府法制、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門在行政許可監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位和責(zé)任人員有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)情況，并可以依法提出行政處分建議。



 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門在行政許可監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)需要撤銷、變更或者責(zé)令重新作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府法制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，由政府法制機(jī)構(gòu)提出意見報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府作出處理決定。



 監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和工作人員有違反《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正，或者發(fā)出撤銷行政許可決定的監(jiān)察建議；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。




第三章 從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查




第十七條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，在其法定職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。



 依法受委托實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)配合委托機(jī)關(guān)在委托權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。




第十八條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得違法收取費(fèi)用或者謀取其他利益。




第十九條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，可以采取書面核查和實(shí)地檢查形式。通過核查有關(guān)材料可以達(dá)到監(jiān)督管理目的的，應(yīng)當(dāng)以書面核查方式進(jìn)行。




第二十條 對(duì)下列場所和事項(xiàng)依法需要實(shí)地檢查的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行實(shí)地檢查：



 （一）需要實(shí)地檢查的生產(chǎn)經(jīng)營場所；



 （二）需要抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測、檢疫的產(chǎn)品、商品；



 （三）需要定期檢驗(yàn)的重要設(shè)備、設(shè)施；



 （四）開發(fā)利用自然資源或者利用公共資源現(xiàn)場；



 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)地檢查的其他場所和事項(xiàng)。




第二十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施實(shí)地檢查，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行。工作人員應(yīng)當(dāng)出示《湖南省行政執(zhí)法證》或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法證件，并向被檢查者交付實(shí)地檢查通知書。實(shí)地監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。




第二十二條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測、檢疫的，其抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測、檢疫的結(jié)果應(yīng)當(dāng)記錄在案，將結(jié)果反饋給被檢查人，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。被檢查人對(duì)抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測、檢疫的結(jié)果提出異議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以復(fù)查。



 檢查、檢驗(yàn)、檢測、檢疫抽取樣品的數(shù)量不得超過合理的需要，結(jié)果確定后，需要退還的樣品應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。




第二十三條 對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)。



 經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即消除隱患。




第二十四條 對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔，并以書面形式及時(shí)告知被檢查人；需要由被檢查人在記錄上簽字的，交由被檢查人確認(rèn)后簽字。



 監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)通過公告欄或者電子觸摸屏、網(wǎng)站等適當(dāng)形式公開，供公眾查閱和監(jiān)督。對(duì)依法不予公開的記錄應(yīng)當(dāng)說明理由。




第二十五條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的投訴、舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話或者信箱，落實(shí)受理或者處理的責(zé)任人員。



 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為投訴、舉報(bào)人保密。




第二十六條 對(duì)個(gè)人或者組織的投訴、舉報(bào)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浭芾?，并及時(shí)核查，依法作出處理。處理結(jié)果須告知投訴、舉報(bào)人。



 投訴、舉報(bào)人要求查閱登記的，應(yīng)當(dāng)允許。




第二十七條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》第六十四條規(guī)定，建立被許可人違法行為查處情況抄告制度。有條件的地方應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)不同行政區(qū)域有關(guān)行政機(jī)關(guān)之間的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)互聯(lián)，實(shí)施有效監(jiān)督管理。




第二十八條 對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施以及其他關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要生產(chǎn)經(jīng)營場所，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)、建造、安裝、使用或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位建立相應(yīng)的自檢制度，預(yù)防和減少安全隱患。



 設(shè)計(jì)、建造、安裝、使用和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的自檢制度應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)備案，有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)自檢制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。




第二十九條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)查閱或者要求被檢查人報(bào)送有關(guān)材料，被檢查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。




第三十條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人有違法情形的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理。



 公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第三十一條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人有《中華人民共和國行政許可法》第七十條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。




第四章 法律責(zé)任




第三十二條 違法設(shè)定或者實(shí)施行政許可的，依照《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定予以處理。




第三十三條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員拒不執(zhí)行行政許可監(jiān)督檢查制度的，由縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第三十四條 行政許可監(jiān)督機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第三十五條 對(duì)非行政許可行政審批的監(jiān)督，參照本規(guī)定執(zhí)行。




第三十六條 本規(guī)定自2007年6月1日起施行。